长城网张家口讯（记者 章紫薇）为着力解决城市环境卫生的突出问题，改善城市人居环境，近期张家口市起草印发了《关于推进生活垃圾分类工作的实施意见》，部署生活垃圾分类工作。12月12日，张家口市政府新闻办召开新闻发布会，张家口市城市管理综合行政执法局副调研员、新闻发言人边文胜，环卫科科长张建欣对《实施意见》进行解读，并就有关情况回答媒体记者提问。
发布会现场。记者 章紫薇摄
张家口市政府新闻办公室徐帅。记者 章紫薇摄
张家口市政府新闻办公室徐帅
各位新闻界的朋友：
大家上午好!
为着力解决城市环境卫生的突出问题，改善城市人居环境，近期我市起草印发了《关于推进生活垃圾分类工作的实施意见》，部署我市生活垃圾分类工作。今天，我们邀请到市城市管理综合行政执法局副调研员、新闻发言人边文胜同志，环卫科科长张建欣同志对《实施意见》进行解读，并就有关情况回答媒体记者提问。请媒体朋友给予充分关注。
今天的新闻发布会我们邀请到了：河北日报、河北广播电视台、长城新媒体、河北共产党员网、河北工人报、燕赵都市报、张家口日报、张家口晚报、张家口电台、张家口电视台、张家口发布、张家口新闻网、张家口手机台等新闻媒体的记者朋友们。
我们对各位领导和记者朋友们参加新闻发布会表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
首先，请边局长介绍《实施意见》出台的背景目的、具体分类标准等。
张家口市城市管理综合行政执法局副调研员、新闻发言人边文胜。记者 章紫薇摄
张家口市城市管理综合行政执法局副调研员、新闻发言人边文胜
2019年6月，习近平总书记对垃圾分类工作作出重要指示。习近平强调，实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。习近平十分关心垃圾分类工作。早在2016年12月，他主持召开中央财经领导小组会议研究普遍推行垃圾分类制度，就强调要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。
为深入贯彻习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示精神，根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于推进生活垃圾分类工作的实施意见》和省政府办公厅《关于加强城市生活垃圾分类工作的意见》精神，我局今年5月开始代市委、市政府起草的《关于推进生活垃圾分类工作的实施意见》，经与市政府办进行多次协商，并两次征求各市直单位以及各县区意见后，于11月2日经市政府常务会审议通过，11月21日印发执行。
《实施意见》文件内容主要分为八个部分，包括指导思想、实施范围、工作目标、分类标准及标识颜色、分类处理系统建设、职责分工、推进措施和工作要求。
总体思路是基于垃圾4分类方法，分别建立4个既相互独立又互相关联的垃圾分类、收运、处置体系，各职能部门按照各自分工重点做好垃圾分类宣传、容器设置、投放管理、体系建设4个方面的工作。
其中，指导思想、实施范围、工作目标、分类标准及标识颜色方面内容均按照省里的意见做出统一规定。实施范围主要是各区城区及辖区农村。重点对居民社区、公共机构、企事业单位、公共场所实施生活垃圾强制分类。各县和察北、塞北管理区可参照本意见在城区开展垃圾分类工作。
预计2019年底前，所有区全面启动生活垃圾分类工作，制定工作实施方案，每个区将强化党建引领提高城市小区物业服务管理水平试点街道、社区打造成生活垃圾分类示范片区，建成1个生活垃圾分类示范单位。2020年底前实现公共机构垃圾分类全覆盖，每个区至少有1个街道办事处辖区建成垃圾分类示范片区；崇礼区基本建成城市生活垃圾分类处理系统。到2022年，实现生活垃圾分类全覆盖。到2025年，基本建成生活垃圾全程分类和处理系统。
