张家口市河湖长制工作新闻发布会图文实录

　　长城网·冀云客户端讯（记者 刘晓璐）11月15日，张家口市人民政府新闻办公室举行张家口市河湖长制工作新闻发布会。以下为图文实录。

　　新闻发布会现场。长城网·冀云客户端记者 刘晓璐 摄

　　张家口市人民政府新闻办公室 徐帅

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席张家口市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会的主题是：张家口市河湖长制工作。

　　今天，我们专门邀请到张家口市水务局副局长、市河湖长制办公室副主任闫广山，张家口市生态环境局副局长、市河湖长制办公室副主任段黄男，张家口市河湖长制办公室综合考核科科长尚长福，张家口市河湖长制办公室综合考核科四级主任科员孟达。他们将就河湖长制工作成效进行发布，并回答记者朋友的提问。

　　同时，我们非常高兴地邀请到了：长城新媒体、张家口日报、张家口电视台、民生630、张家口广播电台等新闻单位及栏目的记者朋友。

　　首先，请闫广山局长进行发布。

　　张家口市水务局副局长、市河湖长制办公室副主任 闫广山

　　各位记者朋友：

　　大家好！很高兴在这里与大家见面。今年是河湖长制实施的第7个年头。河湖长制是保护江河湖泊事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。全面推行河湖长制，目的是贯彻新发展理念，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

　　7年来，在市委、市政府的坚强领导下，在市河湖长制办公室统筹协调和责任部门的通力合作以及各县区党委政府共同努力下，各级河湖长认真履职、真抓实干，河湖长制各项目标任务高站位推进，高质量落实，全市河湖面貌发生历史性改观，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强，回顾过去7年工作，主要有以下六个方面的成效和特点。

　　7年来责任体系更加完善。市委、市政府始终坚持将推行河湖长制作为践行生态文明思想的重大举措，举全市之力，扎实推进工作落地见效。市委书记赵文锋、市长李克良亲自担任市级总河湖长，率先垂范、高位推动全市河湖长制工作，19个县区党政主要领导全部担任县区级双总河湖长，全市3423名市县乡村四级河湖长今年巡查河湖达30万人次，8926名河湖巡查员守护河湖“最后一公里”，市县责任部门各司其职、各负其责、通力合作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　7年来工作制度更加健全。在2017年出台了《张家口市实行河长制工作方案》以及《河长会议制度》等7项配套制度的基础上，我市按照省委省政府安排部署，先后制定印发了《张家口市河湖清理行动工作方案》《张家口市实行湖长制工作方案》等各项制度。市人大围绕河湖管理进一步强化地方立法，先后颁布施行了《张家口市地下水管理条例》《张家口市河道和水库管理条例》等法律法规，为加快推进河湖治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑，河湖长履职更加规范，处理问题更加高效，全市地下水管理、水库河道岸线管护有法可依。

　　7年来部门协作更加顺畅。全面推行河长制是一项长期性、复杂性、系统性工程，我市积极统筹调度上下游、左右岸、干支流，开展系统治理和综合整治。市生态环境局持续强化水源保护区内环境问题排查整治，全市所有地表水国考、省考断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例为100%，总体达标率为100%。7年来市县两级财政共计拿出2.3亿元用于保障河湖长制办公经费和河湖巡查员劳务费，为工作开展提供了有力的财力支持。市自然资源和规划局充分发挥自然资源部门监管优势，加大对河道的巡查监管力度。市农业农村局深入推进畜禽粪污资源化利用，实现了规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%。市住房和城乡建设局开展垃圾清理专项行动等爱国卫生运动，实现“村收集、镇转运、县处理”的城乡一体化的处理模式。市水务局常态化推动河湖清“四乱”，严厉打击河道非法采砂取土，依法划定河湖管理范围并完成复核划界，让水域岸线真正成为守护河湖健康的生命线。市河湖长制办公室会同市公安局联合制定了《张家口市河湖警长制工作实施方案》，同时，与市公安局、市检察院、市法院、市司法局，建立了张家口市“河湖长+警长+检察长+法院院长+律师”协调联动机制，充分发挥公安机关、检察机关、审判机关和司法机关职能作用，增强司法服务保障，进一步筑牢河湖生态环境法治屏障，共同解决河湖治理难题。与市林草局建立“河湖长制”“林（草）长制”联动机制，统筹推进河流、湖泊、森林、草原、湿地等生态系统一体化保护和系统治理，打造生态文明高地，高标准推进首都“两区”建设。全市28个河湖长制责任部门各司其职、通力协作、攻坚克难，合力推动河湖长制工作从“有名有实”向“有能有效”转变，自实行河湖长制以来，全市在省级考核中逐年进位，河湖长制焕发出勃勃生机。

