张家口市宜居宜业和美乡村建设工作情况新闻发布会图文实录

　　长城网·冀云客户端讯（记者 刘晓璐）12月26日，张家口市人民政府新闻办公室举行张家口市宜居宜业和美乡村建设工作情况新闻发布会。以下为图文实录。

　　新闻发布会现场。长城网·冀云客户端记者 刘晓璐 摄

　　张家口市人民政府新闻办公室 徐帅

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席张家口市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会主题是张家口市宜居宜业和美乡村建设工作情况。

　　今天，我们专门邀请到张家口市农业农村局党组成员、副局长王登星；张家口市乡村振兴局党组成员、副局长孙思策；张家口市农业农村局美丽乡村科科长祁永喜；张家口市农业农村局人居环境整治办公室四级主任科员史宇波。他们将就我市宜居宜业和美乡村建设工作情况进行发布，并回答记者朋友的提问。

　　首先，请王登星局长介绍整体情况。

　　张家口市农业农村局党组成员、副局长 王登星

　　记者朋友们：

　　大家好，感谢大家长期以来对我市农业农村以及宜居宜业和美乡村建设工作的关心和支持。乡村既是农业生产的空间载体，也是广大农民的生活家园。张家口市农业农村局和乡村振兴局聚焦主责，凝心聚力，把建设宜居宜业和美乡村作为加快建设农业强市、推进农业农村现代化的重要内容，今年以来，我们学习借鉴浙江“千万工程”经验做法，聚焦提升人居环境舒适度、优势产业集聚度、基础设施完善度、公共服务便利度，统筹推进农村人居环境整治提升与和美乡村建设，大力开展宜居宜业和美乡村建设行动，全力打造中国式现代化张家口宜居宜业和美乡村。

　　一、工作成效

　　2023年，我市以和美乡村示范区创建为依托，统筹人居环境、产业发展、基础设施、公共服务、乡村治理等工作，扎实推进宜居宜业和美乡村建设。全市共布局建设1个省级和美乡村示范区，3个市级和美乡村示范区，12个县级和美乡村示范区，围绕省市县三级示范区，布局建设102个和美乡村。截至目前，年度各项建设任务已基本完成。

　　（一）开展专项整治，持续改善村庄环境。坚持分类指导、因村施策、突出重点、全域提升，聚焦生活垃圾污水治理等群众反映强烈的热点难点问题，组织开展了农村地区垃圾污水和黑臭水体排查整治百日攻坚行动，全市村庄整体环境得到明显改善和提升；持续开展以“五清三建一改”为主要内容的村庄清洁行动，同步开展村庄清洁行动全域示范县创建活动。截至目前，涿鹿县、康保县、尚义县、桥西区、经开区5个全域示范县区创建工作全部完成，全市共清理农村生活垃圾67.6万立方米，清理畜禽粪污等农业生产废弃物26.2万立方米，清理杂物14.5万处，清理沟渠、坑塘3.2万处，清理庭院25.6万处，拆除残垣断壁17.6万延米，拆除破旧房屋、破旧院落和违章建筑6481处，建设“小三园”（小游园、小菜园、小果园）、公共绿地和停车场1491处。全力开展灾后村庄清洁整治行动，涿鹿县、蔚县、怀来县、赤城县4个受灾县419个受灾村庄清洁行动全部完成。

　　（二）坚持补短强弱，公共基础设施进一步完善。坚持补短板、强弱项，统筹推进农村基础设施和公共服务设施建设。截至目前，已改造提升农村户厕13447座、公厕1123座，分别完成年度目标任务的120.5%和113.6%；4174个村庄实现了“村收集、乡转运、县处理”城乡一体化处理全覆盖，基本实现了生活垃圾焚烧发电县级全覆盖；新增农村生活污水治理村庄181个，完成年度目标任务的120%；新建设改造“四好农村路”562.2公里，完成年度目标任务的126%；新创建美丽庭院31743户、精品庭院10516户，分别完成年度目标任务的105.8%、102.1%；新建改造农村互助幸福院37个，完成年度目标任务的100%；完成村庄绿化3320亩，栽植各类苗木16万株，完成年度目标任务的130%；农村饮水工程维修养护工程已全部完成，全市农村自来水普及率达到96%以上；867户农村危房改造项目已全部竣工，完成年度目标任务的100%；农村电网改造完成10千伏线路655.96公里，完成年度目标任务的131%。