分类处理系统建设时，在最重要的分类投放管理方面，我们主要从三点入手：一是规范设置分类投放容器。我们按照有害垃圾单独投放、干湿垃圾分开、可回收物充分回收利用的原则，依据本区域生活垃圾分类规定和“桶车对接”要求，在居民社区、机关企事业单位、公共场所设置标识统一、分类明确的垃圾收集容器，合理确定垃圾收集容器或收集点数量和设置位置，加强维护管理，保持容器干净整洁无味道，严禁露天倾倒进行二次分拣。居民社区、单位和批发市场应设置专门的可回收物集中收集存放点，单位食堂、农贸市场要设置湿垃圾收集设施。有条件的区域还应当设置大件废旧物品存放点；有害垃圾设立独立的集中储存场所并确保安全。农村地区应当按照村庄规划和国家及本省市有关技术标准和要求设置围蔽的生活垃圾分类收集点，定期清运、清洁、消毒，防止污染环境。二是强化垃圾投放管理。将印制标有垃圾分类统一标识和颜色的分类垃圾袋，发放或销售给居民和垃圾产生单位，鼓励定时定点投放。严禁将工业固体废物、农业生产废弃物、建筑垃圾、医疗垃圾等危险废物混入生活垃圾处理体系。明确机关企事业单位、社会团体、居民社区和物业公司、公共场所管理单位以及城中村、城郊村垃圾分类投放管理责任，建立源头分类责任体系，设置生活垃圾分类监督员，对生活垃圾分类投放进行监督、指导，对投放不规范的个人或单位，通过教育引导纠正其行为；逐步采用视频监控或物联网追溯等技术措施，监督居民和各类人员的投放行为，对故意不分类或不规范分类投放行为，依法实施处罚，并逐步纳入社会征信体系。三是无缝对接垃圾分类收运网络。严格按照垃圾分类标准，将不同类别的生活垃圾分别交由相应的垃圾收运单位。各机关企事业单位、社会团体、社区和物业公司、公共场所管理单位要与垃圾收运单位签订垃圾收运协议，需要缴纳相关费用的，要按照相关缴费规定在协议中明确。
职责分工方面，总体原则是属地政府（管委会）负责，市直各部门按照工作职责协同推进。
《实施意见》中提出了成立推进领导小组、加大技术支撑和资金保障、建立激励机制、严格监督考核4项推进措施，还对工作提出了三点要求：
一、广泛宣传发动。各级各部门要全方位宣传推广，编制垃圾分类科普手册，制作公益广告宣传片，积极开展多种形式的宣传教育，充分发挥传统新闻媒体作用，扩展利用手机客户端、移动互联网等新媒体，以群众喜闻乐见的形式，宣传生活垃圾分类理念，普及垃圾分类知识，倡导绿色健康的生活方式和消费模式。开展生活垃圾分类进机关、进学校、进医院、进企业、进社区、进公园“六进”活动，广泛宣传垃圾分类的重要意义，普及垃圾分类知识，倡导低碳消费理念，增强“垃圾分类、人人有责”意识。既要深入做好社区发动，将居民社区作为推动生活垃圾分类的主战场；又要加强对幼儿和青少年的宣传教育，小手拉大手，实现“教育一个孩子、带动一个家庭、文明整个社会”的良好效果；还要充分发挥群团组织作用，带动和促进全社会力量参与生活垃圾分类处理工作，提升广大市民垃圾分类意识和分类投放正确率，形成全社会共同参与垃圾分类的浓厚氛围。建立学生、青年、妇女、党员、退休职工等志愿者队伍，组织志愿者进社区、进机关，积极引导、监督垃圾分类。
二、公共机构率先示范。机关、学校、医院要率先开展生活垃圾分类工作，建立单位生活垃圾分类责任承诺书制度，并逐步扩大到其他公共机构和相关企事业单位，形成机关带头示范、全社会普遍参与的良好局面。以街道、小区为单元，积极开展生活垃圾分类示范片区建设，各级党政机关生活小区率先行动，以点带面，示范引领。市直各单位带头开展垃圾分类工作，将开展垃圾分类纳入文明城市创建内容，推动垃圾分类工作全面开展。
