长城网·冀云客户端讯（记者 王晶）1月12日，张家口市人民政府新闻办公室召开《张家口市生态兴市、生态强市三年行动方案》推进情况新闻发布会。以下为图文实录。
新闻发布会现场。长城网·冀云客户端记者 王晶 摄
张家口市人民政府新闻办公室 徐帅
女士们、先生们、记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席张家口市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会主题是《张家口市生态兴市、生态强市三年行动方案》推进情况。
今天，我们专门邀请到张家口市生态环境局三级调研员、新闻发言人袁俊海，张家口市发展和改革委员会副主任刘春飞，张家口市湿地和野生动物保护管理中心主任王树凯，张家口市生态环境局综合科副科长赵卫星。他们将就《张家口市生态兴市、生态强市三年行动方案》的推进情况进行发布，并回答记者朋友的提问。
首先，请袁俊海局长介绍整体情况。
张家口市民政局副局长王跃文
各位记者朋友、各位来宾，大家上午好！
首先，向各位的到来表示热烈欢迎。下面我就2023年落实《张家口市生态兴市、生态强市三年行动方案（2023—2025年）》工作进展情况作简要介绍。
为全面贯彻党的二十大精神，加快建设“首都两区”，市委、市政府深刻把握高质量发展和高水平保护的重大关系，以高水平保护、生态赋能，不断塑造发展的新动能、新优势。作出了生态兴市、生态强市三年行动战略决策。2023年年初，市生态环境局牵头制定了三年行动方案。
《行动方案》包括实施背景、当前形势、差距问题、总体目标和基本要求、推进举措、保障机制六部分内容。确定了生态环境质量持续改善、绿色低碳转型成效显著两项主要目标，特别是对全市PM2.5平均浓度和地表水国省考断面水质优良率两项指标，提出了高于我市生态环境保护“十四五”规划的目标要求。明确了坚持绿色发展、人民至上、系统观念、工程引领四个方面的基本要求。
《行动方案》聚焦重点领域，确定了8个方面27项工作措施。一是加快发展方式绿色转型。包括加快产业绿色升级、推动能源清洁利用、加强绿色交通建设3项措施。二是持续深入打好蓝天保卫战。包括实施PM2.5巩固改善、臭氧污染防治、扬尘污染整治、柴油货车污染治理4项攻坚行动。三是持续深入打好碧水保卫战。包括实施水资源优化、水环境污染治理、水生态系统修复3项攻坚行动。四是持续深入打好净土保卫战。包括实施土壤污染防治、地下水污染源头预防、省级“无废城市”建设3项攻坚行动。五是全面推进美丽乡村。包括实施农业面源污染防治、乡村生态治理、秸秆禁烧和综合利用、清洁取暖巩固4项攻坚行动。六是提升生态系统多样性、稳定性、持续性。包括打造生物多样性保护张家口模式、持续提升生态系统质量2项措施。七是积极稳妥推进碳达峰碳中和。包括推动碳达峰碳中和取得阶段性进展、深入推进碳减排管理机制2项措施。八是实施六大工程。包括绿色低碳发展、大气污染防治、水生态环境提升、土壤和地下水防治、农村生态环境改善、生物多样性保护6方面工程。27项具体措施涉及全市21个市直部门负责抓好落实。
2023年是生态兴市、生态强市三年行动方案实施的第一年，在市委、市政府的坚强领导下，各级各部门牢固树立绿水青山就是金山银山的理念， 主动担当、积极作为，水源涵养和生态环境支撑功能进一步提升，绿色产业持续发展壮大，生态兴市、生态强市步伐持续加快。
首先表现在生态环境质量改善成效更加突出。根据空气质量实时监测数据，2023年，全市PM2.5浓度18微克/立方米，达标天数316天，优良天数比率86.6%，综合指数2.62，在全国168个重点城市中位列第8名，是全国前20唯一一个北方城市。全市15个监测地表水国省考断面水质达标率、水质优良率、县级及以上集中式饮用水水源水质达标率实现三个100%，为历史最好成绩，获得省奖励资金累计1200万元。受污染耕地安全利用率保持100%。全市已完成营造林107.77万亩，草原有害生物防治219万亩，完成草原生态修复治理20.3万亩，退化草原治理15.7万亩。水土保持综合治理面积114平方公里，生态补水水量4219.58万立方米，生态空间进一步扩大，环境支撑能力进一步加强。
第二表现在围绕产业绿色升级转型目标，充分发挥资源禀赋和产业基础，全面强链、延链、补链，全市体育文旅、冰雪、大数据、可再生能源、现代制造、绿色农牧六大产业发展质效不断提升。体育文化旅游产业方面，全市国家A级旅游景区达到69家，星级饭店达到83家；冰雪产业方面，全市累计签约冰雪产业项目132项，总投资716.62亿元；可再生能源产业方面，目前已批复风光发电项目511个5588.5万千瓦，累计完成可再生能源装机规模3057万千瓦，位居全国非水可再生能源第一大市；大数据产业方面，阿里、腾讯等27个数据中心投入运营，投运服务器153万台；现代制造产业方面，南山汽车产业集群入驻汽车零部件、物流配套等相关企业60家。全市引进风电、光伏、氢能、储能等清洁能源高端装备制造企业29家，实现投产17家；绿色农牧产业方面，创建了国家级现代农业产业园1家、省级现代农业园区18家、省级精品农业园区8家。鲜食玉米、脱毒马铃薯、杂交谷子等作物品种选育和良种繁育水平全国领先。