　　（三）坚持示范带动，和美乡村建设取得积极进展。截至目前，张北县小二台省级和美乡村示范区，阳原县泥河湾、沽源县三河源、蔚县古堡3个市级和美乡村示范区，12个县级和美乡村示范区年度建设任务已基本完成，累计完成投资5.06亿元。102个和美乡村创建村341个建设项目已全部完成，项目完工率100%，累计完成投资2.11亿元，建成了一批环境优美、设施齐全、功能配套、产业兴旺的宜居宜业和美乡村。其中，100个和美乡村通过市级核查验收，25个村被推荐为2023年河北省和美乡村示范村。张北县被农业农村部列为2023年国家乡村振兴示范县创建单位，张北县小二台镇德胜村被省农业农村厅推荐为2023年国家美丽宜居村庄。

　　二、创新举措

　　在和美乡村建设中，我市始终坚持以人民为中心的发展理念，把和美乡村建设与改善民生紧密结合，学习借鉴外地先进经验，因地制宜、分类指导，统筹推进人居环境改善、乡村产业发展和乡村治理等，探索总结了许多适宜本地发展的经验做法。

　　（一）创新村庄治理模式和推进路径，实现人居环境大改善、村庄面貌大提升。我市坚持“清、拆、改、建、腾、提、推、管”多措并举，分类指导、因村施策、突出重点、全域整治，统筹推进“空心村”治理与人居环境整治提升，全市村庄环境“视觉贫困”现象得到明显改观，农村生产生活条件得到显著提升。康保县、赤城县被评为全国村庄清洁行动先进县，怀来县、崇礼区等8个县区被评为河北省村庄清洁行动先进县，在全省农村垃圾污水和黑臭水体暨沿海环境整治现场会议上，我市作了典型发言。例如，康保县注重“四个结合”（人居环境整治与网格化管理相结合、与信息化监测相结合、与市场化运作相结合、与倡导乡风文明相结合）提升治理效果，在全市和美乡村建设中发挥了较好的示范带动作用。阳原县上八角村近年来，通过实施“空心村”治理、“四位一体”模式，使村庄整体面貌又发生了巨大变化，村庄基础设施和公共服务设施进一步完善，乡村治理水平和能力显著提升，先后被评为“全国民主法治示范村”“全国乡村治理示范村”“河北省三星级平安村”。

　　（二）突出产业带动，实现产业大发展、农业大增效。我市始终把产业发展作为和美乡村建设的重中之重，坚持建设美丽与经营美丽同步推进，取得明显成效。例如，崇礼区抢抓后奥运经济发展新机遇，以冬奥冰雪助推乡村全面振兴为目标，引进雪乡逸谷等项目，大力发展现代农业、文化旅游、冰雪娱乐、乡村旅居、运动康养、户外露营、科普研学等多元业态与产品，鼓励村民通过开办民宿、餐饮、零商店等方式增加经营性收入和收益渠道，使得村民不离乡、不失房、不失地、不失业就能实现就业致富，推动农业一二三产业融合发展。蔚县邢家庄村坚持以旅游产业带动村庄整体发展，引资1.2亿元，建设铭悦·觉醒城项目，村民在该项目劳务就业人数达280余人，累计创收1000余万元，以乡村建设促进旅游产业发展，以旅游产业进一步助推宜居宜业和美乡村建设。