　　7年来河湖环境更加健康。河湖整治既是攻坚战，也是持久战，更是立体战，既要坚持问题导向，又要实现追根溯源。按照省委、省政府组织开展河湖“清四乱”专项行动的安排部署，近几年全市上下持续加大推进河湖清理整治力度，7年来，全市共计清理整治河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”问题989个，共查处非法采砂127处，联合执法343次，出动执法人员9634人次，行政立案44起，罚款148万元。在常态化推进河湖“清四乱”基础上，我们举全市之力开展了河道清理整治专项行动“大会战”。使河道整体面貌发生了根本改观，水环境质量得到进一步提升。

　　7年来河湖生态持续好转。一是回补地下水。通过系统的补水措施，境内河流两岸地下水得到有效回补，断流多年的桑干河、洋河又恢复了生机，实现了常年不断流。二是河湖大治理。以生态湿地、绿色廊道、环境整治等为重点，对洋河、桑干河、永定河、清水河、白河、柳川河进行综合整治，各流域河道生态环境得到明显改善。三是河湖大保护。围绕河湖保护工作，我市已建成闪电河水库、清水河市区段、桑干河涿鹿县城段3个国家级水利风景区和闪电河、察汗淖、康巴诺尔淖、官厅水库等16个省级以上湿地公园，目前我市湿地公园面积和国家湿地公园总数量均位于全省首位。桑干河涿鹿县段、永定河怀来县段相继被评选为全省“秀美河湖”，全市河湖生态环境得到有效提升。

　　7年来工作基础不断夯实。围绕河湖长制具体工作目标并结合河湖实际情况，编制完成了279个市县乡三级“一河（湖）一策”方案，主要河湖“一河（湖）一档”也已全部建立。对全市河湖周边村庄基本信息和主要污染源完成了摸底调查，全市213条河流现状调查及整治方案全部编制完成，2023年重点河湖健康评价工作全面完成。同时，为进一步严格水域岸线等水生态空间管控，对全市流域面积50平方公里以上的河流以及蓄水面积1平方公里以上的湖泊完成了管理范围划定复核并进行了公告，为深化河湖长制工作提供了技术支撑。

　　7年来，河湖长制从全面建立到全面见效，我们共同经历了河湖长制发展不平凡的历程，也一起见证了全市河湖面貌根本性改观。通过7年来的实践充分证明，全面推行河湖长制完全符合我市市情水情，是河湖保护治理领域根本性、开创性的重大举措，是一项具有强大生命力的重大制度创新。

　　张家口市人民政府新闻办公室 徐帅

　　感谢闫局的介绍。下面开始提问，请记者朋友举手示意，提问前请通报您所在的新闻机构。

　　问题一：请问2023年度河湖长制工作进展如何？

　　答：2023年，全市河湖长制工作是充分发挥河湖长制制度优势，推动各级河湖长和相关部门履职尽责，努力打造幸福河湖。

　　一是严格落实会议制度。我们组织召开市级（总）河长会议，河湖长调度会议、部门联席会议，签发了第1、2、3号总河湖长令，安排部署年度河湖长制工作、解决涉河湖重点难点问题，河湖面貌发生了较大改观。

　　二是加强基层河湖长培训。我们采取“走出去，请进来”方式，组织200余名基层河湖长赴南京河海大学开展履职能力培训，进一步提高了各级河湖长履职能力；按照河湖长制考核问责与激励制度要求，对推行河湖长制以来涌现出的60先进集体和140先进个人开展评选表彰活动，培树先进典型，激发工作热情，激励带动整体工作落实。