三、部门协调联动。按照全省统一部署，构建信息监管一体化平台，建立政府依法监管、第三方专业监管、社会公众参与监管的生活垃圾分类全过程综合监管体系。公示生活垃圾的收集、运输、处置责任单位，收运时间和处置去向等信息，鼓励群众进行举报投诉。各区、各牵头部门要加强组织协调、综合统筹，在工作推进和第三方引进中，统一考虑分类投放容器设置、分类收集运输、分类处置和各类垃圾运行体系的衔接；责任部门要各司其职，按分工有序推进，加强各类垃圾全过程管理，强化相关信息和数据的收集、统计，共同推进生活垃圾分类工作取得实效。
张家口市政府新闻办公室徐帅
感谢边局。下面，进入提问环节。请各位记者就感兴趣的话题进行提问，提问时请告知本人身份。
问题一：根据我市《关于推进生活垃圾分类工作的实施意见》，我市生活垃圾分类的类别和标准是什么？
环卫科科长张建欣。记者 章紫薇摄
环卫科科长张建欣
生活垃圾是指人们在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体度物，以及相关法规规定的视为生活垃圾的固体废物，主要分为以下四类：
（一）可回收物。主要品种包括：废纸类、废纸箱、废塑料类、废玻璃制品、废金属类、废橡胶类、废织物类、废家具类、废家用电器和电子产品类等未经污染的适宜回收、可循环利用的生活废弃物。标识颜色为蓝色。
（二）有害垃圾。主要品种包括：废电池、废灯管、废药品、废胶片、废日用化学品、废油漆和溶剂及其包装物等对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活废弃物。标识颜色为红色。
（三）厨余垃圾（湿垃圾）。主要品种包括：餐饮经营者和单位食堂等生产过程中产生的剩饭菜、食品加工废料等餐厨废弃物，居民家庭生活中产生的菜叶、果皮、废弃食物等厨余垃圾和集贸市场产生的废弃蔬菜、瓜果等生活垃圾中易腐败、腐烂的生物质生活废弃物。标识颜色为绿色。
（四）其他垃圾（干垃圾）。即除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活废弃物。标识颜色为黑色。
居民社区以及机关企事业单位、学校、医院、社会团体、宾馆酒店等场所产生的生活垃圾一般分为四类。车站、广场、公园、城市干道、体育场馆、商业综合体等公共区域可根据垃圾产生源实际情况确定分类模式。
农村生活垃圾无法按照上述规定分类投放的，可以先分为厨余垃圾和其他垃圾两类进行投放。
问题二：生活垃圾分类后，新的垃圾运输体系如何建立？
环卫科科长张建欣
针对此情况，我市将建立与生活垃圾分类相衔接的收运网络。其中，可回收物要在市商务局和市发改委的指导下，逐步建立与再生资源回收系统相对接的物流和再利用体系；有害垃圾要在市生态环境局的指导下，严格按照危险固体废物管理相关要求，由依法取得许可的单位进行集中收运，逐步建立有害垃圾收集、运输、贮存、分拣、处置全链条独立运行体系；厨余垃圾要建立与现有环卫餐厨垃圾处理体系相对接的收运体系，采用全密闭专用车辆，在规定时间内清运，做到日产日清；其他垃圾要对接现有环卫收运系统，运往末端处理设施进行无害化处理。推进现有生活垃圾转运站升级改造，实现对分类垃圾的暂存、称量、减量等功能，减少对周围环境的影响，有条件的可以增加分选设施。
