张家口市社会救助工作新闻发布会图文实录

　　长城网·冀云客户端讯（记者 王晶）1月5日，张家口市人民政府新闻办公室召开张家口市社会救助工作新闻发布会，就社会救助工作情况进行发布，并回答记者提问。以下为图文实录。

新闻发布会现场。长城网·冀云客户端记者 王晶 摄

　　张家口市人民政府新闻办公室 徐帅

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席张家口市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会的主题是：张家口市社会救助工作。

　　今天，我们专门邀请到张家口市民政局副局长王跃文、张家口市民政局社会救助科科长郝军、张家口市低保家庭经济状况核查中心主任郝跃东。他们将就我市社会救助工作情况进行发布，并回答记者朋友的提问。

　　首先，请王跃文局长介绍整体情况。

　　张家口市民政局副局长王跃文

　　各位记者朋友、各位来宾，大家上午好！

　　张家口市民政局时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，把人民群众的“关键小事”当作自己的“心头大事”，用心、用情、用力解决群众急难愁盼问题，坚决守住社会保障最后一道防线，有力保障了城乡贫困人口的基本生活，在促进张家口市经济社会和谐发展上发挥了重要作用。

　　一、加快健全分层分类的社会救助体系

　　按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路，认真谋划、研究、推进社会救助制度改革，张家口市已形成以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。2023年以来，张家口市构建“四层三区四档”救助体系，提标扩面，兜底保障更科学。“四层”即坚持以低保对象、特困人员救助为核心的第一层基本救助，对36.9万城乡低保对象、特困人员实施救助。落实低保边缘家庭救助政策，发挥医疗、教育、住建等第二层专项救助作用，5.36万户11.96万低保边缘人口享受医疗、教育、住房、就业受灾等专项救助政策。发挥临时救助“救急难”和因病致贫重病患者救助第三层作用，全年对急难型、支出型困难群众临时救助2.89万人次，因病致贫重病患者救助696人。培养社会救助基金会等社会力量为第四层补充救助，市社会救助基金会、社会组织积极开展帮扶慰问、物资捐赠、学生资助等，救助帮扶困难群众1.1万次人、救助资金580万元。“三区”即根据19个县区经济发展和人均消费水平，将最低生活保障标准划分为高中低三类区，一类区：怀来县、崇礼区、下花园区、塞北管理区；二类区：桥东区、桥西区、宣化区、经开区、万全区、蔚县、涿鹿县、怀安县；三类区：张北县、康保县、沽源县、尚义县、阳原县、赤城县、察北管理区，解决了救助标准“一刀切”与区域经济发展不相匹配的问题。“四档”即每类区划分为四档补差标准。“四层三区四档”救助体系的科学构建，实现了社会救助由粗放向精准的转变。

　　二、精准落实落细各项救助政策

　　一分部署，九分落实。社会救助关乎困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题，直接同老百姓见面、对账，来不得半点虚假。坚持问题导向，坚持改革创新，立足当地实情，采取切实举措，不折不扣地把对困难群众的关怀落实落细、落到位。不断完善市、县区社会救助联席会议制度，充分发挥县级困难群众基本生活保障工作协调机制，强化部门协同和资源整合，将民生兜底保障安全网编织得更加密实牢靠。建立低收入人口动态监测信息平台、健全社会救助家庭经济状况核对机制、持续开展农村低保专项治理及巩固提升行动、不断规范社会救助对象认定等举措，初步实现了救助对象精准、措施精准、成效精准。立足新发展阶段，进一步完善社会救助对象认定办法，健全救助对象精准认定机制，先后出台了《张家口市最低生活保障审核确认办法》《张家口市特困人员认定办法》《张家口市低保边缘家庭认定办法》等一系列政策文件，根据具体困难类型、程度和特点分类施策，不断提高困难群众对社会救助工作满意度。新时代困难群众的救助需求日趋多样化、多层次、多方面，需要不断创新社会救助方式，探索通过政府购买服务等方式，阳原县、万全区积极探索分散供养特困人员救助新模式，开展“物质+服务”救助方式，提供访视、照料服务，为救助对象提供心理疏导、资源链接、卫生保洁、社会融入等服务，让社会救助更有力度、更有温度。

　　三、加强社会救助扩围增效民生工程工作

　　落实“低保边缘家庭”认定工作，扩围增效，兜底保障更稳固。 把低保边缘审核确认工作列为民政领域重点工作，集中时间全面推进，截至目前，全市将5.36万户11.96万人纳入“低保边缘家庭”。一是统一标准，加强培训。市民政局统一证书印制、证书编码等内容，规范审核确认表、入户调查表等事项。组织工作人员进行培训和现场观摩学习。二是实行周报告、周通报制度。每周五汇总情况，每周一通报量化结果、排名情况作为巩固拓展脱贫攻坚成果工作季度考评分值重要依据，促进工作落实。三是严格落实低保边缘家庭认定政策。将原低保对象中的“单人保”家庭进行重新审核，符合条件的认定为低保边缘家庭。同时，经过筛查，对共同生活家庭成员年人均收入高于当地城乡低保标准，但低于当地城乡低保标准1.5倍的生活困难家庭，认定为低保边缘家庭。

　　四、提升社会救助服务能力

　　坚持以人民为中心，深化“审核确认权下放”救助改革。进一步简化优化对城乡低保、特困人员审核确认权下放至乡镇人民政府（街道办事处）的社会救助程序，优化流程，缩短办理时限，建立完善主动发现机制，为困难群众提供更方便更快捷的救助服务，兜底保障更高效。打通便民服务“最后一公里”，有效缩短了审批时限，由以前的45个工作日缩短为现在18-30个工作日，伴随社会救助低收入动态监测信息平台上线使用，下一步可线上与线下相结合的提出申请，实现掌上办、指尖办功能，困难群众办事更加便捷、高效、满意。大力提升基层社会救助能力，加大基层社会救助工作人员培训力度，深入开展社会救助政策宣传，讲好社会救助故事，营造良好社会氛围，推动全社会关注救助、参与救助。