下一步，我们将坚决贯彻落实市委、市政府安排部署，坚持绿色发展、人民至上、系统治理、工程引领工作基调，统筹推进生态兴市、生态强市三年行动，明确2024年度工作目标和推进措施，高质量推动各项工作落实到位。
张家口市人民政府新闻办公室 徐帅
感谢袁局的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，提问前请通报您所在的新闻机构。
问题一：张家口市发展和改革委员会作为碳达峰碳中和牵头部门，2023年具体开展了哪些工作，成效如何？谢谢。
答：根据全国统一安排部署，我委稳妥有序推进碳达峰工作。
一是积极编制碳达峰方案。根据《张家口市碳达峰碳中和“1+N”政策体系编制工作方案》，编制完成张家口市碳达峰实施方案，以市政府名义印发张家口市碳达峰实施方案的通知。督促各成员单位按进度编制方案，目前“N”个方案，已印发5个保障方案，还有11个编制中；印发5个分行业分领域方案，还有1个在编制中。碳达峰系列方案渐成体系。
二是探索降碳产品价值实现机制。在全省创新建立了“绿电”核算与评估体系，先行先试编制的张家口市风力发电和集中式光伏项目降碳产品方法学，由省生态厅和省发展改革委联合发布实施。依据方法学，我市率先开发了“绿电”降碳产品，并纳入全省交易体系，推动“绿电”生态产品降碳价值形成有效转化，助推我市可再生能源示范区建设领域实现新突破。
三是实施煤电机组升级改造。制定《张家口市2023年煤电机组改造升级实施方案》，推动煤电机组实施灵活性改造、节能降耗改造、供热改造“三改联动”。目前，大唐蔚县电厂机组节能降碳改造项目、建投宣化热电机组节能降碳改造项目、国能怀安热电机组灵活性改造项目已于10月底前全部竣工投产；大唐下花园电厂2×66万超临界供热调峰项目已申请按照“容量替代+新增规模”方式列入国家电力规划中期调整计划。
四是促进资源高效循环利用。积极争取政策支持，2023年为蔚县及怀安县的污水处理厂提标改造项目争取中央资金4000万元。分两批申报地方政府专项债券，12个项目获批其中7个已发行债券3.29亿元。有序开展垃圾填埋场治理，已完成15座生活垃圾填埋场治理。全市4座生活垃圾焚烧发电厂全部投入运行，日处理能力3900吨，城区生活垃圾全部日产、日清、日处理，生活垃圾无害化处理率达到100%。
五是成功申报碳达峰试点城市。依据《国家碳达峰试点建设方案》，拟在全国范围内开展碳达峰试点建设，为全国提供可操作、可复制、可推广的经验做法。基于我市自然资源优越条件，经报请市政府同意，省张家口市发展和改革委员会推荐、省政府审核、国家张家口市发展和改革委员会复核，确定我市为首批碳达峰试点城市。
问题二：在“生态兴市”“生态强市”2023年创建过程中，林草部门在营造林、草原治理、湿地保护修复等方面做了哪些具体工作？
答：张家口市湿地和野生动物保护管理中心主要在林、草、湿等三个方面积极推进“生态兴市”“生态强市”创建。
一是扎实推进营造林工作。今年省下达我市营造林任务91.7万亩，为促进工作落实落地，3月20日，赵文锋书记、李克良市长签发总林长2号令《关于做好2023年国土绿化工作的令》，将省下达的91.7万亩营造林任务分解至各县区，并提出6月底前完成总工程量的35%，9月底前完成总工程量的85%，12月底前完成全部工程建设任务的工作计划安排。截至目前，全市已完成营造林107.77万亩，占年度任务的117.5%，超额完成全年任务，有效增加碳汇储量。
二是有序推进草原治理。2月24日，市林草局召开全市2023年度林草资源工作部署会，对年度任务进行了分解，对工程进度做了安排部署。全年完成退化草原治理修复20.3万亩，其中草原改良19.9万亩、草种繁育0.4万亩；完成草原有害生物防治任务219万亩，其中草原鼠害防治89万亩，草原虫害防治130万亩。4月10日，市林草局下发《关于切实加强休耕种草管理巩固休耕种草成果的通知》，对落实耕地非农化非粮化、妥善处置承包关系变化等提出要求，全年完成巩固坝上地区181.27万亩休耕种草成果，其中种植粮饲作物126.35万亩，种植中草药23.95万亩，人工修复30.97万亩。扎实推进黄土湾国家草原公园及察汗淖尔国家草原公园创建工作。截至目前，塞北管理区与中国农业大学草业学院签署了合作协议，完成了产业园区建设规划。
