4月中旬，河北(香港)投洽会上，张家口下花园区政府与华润集团合作的总投资3亿美元的泛奥运文旅小镇项目签约。至此，下花园区已吸引万科、国投万和、华侨城、软银等众多知名企业落地。
一座依煤而生的城区，在资源枯竭之后，能够吸引众多优势企业入驻，这说明一个问题，就是这个区域已经成功转型。
事实正是如此，5月7日，下花园在培育壮大接续替代产业、保障和改善民生、加强生态环境整治、着力解决历史遗留问题等取得的突出成效获国务院通报表扬。通过由地下到地上、由黑色到绿色、由粗放到精深的全新再造，一个生态空间山清水秀、生活空间宜居适度、生产空间集约高效的新型城区已经呈现在人们面前。
让生态底色靓起来
“花园的花儿香，听我来唱一唱，唱一呀唱；当年的下花园，到处呀是矿坑真呀难看；如今的下花园，与往年不一般；再不是旧模样，是京北的后花园……”
每天清晨，在下花园区洋河河谷湿地公园遛弯儿的老矿工王学成和退休的工友们都喜欢唱上一嗓子，尤其是哼唱自己改编的歌词，这些老矿工们别提多高兴了。王学成感慨地对记者说： “我在下花园工作生活了60多年，没想到退休了还能在水草丰美、风景靓丽的湿地公园里晨练，这样的场景放到十年前，想都不敢想。”
下花园区委书记王小军介绍，下花园是一个典型的因煤而建、因煤而兴、又因煤而衰的城市。高峰时期全区有煤矿76家，最高年产煤达到236万吨，煤炭总产值占全区工业总产值的31%多。煤炭、电力、电石一度成为下花园三大经济支柱，税收达到全区财政收入的一半以上。上世纪90年代，随着煤炭资源的逐步枯竭，三大支柱产业三足鼎立的局面在下花园区成为历史。随着煤炭业的萧条，城区经济严重下滑，最严重的那年甚至出现了经济负增长。
资源枯竭、经济下滑的同时，生态环境的负面影响也显现着———废弃井口200余个，地表塌坑、断裂带星罗棋布，地表水和地下水渗漏，植被破坏，水土流失，矿区矸石堆集成山，植被覆盖率不足2%……
“一座城市，如果失去了生态空间，那就等于失去了生命活力。资源枯竭城市如果能够获得第二次生命，生态环境转变一定是第一道关口。”下花园决策者把握住了2009年3月被国务院列入第二批资源枯竭型城市进行重点扶持的机遇，借助国家的扶持政策，匡正发展理念，坚持绿色优先的原则，推动生态环境由“黑色廊道”向“绿色长廊”转变，把守护好绿水青山作为招商引资的底线和开发建设的红线。
他们不断加快矿山地质环境治理，实施了总投资3.1亿元的矿山地质环境治理项目，对成片的采煤塌陷区、工矿废弃地等实施生态修复，治理面积7平方公里，增加可利用土地5800亩，恢复植被1860亩，为项目落地、产业发展提供了充足的土地保障。
他们投资3亿元实施了总长13公里的洋河、戴家营河疏浚治理工程，沟通了南北两大城市水系，形成130万平方米的景观水面。2018年，该区又投资1亿多元实施了2.7公里长的东河改造工程，城区形成三大水体景观；有序实施了公园游园、街巷美化亮化等工程，2018年底全区森林覆盖率达到45.86%，绿化覆盖率达到43.30%。
近年来，他们还围绕建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，不断加大生态管护力度，加强大气污染防治和节能减排，持续开展造林绿化工程，全力打赢蓝天、绿水、净土保卫战，建设根植山水元素的“深呼吸城市”，努力打造首都生态“后花园”。
将环境包袱化为生态资源，下花园实现了城乡绿化、水体净化、景观亮化、矿区美化，往日“一城煤灰半城土”的下花园，如今已是山城相依、山水相连，尽展“山水花园”的风采。
让城市基础强起来
资源型城市由于内生动力不足，在市场低迷及资源枯竭时容易发生经济滑坡，下花园也不例外。
“原来矿区人口占全区人口的三分之二，城区人口只占三分之一，矿区的繁华超过了城区。”富玉江是土生土长的下花园人，见证了煤矿由鼎盛到衰落的过程。然而，这一过程太快了，快得让他有点接受不了。