　　张家口市人民政府新闻办公室 徐帅

　　感谢王局的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，提问前请通报您所在的新闻机构。

　　问题一：张家口市在落实社会救助兜底保障方面，加大低保扩围增效工作具体举措有哪些？谢谢。

　　答：感谢记者的提问，我市在加大低保扩围增效工作具体举措有以下四个方面。

　　一是规范完善低保准入条件。严格落实《河北省最低生活保障审核确认办法》等文件规定，不得随意附加非必要限制性条件，不得以特定职业、特殊身份等为由，或者未经家庭经济状况调查核实直接认定申请家庭符合或者不符合低保条件。申请家庭符合“整户保”条件的，不得实施“单人保”仅将个别家庭成员纳入低保范围。成年无业重度残疾人可以参照“单人户”提出低保申请，在评估认定其家庭经济状况时，其供养人不作为共同生活家庭成员，仅计算供养人应给付的供养费用，供养人为其兄弟姐妹或者60周岁及以上老年人的，家庭人均年收入低于当地年人均可支配收入，且家庭财产符合当地最低生活保障边缘家庭财产状况规定的，可不计算其供养费用。

　　二是优化社会救助审核确认程序和条件。对社会救助申请家庭实行一次申请授权、一次调查核对、一次审核确认，将低保、特困和低保边缘家庭审核确认工作“三合一”，根据申请家庭经济状况调查结果，逐一对照低保、特困和低保边缘家庭认定条件，符合其一即直接给予相应救助，避免群众申请信息重复采集，实现多项救助政策互联互补。

　　三是落实低保渐退政策。鼓励具备就业能力的低保家庭成员积极就业，对就业后家庭人均收入超过当地低保标准的低保家庭，可给予原则上不超过6个月的渐退期。

　　四是细化低保边缘家庭认定条件。低保边缘家庭一般指不符合低保条件，家庭人均收入低于当地1.5倍低保标准(有条件的地方可以提高至2倍)，且财产状况符合相关规定的家庭。低保边缘家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难人员，经本人申请，参照“单人户”纳入低保范围，不再重复核对其家庭经济收入和财产状况。

　　问题二：张家口市城乡低保和特困人员救助供养标准动态调整后与旧标准的区别是什么？标准是多少？

　　答：“最低生活保障标准，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定、公布，并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。”2023年以来，我市坚持“标准只升不降、更精准、可持续、补助档次不脱离本地经济发展水平”的原则，市、县区结合本地实际研究制定我市调整方案。与旧标准区别是这次调整了城市低保保障标准，同时补助档次确定和执行发放类型由县区政府自己确定。

　　按照《河北省民政厅 河北省财政厅 关于下达2023年度城乡最低生活保障标准省定消费支出比例的通知》要求。我市动态调整城乡最低生活保障标准，城市低保平均标准为8880元/年，农村低保平均标准为5964元/年。现农村低保平均标准为5964元/年，较旧标准提高了13.7%。城市低保平均标准为8880元/年，较旧标准提高了12.1%。调整后我市城乡低保保障标准达到省定比例要求。城乡特困人员基本生活标准按照城乡低保标准的1.3倍执行。现执行农村低标准落实分档次发放，城市低保标准各县区根据实际落实分档发放或据实补差,具体补助档次标准已在市民政局官网上公开公布，大家可到网上查询。

　　问题三：社会救助改革创新工作有哪些？具体工作落实情况是什么？

　　答：张家口市民政局在社会救助方面始终将困难群众基本生活和衣食冷暖放在心上，想方设法为困难群众谋实惠、提标准、解难题，具体做了以下三方面工作。

　　一是全面推行“阳光低保”。把低保申请、核对、审批等各个环节全部晒在“阳光”下。在低保的申请、核查、公示、审批和发放六个环节中坚持公开，推行了享保人员长期公开公示和低保经办人员及村居干部近亲属享受低保备案制度，有效防止了暗箱操作和优亲厚友发生。

　　二是健全完善社会救助审核确认权下放。为全面深化“放管服”改革，提高便民、惠民服务水平，坚持以人民为中心，对城乡低保、特困人员审核确认权下放至乡镇人民政府（街道办事处），打通便民服务“最后一公里”，有效缩短了审批时限，由以前的45个工作日缩短为现在18—30个工作日，困难群众办事更加便捷、高效、满意。

　　三是实施农村分散特困供养人员“物质+服务”。新时代困难群众的救助需求日趋多样化、多层次、多方面，需要不断创新社会救助方式，我市在阳原县、万全区探索通过政府购买服务等方式，对农村分散特困供养人员提供访视、照料服务。引导社会工作服务机构和社会工作者为救助对象提供心理疏导、资源链接、卫生保洁、社会融入等服务，加快形成“物质+服务”的救助方式，分散供养特困人员由单一物质救助向“物质+服务”转变，让分散供养特困人员的生活环境、居住条件和生活习惯都得到了全面提升，让贫困地区分散供养特困人员的获得感、幸福感、安全感得到全面提升。

　　张家口市人民政府新闻办公室 徐帅

　　感谢记者朋友的提问，感谢嘉宾的发布与解答。由于时间关系，提问就到这里。如果大家还有关心的问题，会后请与市政府新闻办联系。

　　本场发布会到此结束！谢谢大家！