三是加快推进湿地保护修复项目。2023年主要实施了以下四项工程，目前均已完工。一是沽源县葫芦河湿地项目：省级财政100万元，通过实施岸线地形整理工程和生态鸟岛营建工程，增加适宜鸟类栖息、觅食、繁殖的生境面积 4.08公顷。二是蔚县壶流河湿地项目：省级财政100万元，实施湿地巡护1项（聘用临时巡护人员4名）；湿地动植物调查1项；湿地展馆布展1项。三是涿鹿桑干河湿地项目：省级财政100万元，实施生物多样性调查1项；宣教设施建设1项；宣教专题片3部。四是尚义察汗淖尔湿地项目：中央财政439万元，实施升级改造宣教中心1处；新建室外LED显示屏1座；实施退化湿地植被恢复80公顷；巡护道修缮3.2公里。通过湿地保护修复，不断改善湿地环境质量，提升湿地生态系统功能。
问题三：市生态环境局在统筹推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，建设生态强市提供优良生态环境保障方面做了哪些具体工作？
答：一年来，市生态环境局围绕工作职能和《三年行动方案》任务分工，以高质量发展为引领,以“生态兴市、生态强市”为主线，始终保持战略定力，充分发挥大气、水、土壤等议事机构牵头抓总，纵向汇报沟通、横向协调调度，生态环境保护各项工作取得新成效。
大气污染防治方面。在2022年冬奥会空气质量保障经验基础上深度挖潜，在气象条件整体不利、疫情转段经济回暖情况下，向体制机制要数据、向管理服务要数据、向精准精细要数据，制定精细化管控“五个一”、快速削高值等工作机制，削高值、降总量、控扬尘、查在线、灭火点，对多发、频发问题进行旁站式监督，专班队伍常态化巡查监管。实施PM2.5巩固改善、臭氧污染防治、扬尘污染整治、柴油货车污染治理攻坚行动，高效推进蓝天保卫战，全市上下攻坚克难，稳定巩固全国“前十”成果。水污染防治方面。突出“超前”理念，坚持“上下游、左右岸、库内外、干支流”系统治理。建立国省考断面水质“五个一”制度，“一断面一策”精准落实。实施水资源优化、水环境污染治理、水生态系统修复攻坚行动，深入开展碧水保卫战。建立密云水库“两市三区”、官厅水库“一市两区”、永定河流域“三市八县”联防联建联治工作机制。谋划实施总氮降解和防控类项目，印发《张家口市白河流域总氮防控攻坚方案》。针对汛期水质波动情况，超前排查风险点，提前采取应急管控措施，绝不让污水出口入京。土壤污染防治方面。实施土壤污染防治、地下水污染源头预防、省级“无废城市”建设攻坚行动，稳步推进净土保卫战。开展农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动，重点建设用地安全利用得到有效保障。9个国家地下水环境质量考核点位达到目标管理要求。完成农村人居环境提升村庄170个、农村生活污水治理村150个，农村生活污水治理率达到40%。持续巩固城乡黑臭水体动态清零成果。“无废城市”建设稳步快速推进，开创了地方政府、国家部委直属单位和央企共建“无废城市”的张家口模式。生态保护监管方面。中央、省生态保护督察整改工作阶段性任务全部完成，并以此为契机，编制生态环境领域、“首都两区”建设差距问题短板清单46项，以市委、市政府名义印发实施，有力有效提升生态环境治理水平。积极推进生物多样性保护战略行动计划、考核指标体系和生物多样性保护地方立法3个专件的编制。完成14个县区生物多样性调查工作。察汗淖尔生态保护修复项目主体工程全部完工。全力推动赤城县创建国家生态文明建设示范区。应对气候变化方面。配合有关部门制定全市碳达峰实施方案和双碳“1+N”政策体系。制定印发《张家口市推进林业碳汇工作实施意见》，以林业碳汇为突破口，积极推动生态产品降碳价值实现。在全省牵头编制农业领域降碳产品方法学，低碳冬奥赛区案例纳入国家张家口市发展和改革委员会双碳典型案例。成功争取张宣科技二氧化碳捕集项目列入省级试点示范，推进金融助力碳减排项目建设与碳资产价值实现，完成6个风电、光伏新能源项目金融授信额度61.23亿元，放款3.84亿元。
下一步，我们将继续认真践行精准科学依法治污工作方针，持续打好蓝天、碧水、净土污染防治保卫战，牢牢把握“减污降碳协同增效”总要求，立足建成“首都两区”，全面提升发展质量效益，为加快推进经济社会发展全面绿色转型奠定良好生态环境基础。
张家口市人民政府新闻办公室 徐帅
感谢记者朋友的提问，感谢嘉宾的发布与解答。由于时间关系，提问就到这里。如果大家还有关心的问题，会后请与市政府新闻办联系。
本场发布会到此结束！谢谢大家！
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