　　三是强化联合执法监管。严格落实“河湖长+警长+检察长+法院院长+律师”工作联动机制，充分发挥公安机关、检察机关、审判机关在河湖生态保护方面的职能作用，构建公检法司与行政保护同向发力新格局，为建成健康河湖、美丽河湖、幸福河湖、平安河湖，实现河湖功能永续利用提供制度保障。

　　四是提升信息化监管水平。根据河湖长名单公告公示制度的要求，及时调整河湖长信息，全市3423名市县、乡、村四级河湖长使用手机APP“河掌云”开展巡河调研，通过人工踏查、问题上报、数据上传等功能，截至目前已巡河27.47余次，发现并解决问题85件；通过河湖视频监控、无人机等技术手段在河湖巡查监管中的应用，实现了“人防+技防”相结合，真正实现了河湖巡查全覆盖、无死角。

　　五是持续推进河湖“清四乱”行动。一年来，经过各级河湖长全面排查各类涉河湖问题。重点解决侵占河道、私搭乱建、堆弃垃圾、倾倒污泥等“四乱”问题，截至目前，全市累计拆除乱占、乱建面积87440平方米，清除河道垃圾2200.55立方米，河湖水环境、水生态得到进一步提升和改善。

　　六是推进幸福河湖建设。按照2023年第1号市级总河湖长令要求，全市洋河、清水河，崇礼区太子城河、沽源县库伦淖尔、康保县康巴诺尔、蔚县壶流河、怀来县永定河等7条河流为重点，在2023年底前建成幸福河湖，截至目前，全市7条河流的幸福河湖已经完成年度建设任务及自评价工作，已通过省专家组核查和现场检查评审，待省河湖长制办公室复核后统一向社会进行公布。

　　问题二：请问2023在河湖长制工作推进过程中有什么创新性做法？

　　答：今年以来，市河湖长制办公室不断创新工作机制，以强化河湖长履职能力建设、提高河湖管护水平平台，实施碧水行动，持续改善河湖面貌，多措并举打造幸福河湖建设。

　　一是建立跨界河流联防联控机制，强化联合管控。凝聚多方合力，与京冀晋蒙交界市区深入合作，不断完善流域上下游、左右岸联防联控联治机制。与承德市，北京市延庆区、密云区、怀柔区建立“两市三区”联防联控联建工作机制，涿鹿县与保定市涞水县建立上下游联合执法机制，科学有效应对跨市突发水污染事件，推动问题整改到位。二是建立“多长”协调联动机制，提升河湖法治管理水平。与市公安局、市检察院、市法院、市司法局，建立“河湖长+警长+检察长+法院院长+律师”的协调联动机制，为全市河湖管理提供司法保障。围绕破坏水环境重点领域联合开展地下水综合治理、水源地保护等专项行动22次，摸排破坏水环境领域案件63件，督促治理恢复被污染水源地3处、清理污染和非法占用的河道110.028公里。与市林（草）制办公室建立“河湖长制”+“林（草）长制”联动机制，通过开展联合管护、联合巡查，加快把信息共享、部门协作、联合督查等机制措施落到实处，持续放大协同共治的叠加效应，推动形成林（草）长制、河湖长制共商、共治、共建、共享的新发展格局，为林草河湖生态保护体系有序发展注入新活力。三是成立河长学院，构建政府+高校人才深度融合机制。市河湖长制办公室与河北建筑工程学院合作共建了张家口市河湖长学院。通过依托河北建筑工程学院学科优势和人才资源，做好政策解读、知识普及、典型推广等工作，为我市河湖长制工作提供新方案、新设想、新思路，并根据实际需要，聘请全国范围内资深专家为各级河湖长授课，进一步提升我市河湖长制工作人员的业务水平及基层河湖长的履职能力，为各级河湖长履职当好参谋助手，推动全市河湖管护治理取得新成效。