　　（三）开展精品示范创建，乡村治理效能实现新提升。在和美乡村建设中，我市立足本地实际，将文明村镇创建、平安乡村创建、美丽庭院创建等有机结合起来，采取“积分制”“爱心家园”等多种方式，开展了形式多样的示范创建活动，取得明显成效。全市2个乡镇12个行政村被中央农办等部门认定为全国乡村治理示范村镇。2个乡镇15个行政村被省委农办等部门认定为省级乡村治理示范村镇。例如，“尚义县创建‘服务型’治理模式 创新易地搬迁社区治理路径”入选省农业农村厅在全省推广的乡村治理典型案例，同时被省厅推送至农业农村部，列入全国乡村治理典型案例库。沽源县黑山咀村开展“人居环境整治+积分制”治理模式，通过每家每户主动打扫自家及周边卫生，从而获得积分奖励，用积分兑换物品，激发村民内生动力，让群众有更多的、更直接的、更实在的获得感、幸福感、满足感。一张积分明“白”纸，让村庄面貌焕然一新，2023年黑山咀村被评为第一批河北省乡村治理示范村。

　　三、下一步工作打算

　　（一）建立农民参与机制。聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设项目，健全全程参与机制，引导农民全程参与和美乡村建设，切实保障农民的知情权、参与权、监督权。在项目谋划过程中，从群众需求最迫切、反应最强烈的短板问题入手，确保各项工作举措真正惠民生、暖民心。在项目建设环节，鼓励农民通过投工投劳、就地取材开展建设，积极推广以工代赈方式为农民提供就业岗位，支持农村集体经济组织承担乡村建设项目并组织实施。

　　（二）建立督导考核机制。牢固树立正确政绩观，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，不搞花架子、堆盆景，严禁搞脱离实际的“样板工程”“政绩工程”，确保经得起历史和群众的检验。将和美乡村建设作为推进乡村振兴战略督查考核重点，每年对县区开展和美乡村创建验收。把和美乡村建设作为基层党组织分档管理的重要内容，把村庄提档升级任务完成情况作为村级党组织评先评优、年终考核的重要参考。

　　（三）建立宣传引导机制。持续加大建设宜居宜业和美乡村的宣传力度，深入总结各地好典型、好经验、好做法，充分展现新时代和美乡村的美好生活，着力塑造真实、可爱的乡村形象，有效发挥示范带动作用。加强舆论引导，及时回应社会关切，增强和美乡村建设的社会认知度，营造全社会关心、支持和美乡村建设的良好氛围。

　　下一步，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，抢抓京津冀协同发展、首都“两区”建设、后奥运经济发展等国家重大战略机遇，学习借鉴浙江“千万工程”经验，立足张家口实际，因地制宜，分类施策，深入推进农村人居环境整治提升，积极开展和美乡村示范区创建，全力打造宜居宜业和美乡村，努力交出我市农业农村高质量发展新答卷。

　　张家口市人民政府新闻办公室 徐帅

　　感谢王局的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，提问前请通报您所在的新闻机构。

　　问题一：村庄干净整洁有序是建设宜居宜业和美乡村的必要条件，请问市农业农村局今年主要采取了哪些措施，推动我市村庄环境进一步改善？

　　答：主要采取了三项措施，我局开展了农村地区垃圾污水排查整治集中攻坚行动和村庄清洁行动等一系列专项行动，扎实稳步推进我市村庄环境进一步改善。

　　（一）高位推动，强化顶层设计。市委、市政府高度重视农村人居环境整治工作，多次召开专题会议进行安排部署和督导调度。先后制发了《张家口市2023年度村庄清洁行动工作方案》《张家口市农村地区垃圾污水和黑臭水体排查整治百日攻坚行动方案》等一系列指导性文件，明确了目标任务、责任分工、推进措施和完成时限，为推动工作开展提供了理论指导和原则遵循。

　　（二）分类指导，突出整治成效。聚焦农村环境重点区域和关键环节，突出重点，分类施策。对高铁、高速及国省干道沿线，突出整治沿线影响交通安全的临建违建和私搭乱建，以及道路两侧可视范围内的积存垃圾；对城乡结合部村庄，重点对垃圾清运不及时、生活污水管控不到位等进行集中整治；对村庄周边，着力解决垃圾沟、垃圾堆、垃圾坡和“垃圾搬家”等现象；对水源保护地和景区周边村庄，重点整治污水乱排乱放和垃圾随意倾倒等突出问题。

