张家口市社区日间照料服务机构建设发展规划新闻发布会图文实录

　　长城网·冀云客户端讯（记者 刘晓璐）11月30日，张家口市政府新闻办公室举行张家口市社区日间照料服务机构建设发展规划新闻发布会。以下为图文实录。

新闻发布会现场。长城网·冀云客户端记者 刘晓璐 摄

　　张家口市人民政府新闻办公室 徐帅

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席张家口市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会的主题是：张家口市社区日间照料服务机构建设发展规划。

　　今天，我们专门邀请到张家口市民政局四级调研员梁继国、张家口市民政局老年人服务科科长郑军、张垣大嫂家政服务集团宣传部部长李树桥。他们将就我市社区日间照料服务机构建设发展规划的相关内容进行发布，并回答记者朋友的提问。

　　首先，请梁继国局长进行发布。

　　张家口市民政局四级调研员 梁继国

　　各位新闻媒体朋友们：

　　大家好！首先，我代表张家口市民政局感谢各媒体一直以来对张家口市民政工作的关心和支持。支持社区养老服务发展，是健全养老服务体系的重要方面。2021年11月18日通过的《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》明确要求，提升社区养老服务能力，着力发展街道、城乡社区两级养老服务网络。通过近三年来的试点推进，社区养老服务建设全面提速，为老年人就近、就便获得居家社区养老服务提供了重要支撑。为进一步引领社区日间照料服务机构高质量发展，按照市委、市政府工作部署，我局在充分调研的基础上，起草了《张家口市社区日间照料服务机构建设三年规划（2023-2025年）》及《张家口市关于社区日间照料服务机构建设运行的十条支持意见》的规范性文件。下面，我就相关内容简要介绍。

　　一、起草背景

　　为推进全市养老体系全覆盖，建立街道（乡镇）、社区（村）、小区三级社区日间照料服务体系，提升居家社区服务能力。按照市委、市政府指示要求，市民政局会同相关部门通过召开专题会议，走访座谈等方式，深入开展全市居家社区养老体系和能力提升调查调研。依据上位法律法规，在学习梳理上级政策、借鉴外地先进做法的基础上，结合我市居家社区养老现状，制定了《张家口市社区日间照料服务机构建设三年规划（2023-2025年）》和《张家口市关于社区日间照料服务机构建设运行的十条支持意见》。

　　二、起草过程

　　在意见制定的过程中，征求了20个市直有关部门、19个县区政府（管委会）和3个企业修改意见，进行法律法规审核，修改完善。在广泛征求意见和多次法律法规审核的基础上，经市政府常务会议研究通过，于2023年9月19日，按照程序出台了文件。

　　三、主要内容

　　《三年规划（2023-2025年）》重点从规划原则、规划标准、规划目标、规划任务、工作重点、保障措施等6个方面对全市社区日间照料服务机构三年建设进行规划。在现有的14个养老服务平台，338个社区日间照料站点基础上，三年内规划新建82个，达到420个；新建养老驿站2881个，实现街道、社区、小区三级日间照料全覆盖。为保障《三年规划（2023-2025年）》落地见效，《十条支持意见》重点从配建配齐社区日间照料服务机构、配建配齐养老服务设施用房、福彩公益金支持、落实财税优惠政策和税费减免扶持政策、提供免担保小额贷款、打造居家养老智慧信息综合服务平台、提升居家社区养老机构的医疗服务能力、打造全方位法治为老服务体系、加强组织领导等10个方面对社区日间照料服务机构建设运行进行支持保障。

　　四、工作成效

　　截至目前，全市338个附码社区全部建立了社区日间照料服务站，实现了全运营。统筹资金2000多万元，推进信息化建设，已搭建起覆盖全市社区的市级平台1个，建成县级平台13个，实现“线上点单、线下服务”，安装视频探头700多个，实现省、市、县三级网上监督管理。同时，加大为老服务设施投入力度，设施配建达标率达到100%。在满足生活照料、助餐、上门服务三项服务的基础上，拓展、衍生服务项目达到10类32项，能够不同程度地为社区老年人提供生活照料、助餐、上门服务、代购物、辅助出行等方面的服务。

　　按照总体规划，到2025年全市社区日间照料服务机构加密服务网络，由338个增加到420个，居家社区养老服务专业化水平进一步加强，“六助”服务之中重点突出助餐、助医、助娱功能，助餐服务以老年人为主兼顾社会需求。完善市场化运营服务网络，实施“线上点单、线下服务”；衍生服务项目达到15类50项，基本形成城镇“15分钟”居家社区养老服务圈。