处理方面：可回收物采取本地与外地相结合、第三方专业公司与再利用企业相结合的模式，切实完善可回收物再利用体系建设，形成配套齐全、运营规范的工作格局。有害垃圾的利用、处置必须严格按照国家相关规范和标准，由依法取得许可的企业进行处置。厨余垃圾处理要统筹解决餐厨垃圾、厨余垃圾、园林垃圾、果蔬垃圾等，有条件的也可与粪便、污泥等实施协同处置。其他垃圾的处理设施建设要全面落实《关于推进全市垃圾一体化处理体系建设工作的实施意见》有关要求，注重技术改造和升级换代，满足垃圾分类的工作需求。
农村生活垃圾处理实行户分类、村收集、镇转运、区处置的模式，可回收物交由再生资源回收企业回收；厨余垃圾垃圾按照农业废弃物资源化的要求采用生化处理等技术就地处理，直接还田、堆肥或者生产沼气；其他垃圾和有害垃圾应当建立收集点专项回收集中处理。
问题三：生活垃圾分类是一项大的系统工程，县区政府及各职能部门的工作是什么？
环卫科科长张建欣
职责分工方面，总体原则是属地政府（管委会）负责，部门协同推进，主要分工是：市商务局和市发改委分别负责可回收物的回收、利用工作；市生态环境局负责有害垃圾的收运处工作；市城管综合执法局作为垃圾分类的牵头部门，同时负责湿垃圾和干垃圾的收运处工作；市住建局和农业农村局按照职责负责农村生活垃圾分类工作；市委宣传部、团市委、市总工会、市妇联负责宣传和志愿者工作；市机关事务管理局、市卫生健康委、市教育局分别负责机关事业单位系统、医疗卫生系统和教育系统生活垃圾强制分类工作，市市场监管局负责指导各类商户开展垃圾分类工作，市文化广播和旅游局负责指导全市A级旅游景区垃圾分类工作。
问题四：我市采取了哪些措施保障生活垃圾分类工作的推进？
环卫科科长张建欣
我市主要从四方面保障生活垃圾分类工作的推进：一是加强组织领导。成立由市政府主要领导担任组长的生活垃圾分类处置工作推进领导小组，负责全市生活垃圾分类工作的总体筹划部署，研究、协调和解决生活垃圾分类工作中的重大问题等。领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作并成立生活垃圾分类工作专班。二是加大技术支撑和资金保障。加大垃圾分类工作的技术投入，积极探索和总结垃圾分类工作的有效经验和可行模式。按照谁产生谁付费原则，完善垃圾处理收费制度，支持生活垃圾分类收运处理设施建设。落实好国家对资源综合利用的税收优惠政策。各区要加大投入力度，为垃圾分类工作有效开展提供资金保障。同时，项目所在地政府要对垃圾分类项目在用地、配套设施方面给予优先保障。三是建立激励机制。推行绿色账户市场化运作模式，多渠道募集资源，鼓励通过积分兑换奖品等形式，激励群众分类投放。建立垃圾分类荣誉体系，推行社区“红黑榜”、街镇“排名榜”、市区“绩效榜”；定期开展“垃圾分类示范户”“最美垃圾分类家庭”“最美垃圾分类达人”等典型评树活动，激励督促工作开展。树立垃圾分类先进典型，发挥好机关干部、学生的作用，开展“垃圾分类时尚单位”“垃圾分类时尚明星”等典型宣传，给予适当奖励。四是严格监督考核。结合《河北省城乡生活垃圾管理条例》的制定、宣传和贯彻执行，完善我市配套政策，通过教育、拒收、处罚等约束方式加强垃圾分类全程执法监督，逐步提高生活垃圾分类准确率。市生活垃圾分类处置工作推进领导小组要加大对各区政府（管委会）的业务指导力度和监督考核力度，建立完善的工作监督考核机制；各区政府（管委会）要加强对垃圾分类一线管理工作人员的业务指导和监督考核。将垃圾分类纳入创建文明城市、园林城市、卫生城市、环保模范城市等重要内容。
张家口市政府新闻办公室徐帅
由于时间关系，提问就到这里。
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。
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