长城网张家口讯(记者李红伟)12月29日，张家口市政府新闻办、市住房和城乡建设局联合召开新闻发布会。发布会上，张家口市住建局副局长李绍刚就张家口市老旧小区改造工作进行发布，市住建局房地产市场监管科科长刘鹏现场回答媒体记者的提问，张家口市政府新闻办科长白彦玲主持发布会。以下是图文实录；
发布会现场。李红伟 摄
张家口市政府新闻办科长白彦玲
各位新闻界的朋友们：
大家下午好！
为进一步推进老旧小区改造工作，提高广大居民的获得感和幸福感，今天，市政府新闻办、市住房和城乡建设局联合召开这次新闻发布会。
今天，我们邀请到了市住建局副局长李绍刚同志、市住建局房地产市场监管科科长刘鹏同志，就张家口市老旧小区改造工作进行发布，并现场回答媒体记者的提问。
今天的新闻发布会我们邀请到：河北日报、河北广播电视台、长城新媒体、张家口日报、张家口晚报、张家口电台、张家口电视台、张家口发布、张家口新闻网、张家口手机合等新闻单位的记者朋友及新媒体朋友们。
对各位领导和记者朋友们参加新闻发布会表示热烈的欢
迎和衷心的感谢！
首先，请李局长发布张家口市老旧小区改造工作总体情况。
张家口市住建局副局长李绍刚
各位新闻界的朋友：
大家好！今天，我们在这里举行张家口市老旧小区改造工作成果发布会。首先，向莅临会议的各位记者朋友表示热烈的欢迎，对你们长期以来对住建事业的支持、关心表示衷心的感谢！
市住建局立足改善民生，本着“群众有所呼，我必有所应”的指导思想，把老旧小区改造工作作为民生工程和创建全国文明城市的重要抓手，作为转变城市发展方式的有效途径，按照住建部老旧小区改造试点工作要求和市委、市政府的安排部署，精心谋划，精准施策，凝心聚力，合力推进老旧小区改造工作，努力提高广大居民的获得感和幸福感。下面我向大家介绍一下2018年张家口市老旧小区改造工作情况。
一、工作进展
(一)制定工作方案。在充分摸底调研的基础上，结合张家口市老旧小区实际情况，研究制定了《张家口市老旧小区三年改造工作(2018-2020)实施方案》，3月21日武卫东市长主持召开全市建设工作会议，对老旧小区改造工作进行专题部署。
(二)深入检查指导。我局组织人员对15个县区老旧小区改造工作督导检查，并深入小区实地查看和指导，发现问题及时协调解决。多次到承担住建部老旧小区改造试点任务桥东区、桥西区和宣化区，与区政府主管领导、区房管局长、办事处和社区负责人，就老旧小区改造工作进行座谈和指导。
(三)组织学习交流。采取请进来走出去的方式学习先进经验、拓宽视野。一是积极与先进城市联系，组织县区工作人员到沈阳和秦皇岛学习观摩老旧小区改造工作经验。二是为做好老旧小区改造后管理，聘请住建部干部学院韩凯教授就物业相关法律法规和常见问题，对街道办事处、社区工作人员、县区物业管理部门负责人以及部分小区业委会代表190余人进行专题培训。
(四)改造成果显著。按照《张家口市老旧小区三年改造工作(2018-2020)实施方案》要求，2018年的改造任务为43个项目8332户。截止目前，60个项目10860户已开工，占年度任务130.3%；56个项目10135户已完工，占年度任务121.6%。
通过老旧小区改造工作，解决了老旧小区脏乱差、配套设施破损老化、管理混乱等问题，提升了城市小区的整体面貌，对张家口市文明城市创建工作起到了一定的推动作用。经过老旧小区改造工程，拆除了私搭乱建，扩大了公共空间，增加了小区车位，加装了体育设施、绿化美化了小区环境、修缮了小区道路，改善了老旧小区居民的居住条件、生活环境和生活品质，提高了居民的幸福感、获得感和满意度。
二、主要做法
在改造过程中，坚持树立“共同缔造”理念，在发挥政府统筹协调作用的同时，充分调动街道办事处、社区居委会、居民、小区关联单位的积极性、主动性，实现共谋、共建、共管、共评、共享的目标。
(一)加强宣传，赢得居民支持。办事处和社区工作人员，深入小区，广泛宣传老旧小区改造的重大意义，积极引导居民的理解、认可和支持。改造活动中，一些居民自发给小区改造的工人师傅送茶水和水果、帮助邻里解疑、协助社区做思想工作。如宣化区在改造的老旧小区居民中，挑选一批“为集体尽职、为政府分忧、为居民服务”的优秀居民，评出五类小区之星，带动小区形成良好改造氛围。即：帮助邻里的“互助星”，出谋划策的“智慧星”，参与改造工程的“勤劳星”，提供默默支持的“奉献星”，为居民代言、为政府发言的“发言星”。
(二)结合实际，分类施策改造。按照小区缺什么就补什么，什么问题突出就解决什么的原则。根据小区破旧破损程度、配套设施状况、周边地理环境等分类实施整治改造，不搞改造“一刀切”，结合实际，合理确定改造方案。如桥东区学院路旧小区原有9个家属院，分属不同单位，各自为政。在整治改造过程中将9个家属院围墙拆除，整合为一个区域，统一管理，从根本上解决了困扰居民的管理乱、停放乱、卫生乱、安全消防隐患等问题。