　　问题三：请介绍一下2023年全市水污染防治进展情况。

　　答：一是打牢基础，不断完善工作机制全市以保障全市水生态环境质量为核心，制定了《张家口市2023年度水生态环境保护工作方案》《重点流域水生态保护工作方案》、国省考断面“五个一”水质管控工作机制、完善年度和月度考核奖惩问责办法，形成了完整的水生态环境保护管理机制。二是突出重点，开展综合整治为持续改善水生态环境质量，紧盯工业企业、农业养殖业、乡镇农村等污染源，开展综合整治。流域内25个入河排污口，均建立入河排污口管理名录，落实排污许可制度，对非法排污口予以封堵；省级以上经济开发区污水全部由园区污水处理厂处理或城镇污水处理设施协同处置，污水收集率、处理率均为100%；实施化肥农药减量增效工程，化肥、农药用量实现零增长，流域畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%，畜禽粪污综合利用率87.23%；“村收集、乡转运、县处理”垃圾处理模式逐渐完善。三是多方合力，强化水环境监管积极与大同市、乌兰察布市建立起官厅水库上游永定河流域“三市八县”联防联治工作机制；与北京市延庆区、门头沟区建立起官厅水库下游永定河流域“一市两区”联建联防联治工作机制；与承德市，北京市延庆区、密云区、怀柔区、建立起密云水库上游“两市三区”生态环境联建联防联治工作机制；与保定市建立起白洋淀流域上游联防联控工作机制，根据水质情况开展会商，实现跨市界水污染防治联防联控、信息共享和应急响应。通过完善工作机制、开展综合整治、强化水环境监管，全市水环境质量持续改善，1-10份，全市15个监测地表水国省考断面水质达标率100%，水质优良比例100%，为历史最好成绩；县级及以上集中式饮用水水源水质达标率100%。城市建成区黑臭水体保持动态清零。

　　问题四：请问，下一步河湖长制有什么计划安排？

　　答：下一步，我们将继续坚持市委、市政府决策部署，以建设造福人民的幸福河湖为目标，加强组织领导，强化责任落实，严格督导考核，加强联防联控，夯实推动河湖长制工作基础，注重宣传引导，抓好以下6项工作。一是强化责任落实。及时组织召开总河湖长会议、河湖长会议，研究部署河湖长制重点工作，制定年度河湖长制重点工作推进方案，切实解决河湖管理保护中的重大问题。严格落实河湖长述职制度，逐级建立各级河湖长责任清单、任务清单，确保河湖长制工作落到实处。二是强化河湖治理。结合永定河综合治理生态修复以及农村水网水系建设，积极推进示范河湖、秀美河湖、幸福河湖建设，以永定河、洋河、清水河为重点，建设一批幸福河湖示范区、生态河湖示范带，并积极谋划2024年、2025年全市幸福河湖建设工作，力争打造一批能在全省立得住、叫得响、推得开、有特色的幸福河湖。三是强化督查督办。建立上下游、左右岸河道管护协调联动机制，组织河湖长制相关责任部门开展联合督查和县区之间河道交叉检查，对全市主要河流、重点河段进行无人机航拍巡检，对问题突出县区开展进驻式督查，及时建立问题台账，督导按期抓好整改。同时，充分发挥检察机关在河湖管理保护工作中的法律监督职能作用，强化行政与司法协作，共同解决河湖治理难点，形成河湖治理的高压态势。四是强化考核奖惩。结合年度落实河湖长制工作安排，制定考核实施细则，采取平时考评、第三方评估与实地考核相结合的方式，完成市对县党委政府考核工作。建立上级河湖长对下级河湖长考核制度，进一步促进河湖长及责任部门工作落实，推动全市河湖长制工作有序开展。五是强化能力建设。组织河湖健康评价编制工作，建立河湖健康档案，为河湖综合治理和精准化管理提供支撑。组织开展对全市各级河湖长履职能力培训，提高巡河履职能力。深入推进河湖巡查员网格化管理，充分发挥河湖巡查员职能作用。六是强化宣传引导。提高群众水环境保护意识。建立公众广泛参与的治理氛围。首先积极推广“民间河长”制度，采取政府牵头、部门联动、社企联合的方式，构建政社企共建河道管理责任制。并且充分发挥电视台、报纸、政府网站、微信公众号等主流媒体功能，开展多形式、多方位宣传活动，多渠道拓展，以建设人民满意的幸福河湖为目标，推动全市河湖长制工作高质量发展。

　　张家口市人民政府新闻办公室 徐帅

　　感谢记者朋友的提问，感谢嘉宾的发布与解答。由于时间关系，提问就到这里。如果大家还有关心的问题，会后请与市政府新闻办联系。

　　本场发布会到此结束！谢谢大家！