　　（三）强化督导，倒逼工作落实。一是强化政治监督。市纪委监委将农村人居环境整治与和美乡村建设纳入政治监督台账，以政治监督倒逼责任落实。二是强化部门监督。市人居办会同住建、生态环境等部门，高密度、大频次开展明察暗访；市农业农村局16个包联组，对包联县区所有乡镇实行“地毯式”督导检查，实现了督导全覆盖。三是强化社会监督。向全市公布农村生活垃圾和生活污水公开举报电话，广泛征集问题线索，自觉接受群众监督；四是强化舆论监督。张家口日报、河山新闻客户端等主流媒体，对农村人居环境整治提升和美丽乡村建设进行不间断报道。

　　问题二：刚刚有提到我们在开展宜居宜业和美乡村建设行动，这项工作是怎么推进的？又有哪些主要工作任务？

　　答：今年5月份，在征求市直相关部门意见的基础上，市乡村振兴局牵头制定了《张家口市建设宜居宜业和美乡村行动实施方案》，并以市委农村工作领导小组文件进行了印发，对全市宜居宜业和美乡村建设工作进行了安排部署。明确了总体目标：即：通过建设宜居宜业和美乡村，使农村基本具备现代生活条件，基础设施基本完备，人居环境优美宜人，望得见山，看得见水，留得住乡愁；农民增收渠道更加多元，发展空间更加广阔，城乡居民收入差距不断缩小；社会治理和谐有序，农民精神富有，乡村文化繁盛，农村人心和善、和睦安宁。同时，对2023年和到2025年、2027年的阶段性目标进行了明确。实施了以“生活条件改善、农村住房改造、人居环境整治提升、富民强村、治理增效、特色村庄保护和示范创建”为重点任务的“七大工程”，目前，2023年年度任务已经基本完成，建设宜居宜业和美乡村行动取得明显成效。

　　问题三：农村“厕所革命”作为建设宜居宜业和美乡村的一项重点工作被列为民生工程的一项，市农业农村局作为主管部门今年主要采取了哪些措施保证任务完成？

　　答：我局全面贯彻落实省委、省政府和市委、市政府部署要求，扎实稳步推进农村厕所改造工作，主要采取了三项措施。一是高位部署推动。为确保全市农村厕所改造工作高质高效开展，市委、市政府多次召开专题会议进行安排部署和督导调度，进一步提升了各县区工作的积极性和主动性。制发了《张家口市2023年农村厕所改造提升工作方案》，强化工作举措，明确目标任务、职责分工、重要时间节点，为县区开展工作提供了原则遵循，确保工作有序展开。二是强化督导检查。市人居办于3月、7月派出暗访组深入一线，对全市18个任务县区的改厕工作进行了全面的暗访检查，发现的问题制作成专题片，在召开的全市农村人居环境整治工作会议上播放，让县区“红红脸，出出汗”，思想上更加重视，行动上更加迅速，推动农村改厕工作扎实开展。同时，市人居办从5月开始每半月通报农村厕所改造工作进度至各县区，通过工作晾晒相互促进，扎实推进改厕工作的有序开展。三是积极做好宣传引导。县区人居办组织乡镇、村“两委”干部走村入户，倾听群众对改厕工作的意见和建议，充分尊重农民群众的意愿。通过发放明白纸、宣传册、现场科普等多种形式，提高群众对厕所改造、文明如厕、卫生防疫等的思想认识，引导群众自愿改厕、自主改厕，为农村厕所改造工作营造良好氛围。

　　张家口市人民政府新闻办公室 徐帅

　　感谢记者朋友的提问，感谢嘉宾的发布与解答。由于时间关系，提问就到这里。如果大家还有关心的问题，会后请与市政府新闻办联系。

　　本场发布会到此结束！谢谢大家！