　　情况介绍到这里，谢谢大家！

　　张家口市人民政府新闻办公室 徐帅

　　感谢梁局的介绍。下面开始提问，请记者朋友举手示意，提问前请通报您所在的新闻机构。

　　问题一：老年人吃饭问题日渐成为全社会关注的内容，请问我市将如何开展社区老年助餐服务？

　　答：老年助餐服务是老年人需求量最大的服务之一，也是有效提升老年人获得感、幸福感的服务，但又是难度很大的一项服务。老年助餐服务难，难在助餐服务的特殊性。老年人对餐饮的种类、品质、价格等都有特殊要求，也就是大家常说的“既要吃得好，又要价格便宜”，这就使现有的市场化餐饮服务难以满足老年人的特殊要求。

　　近日，民政部、国家发展改革委、财政部等11部门联合印发了《积极发展老年助餐服务行动方案》，在国家层面对这项工作进行了总体部署，是推动老年助餐服务可持续发展的纲领性文件。我市《三年规划》也已明确了全市助餐发展目标，今年年底，全市街道区域养老服务中心将实现供餐助餐功能全覆盖，50%以上服务站具备供餐助餐功能；到2025年底，老年助餐、居家照护服务将覆盖80%以上城镇社区。

　　截至11月份，全市42个居家养老服务中心、148个日间照料站已实现供餐助餐功能，覆盖率达到了56%。下一步，我市将认真落实国家、省新出台的《积极发展老年助餐服务行动方案》文件精神，按照《三年规划》的任务分工，指导各县区依托社区日间照料服务机构等设施，打造一批标准化社区老年食堂或供餐助餐点；鼓励支持更多企业、中央厨房、物流企业、外卖平台参与全市老年助餐服务，构建政府、市场、社会力量广泛参与、形成合力、可持续发展的老年助餐协同机制。

　　问题二：第三方服务机构为繁荣、规范日间照料服务机构经营运行起到了关键作用，请问张垣大嫂家政服务集团是如何促进日间照料机构发展，如何为社区老年人提供居家养老服务的？

　　答：我是张垣大嫂家政服务（河北）集团有限公司宣传部的李树桥，我集团自2004年开始从事家政服务，2011年开办第一家社区养老日间照料站，迄今为止，已经有自办、公建民营养老机构7个，日间照料站9个辐射养老驿站13个。日间照料中心/站分布在我市桥东、桥西、经开、万全4个区县、6个街道、9个社区，其中桥西区西岔日间照料站被评为省级区域性示范中心，万全区新华东居家养老服务中心为今年打造的规模最大、功能最全、智慧化程度最高的日间照料站。

　　我集团对日间照料实行统一管理、统一运营、连锁服务的模式，基于日间照料生活照料、供餐配餐、健康监测、文体活动、心理疏导、呼叫服务等六助服务的基础上，形成了老幼同育、内嵌中医诊所、适老化体验馆、家政服务进社区等特色，提出了“代理儿女”养老管家和智慧社区养老工作站的工作理念，可提供助洁、助浴、助餐、助急、助医、助行、助乐、助安、助健、助游、助学等11助服务，开办社区长者食堂6个，其中内嵌日间照料站机器人炒菜的智慧型食堂5个，平均每餐8-10个菜3种以上主食，对60岁以上老年人实行优惠，每餐10元，日均就餐人数近800人，2023年，社区长者食堂共提供就餐超过10万人次。提供入户服务2000人次。

　　西岔社区10号楼的丁（志）奶奶独居高龄，体弱多病，儿女在外地工作，我们就承担了每日问候、为奶奶送餐、送生活用品的免费服务；陈叔叔和老伴是听说西岔社区开办了日间照料站，有养老管家服务，专门在这里租房居住的，煤气卡重新插卡才能做饭这种简单的事，对于陈爷爷是难事，洗衣机放进衣服不工作，跑水这样的急事，老人便会想到我们日间照料机构内的养老管家。

　　张家口市人民政府新闻办公室 徐帅

　　感谢记者朋友的提问，感谢嘉宾的发布与解答。由于时间关系，提问就到这里。如果大家还有关心的问题，会后请与市政府新闻办联系。

　　本场发布会到此结束！谢谢大家！