(三)想方设法，全力破解难题。拆除私搭乱建，是老旧小区改造的重点和难点问题，各县区政府通过政策宣传、发动群众、真情感化等多种方式，努力破解拆违难题。如宣化四方台铁合金厂小区违章建筑多达173处，宣化大西街社区运用“五举拆违工作法”，将所有违建全部拆除。一是科学拆违。按照违建位置和类别，合理安排时间，先易后难，有序推进。二是精准拆违。将辖区内违建按顺序编码，安排专人一对一走访，动员小区党员、企业退休管理人员主动拆违，做出表率。三是借势拆违。借文明城市创建之势，召开座谈会讲政策，争取居民支持。四是错时拆违。结合气候特点，按照冬季拆片荒围栏、春季植绿复绿、夏季拆铁棚砖房的顺序依次进行，力争不影响小区居民的正常生活。五是有情拆违。对家中有困难无力自拆的，社区干部进行助拆；对于拖延不拆的，社区干部不厌其烦上门做工作，用真情打动。
为巩固提升改造成果，避免因管理缺失，我们不断探索创新物业管理机制，切实提高物业管理水平，提升居民满意度。
探索多种管理模式。一是引进规模较大、实力较强的物业企业接管老旧小区，目前宣化区政府已与上海荣域物业集团签订框架协议。二是在办事处和社区的帮助下，引导小区居民实行业主自治，桥东人保东辰小区就是较好的业主自治模式。三是成立国有物业公司接管无物业老旧小区。如桥东区成立了东惠物业集团，建立起“集团党委-分公司党总支-社区(片区)党支部-小区党小组”的组织格局，把物业服务打造成党组织联系服务群众的重要平台，形成党建共商、事务共管、难题共解、活动共办的社区管理服务机制。
推行集约化服务机制。针对老旧小区问题堆砌、管理缺失等问题，桥东区建立起东惠物业集团整合资源、统筹协调，下设5个分公司按办事处所辖区域分片管理，每个社区设立服务中心具体实施、每个小区专人负责的集约化管理模式。同时，建立了物业企业实施、社区协调、警务室配合、城管部门协助、业主代表和小区党员共同参与的“六位一体”管理机制。
探索智慧管理模式。我们引进了和家生活(北京)科技有限公司的智慧社区服务平台，邀请相关部门、物业公司及社区工作人员对软件进行现场观摩和征求意见，待修改完善后，准备选3-4个社区试点运行，提升小区管理的智能化和专业化水平。
创新协商式收费机制。本着“先服务，后收费”的原则，桥东区东惠物业集团积极推行老旧小区“协商式”物业收费管理模式，即根据每个小区居民的整体生活水平、家庭收入、小区面积、服务内容等，制定符合每个小区的物业费标准。
老旧小区改造是关乎民生的大事，在这里，希望广大新闻界朋友更多关注、支持老旧小区改造工作，帮助我们把老旧小区改造工作宣传好、发动好，使广大人民群众和社会各界积极参与到老旧小区改造工作中来，共同建设美丽张家口！
谢谢大家。
回答媒体记者提问
一、老旧小区改造的目的？
刘鹏：为贯彻落实国家、省、市老旧小区改造工作总体部署，全面解决老旧小区建筑物和配套设施破损老化、市政设施不完善、环境脏乱差、管理机制不健全等问题。通过三年努力，基本完成全市老旧小区改造工作，改善张家口市老旧小区居民的生活环境和居住条件，提升城市形象，增强人民群众幸福感和获得感。
二、老旧小区改造的范围是怎样确定的？
刘鹏：按照住建部要求，目前的老旧小区改造工作主要是对2000年(含)前建成的建筑物破损、环境脏乱差、市政配套设施不全或老化破损严重、物业管理机制不健全、群众反映强烈，且不宜整体拆除重建的居住小区。由各县区对辖区内2000年以前建成的老旧小区进行摸底统计，按照先易后难的原则，确定本辖区各年度的具体改造项目。
三、老旧小区改造具体改造哪些内容？
刘鹏：一是小区环境整治。主要包括违章建(构)筑物拆除、清理取缔店外经营、占道经营。清理规范私自破墙开店，清理房屋立面的破旧搭建物、广告牌，清除小广告，对房前屋后进行绿化美化等。二是建筑物本体改造。主要包括主体结构加固、屋面防水保温、外墙保温节能改造，防盗门和对讲系统配套等。三是配套设施完善。主要包括上下水管线、小区道路、安防监控系统、文化体育设施以及管网、管线等配套设施改造项目。
这里面分基础类和提升类，基础类主要是指供水、供电、供暖、供气、道路，满足居民的基本生活需求；提升类包括小区环境美化绿化、增加停车位、增设公共设施设备等。
四、老旧小区改造后如何管理？
刘鹏：原则上改造后小区的管理和维护由小区居民自行负责。由各县区街道社区帮助小区居民成立自治组织，搭建议事平台，指导小区居民通过市场化引入物业服务或自治。
我们也在积极探索老旧小区改造后的管理模式。一是鼓励辖区规模较大、实力较强的物业企业接管老旧小区，宣化区正在积极商谈。二是在办事处和社区的帮助下，引导和帮助小区居民实行业主自治，桥东人保东辰小区就是做得较好的业主自治模式，得到居民的普遍认可和好评。三是成立国有物业公司接管无物业老旧小区，根据小区居民需求提供服务内容，确定收费标准。如桥东区成立了东惠物业集团,对小区全面管理；桥西区成立了和利物业公司，负责小区的保洁工作。
五、今后两年的老旧小区改造工作是如何安排的？
刘鹏：张家口市确定的改造任务是，利用3年时间对全市128个城市老旧小区(共26061户，建筑面积156.3万平方米)进行改造。2018年计划改造43个小区8332户，占三年总任务的32%；2019年计划改造54个小区10758户，占三年总任务的41.3%；2020年计划改造31个小区6971户，占三年总任务的26.7%。
张家口市政府新闻办科长白彦玲
由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。
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