张家口市2023年度行政案件司法审查报告新闻发布会图文实录

　　长城网·冀云客户端讯（记者 王晶 刘晓璐）5月28日，张家口市人民政府新闻办公室召开张家口市2023年度行政案件司法审查报告新闻发布会。以下是图文实录。

发布会现场。长城网·冀云客户端记者 刘晓璐 摄

　　张家口市人民政府新闻办公室 徐帅

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席张家口市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会的主题是：张家口市2023年度行政案件司法审查报告。

　　今天，我们专门邀请到张家口市中级人民法院党组成员、副院长张弘，行政审判庭庭长王瑞良，行政审判庭副庭长姜红有。他们就我市2023年度行政案件司法审查报告进行新闻发布，并回答媒体记者的提问。

　　首先，请张弘副院长作发布。

　　张家口市中级人民法院党组成员、副院长张弘

　　各位新闻媒体朋友们：

　　大家上午好！按照本次新闻发布会议程安排，下面由我向各位记者朋友通报2023年度张家口市中级人民法院行政案件司法审查报告（俗称行政审判白皮书）的有关情况。

　　一、行政案件司法审查报告出台背景

　　为更好履行人民法院行政审判职责，充分发挥行政审判维护群众合法权益、促进依法行政、化解行政争议的职能作用，根据最高人民法院《关于在全国法院开展行政审判“白皮书”活动的通知》要求，市中院通过对2023年全市行政审判工作全面总结和认真梳理分析后，立足审判视角对行政机关依法行政提出了一些意见和建议，形成了2023年度行政审判白皮书，现在向社会发布。

　　二、全市行政诉讼案件基本情况

　　（一）全市法院行政案件收案数量下降明显

　　随着法治政府建设不断深入和人民群众法治观念的不断提升，加之法院与政府依托“府院联动”机制合力推进行政争议实质性化解，使得全市法院受理案件数量大幅下降。2023年，全市法院共受理行政案件729件，比2022年下降9.1%。

　　（二）行政机关败诉案件类型集中

　　行政机关败诉的20件案件中，行政征收10件，占比50%；行政强制5件，占比25%；行政赔偿4件，占比20%；土地承包经营权登记1件，占比5%。行政机关败诉的案件主要集中在征收拆迁领域。

　　（三）司法建议反馈落实情况良好

　　2023年度，全市两级法院针对相关行政机关的行政行为共制发司法建议24件。行政机关反馈24件，反馈率达到100%。行政机关落实24件，落实率达到100%。双百分百标志着行政机关对于法院制发司法建议的高度认同。

　　三、行政争议实质性化解的举措

　　2023年，全市法院在着力完善“府院联动”机制，全面践行新时代枫桥经验，与行政机关共同努力，深入推进行政案件诉源治理，促进行政争议实质性化解。市中院党组书记、院长李哲在河北省2023年法治政府建设与行政审判联席会议上作交流发言。

　　（一）完善行政争议化解平台机制，促进行政争议实质性化解

　　2023年全市法院适用《张家口市行政争议诉前化解量化评价办法》，规范、量化了行政争议化解工作，促进了行政争议实质性化解，更加有效维护了行政相对人的合法权益。

　　（二）以数字化平台推动行政争议化解工作迈上新台阶

　　2023年，全市法院行政法官、法官助理通过冀时调等信息化平台，进行线上化解，线上流转起诉状和调解材料，线上查询相关信息，减少了中间环节，提升了审判质效。

　　（三）引入社会化解力量，加强培训保障

　　市中院对行政机关化解人员，作为社会力量的特邀协调化解人员实行了名册化管理，定期组织培训，与市司法局共同专门招聘了三名特邀化解员，经费保障到位。

　　四、行政执法与应诉中存在的主要问题

　　行政机关在行政执法中存在的主要问题：一是重大决策不经过合法性论证，由于决策失当，造成违法执法；二是行政执法理念有待进一步提升，“重实体、轻程序”问题仍不同程度存在；三是行政机关内部纠错机制不健全，导致违法行政行为没有及时得到纠正。

　　行政机关在行政应诉中存在的主要问题：一是举证质量有待提高，提交或收集的证据不够规范；二是答辩质量有待提升，答辩形式不够规范，应诉人员庭审应对能力不足；三是行政机关负责人出庭应诉工作有待进一步加强。

　　张家口市人民政府新闻办公室 徐帅

　　感谢张院长的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，提问前请通报您所在的新闻机构。

　　问题一：2023年，全市法院共受理行政案件729件，比2022年下降9.1%。请问受理案件数量下降的原因是什么？

　　答：首先张家口市法治政府建设取得了显著成效。2023年，张家口市人民政府深入推进法治政府建设，坚决维护宪法和法律的权威，牢固树立依法行政意识，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府工作全面纳入法治化轨道，行政争议数量减少。

　　其次是市法院深深入推进行政案件诉源治理，大力发展新时代枫桥经验，着力强化“府院联动”机制，依托“府院联动”机制合力推进行政争议实质性化解的举措取得巨大成效，行政争议化解数量增多。

　　问题二：2023年度，全市两级法院制发司法建议24件。行政机关的反馈率和落实率均达到100%。请问市法院对司法建议工作有哪些成功做法？

　　答：一是提升对司法建议工作的认识。市法院将司法建议工作作为审判业务的重要组成部分，开展司法建议专项调研和优秀司法建议评选、纳入绩效考评等方式，进一步提升法院和法官对司法建议工作的重视。

　　二是提升司法建议的针对性和可操作性。我市法院下大力度保障司法建议的质量，通过调查研究、专业法官会议等形式进行分析研究，确保司法建议具有针对性和可操作性。

　　三是对司法建议进行跟踪落实。司法建议是否被重视、采纳和落地生效还取决于行政机关的支持和配合,为此我市法院在制发司法建议之前，主动与行政部门沟通交流意见；司法建议制发后，持续跟踪了解司法建议的采纳和落实情况。

　　问题三：2023年我市行政审判工作居全省前列，李院长在河北省2023年法治政府建设与行政审判联席会议上作交流发言。请问，市法院行政审判工作经验做法都有哪些？

　　答：一是坚持能动司法，强化与行政机关良性互动。组织人社和行政审判人员召开全市工伤领域疑难案件研讨会,对疑难工伤案件办理形成共识，统一执法、司法标准。组织行政机关规范执法专题培训,对行政机关败诉原因进行分析，对行政执法提出改进意见。编发《违法建筑的拆除程序》《行政机关应诉指南》等宣传手册，提升行政机关执法能力。

　　二是创新制度保障，完善行政争议化解自我纠正制度。市法院与市司法局联合出台《关于加强行政机关自我纠正化解行政争议实施办法（试行）》，定期发布行政争议实质化解工作报告和典型案例，为行政机关化解争议提供指引。推动制定《张家口市行政争议化解容错纠错机制的实施办法（试行）》，建立健全化解配套制度，激励行政争议化解人员担当作为。

　　三是主动报告工作，自觉接受监督。主动向市人大常委会报告行政审判工作，得到了高度重视。市人大常委会组织专题调研，审议通过了《关于全市法院行政审判工作情况的报告》，促进形成市县两级人大大力支持、行政机关积极配合行政审判的良好局面。

　　张家口市人民政府新闻办公室 徐帅

　　感谢记者朋友的提问，感谢各位嘉宾的发布与解答。由于时间关系，提问就到这里。会后，我们还将组织单独采访。如果大家还有关心的问题，可以与市政府新闻办联系。

　　今天的新闻发布会到此结束！谢谢大家！