富玉江介绍，当时全区人口不到7万人，其中4万人从事着与煤炭相关的行业。由于“矿竭城衰”、产业缺失，全区人口外流严重，最低谷时，下花园高中一个年级只有50多人。
如何走出低谷，重振旗鼓，一个个难题摆在下花园人面前。
“没有梧桐树引不来金凤凰，一个宜居宜业的城市必须有强大的承载能力，只有生态环境好了，城市基础强了，产业和人口才会随之而来，形成集聚效应。”下花园区长胡荣这样表示。
为加快城市转型，下花园一手攻坚生态，一手建设城市，围绕打造宜居、宜业、宜游、宜养的智慧城市，累计实施了总投资127亿元的259项城建重点工程。
过去的下花园，带有典型工矿城市特征。大量工矿区、棚户区，犹如城市面部的片片黑斑。这几年，下花园全面启动棚改攻坚行动，累计征收改造完成煤矿棚户区、城市棚户区、采煤沉陷区住户房13101户，棚改工作经验在省市推广，实现改善民生、调整结构、提升形象“一举三得”。
这区新建和改造道路70余条，“一横一纵一环”道路工程全部竣工通车，内通外联的交通路网格局加速构建。主城区建成区面积由原来的8平方公里拓展到13.5平方公里，城市框架进一步拉大。
这区数字化城管实现城区监控全覆盖，城市管理考核评比连续4年稳居全市第一。累计投资1.2亿元，实施了乡村道路硬化、民居改造、设施配套建设等15个方面工程，涌现出一批村容整洁、环境优美、居住舒适、特色鲜明的美丽乡村。
同时，这区把保障和改善民生作为出发点和落脚点，逐渐完善教育城域网，深入推进养老、医疗、工伤保险扩面工作，就业人数逐年增加，城镇失业登记率不断下降，全区常住人口已经由当初的7万人，上升到目前的10万多人。
让产业支撑硬起来
生态再造和城市建设，带来更多“绿色产业”引领下花园由滞向兴的城市重塑。
“我们经过多年的探索和实践，最终度过了爬坡过坎的困难时期，迎来了浴火重生的‘艳阳天’，但从深层次、更长远看，只有产业发展起来了，下花园才能真正变成‘花园’城市。”王小军说。
下花园经济开发区内，张家口康乾机械有限公司的工人正在加紧生产，这家利用关闭矿井后的闲置土地、建在煤矿采空区的企业，是下花园2012年引入的一家装备制造企业，其自主研发的模块式高压大流量负载敏感比例多路阀技术填补了国内空白，获得了国家专利，打破了国内大流量比例多路阀只能依靠进口的局面。
在产业转型升级过程中，下花园致力摆脱单一资源产业依赖，构建多元产业支撑格局，把发展重点转移到高成长、高效益、低能耗、低污染的绿色产业项目上来，利用原下花园煤矿废弃建设用地，规划建设了总面积17.6平方公里的省级经济开发区，主要承接京津产业转移和高新项目入驻，目前入园企业达18家，项目总投资逾400亿元。
同时，他们坚持淘汰落后产能与提升传统产业相结合，有序退出高耗能、高污染企业32家，关闭了一批负债沉重、复苏无望的“僵尸企业”。加大对煤炭、冶金等行业的整改力度，建成全封闭、环保型综合物流园区，推动煤炭产业向节能环保、规模集聚、绿色低碳方向发展。
城市面貌焕然一新，城市功能日趋完善，城市品位大幅提升，综合承载力和对外吸引力也日益提高，世界500强、中国100强企业纷纷入驻下花园。
“今年，我们还谋划引进了一批产业链条长、科技含量高、带动能力强的优质项目。”胡荣表示，年内将确保石墨烯高性能锂电池、氢燃料电池、兴科新材料产业园、被动式门窗及节能建材4个重大生产性项目建成投产，大数据服务器制造、奥登空气净化器制造2个高端制造项目落地开工。这些项目的投产，将全面改变下花园的经济结构，相当于在两三年再造一个下花园。
经历了辉煌，品尝过苦涩，人们惊奇地发现，浴火重生后的下花园再不是旧时的模样，而在城市面貌焕然一新的同时，经济运行质量也显著提高。2018年，全区完成地区生产总值20.08亿元，实现财政收入6.08亿元，分别比2015年增长25%和116.3%。
100多项国内外...