张家口市2023年优化营商环境工作新闻发布会图文实录

　　长城网·冀云客户端讯（记者 刘晓璐）1月24日，张家口市人民政府新闻办公室召开张家口市2023年优化营商环境工作新闻发布会。以下为图文实录。

　　新闻发布会现场。长城网·冀云客户端记者 刘晓璐 摄

　　张家口市人民政府新闻办公室 徐帅

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　大家上午好!欢迎出席张家口市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会主题是张家口市2023年优化营商环境工作。

　　今天，我们专门邀请到张家口市发展改革委党组成员、副主任刘春飞；张家口市行政审批局党组成员、副局长夏海刚；张家口市税务局党委委员、副局长岳志强。他们将就我市2023年优化营商环境工作情况进行发布，并回答记者朋友的提问。

　　首先，请刘春飞主任介绍整体情况。

　　张家口市发展改革委党组成员、副主任 刘春飞

　　各位媒体界的朋友们：

　　大家上午好！

　　下面，由我代表张家口市优化营商环境工作领导小组办公室，向大家介绍下我市2023年优化营商环境工作情况。

　　2023年以来，张家口市始终把优化营商环境作为推动经济社会高质量发展的头号工程来抓，结合主题教育有关要求，突出“三找”抓优化，坚持以经营主体和群众需求为导向，对标先进抓提升,凝心聚力补短板，深化重点领域和关键环节改革，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　一、在工作举措上

　　（一）坚持高位推动，精密安排部署。市委、市政府高度重视优化营商环境，成立由市委、市政府主要领导任双组长的优化营商环境领导小组，组建了市优化营商环境工作专班，坚持“周分析、周调度、周推进”，全面推动工作落实。把2023年确定为“优化营商环境攻坚年”，围绕优化市场环境、政务环境、要素环境、法治环境、信用环境，实施了九大攻坚行动，特别提出“四个一律”“十一个熟悉”等硬招实招，全面激发经营主体活力，促进营商环境优化提升。

　　（二）坚持政策先行，加强顶层设计。2023年，我市大力度大范围推进优化营商环境改革措施，取得明显成效，营商环境建设驶入“快车道”。出台了《张家口市“优化营商环境攻坚年”活动实施方案》《张家口市加快建设一流营商环境行动方案》《关于进一步支持民营经济高质量发展的通知》等系列文件，推出388项重点改革任务，开展政务诚信、行政执法等8个方面专项整治，制定实施了优化营商环境三年提升计划。

　　（三）坚持问题导向，解决企业诉求。通过在全市开展领导干部走流程、企业家座谈会、经营主体大走访等活动、组织各县区细化“四上企业”包联机制，健全常态化与企业见面制度、开设“干部走流程便民我先行”“网络微问政”“政在直播”栏目等形式，累计为经营主体解决各类问题1.15万个，领导干部走流程1300余次，精简审批环节152个。

　　（四）坚持改革创新，培树典型亮点。全市上下聚焦改革创新，持续培树亮点典型，不断擦亮张家口“金字招牌”，市级层面有96项经验做法获得国家和省级刊发推广。

　　二、在工作成效上

　　（一）市场环境公平有序、预期稳定。严格落实市场准入负面清单制度，为2.1万户企业、5.1万户个体工商户办理网上营业执照，实现“跨省迁移”网上办。招标投标全流程电子化，合同网签率达到96%以上。深入推进惠企政策“免申即享”，惠及企业1000余家，涉及资金3600万元。开展妨碍统一大市场和公平竞争政策措施专项清理工作，清查文件446件。

　　（二）政务环境服务周到、高效便捷。制定了《张家口市政务服务中心进驻行政许可事项清单（2023年版）》，全市政务服务事项100%实现全流程网办和“不见面审批”。全面推行虚拟审批、告知承诺审批、并联审批，建立健全“一卡两清单”等制度，实现项目建设审批“一站式办结”，跨部门联合验收率达到100%。“水电气热”公共服务报装实现“一窗受理、一表申请、一次办结”。

　　（三）要素环境多元覆盖、保障顺畅。对境内外上市企业的财政奖补额度提高到600万元。各金融机构积极推出知识产权质押融资产品，完成专利、商标等质押融资登记108笔，融资10.4亿元。通过银企对接为378家企业解决融资需求19.81亿元。推进省级以上开发区工业用地“标准地”出让，出让比例100%。加大科技投入，全年入库国家科技型中小企业951家，同比增速达到120%。充分发挥税费优惠政策，累计减税降费退税缓费33.27亿元。

　　（四）法治环境有效规范、公平公正。开展双随机抽查检查1090次，覆盖企业8200余户。建立健全分类检查事项目录和执法事项、不予处罚、免于处罚、减轻处罚等事项清单，规范执法行为。加大专利侵权纠纷行政裁决力度，办理专利纠纷案件102件。完善“府院联动”工作机制，审结破产案件64件，25件长期未结案件全部妥善处理。受理执行涉及党政机关案件117件。执结执行案件2.35万件、执结率95.12%。破获各类经济案件135起，清理涉企积案40起。

　　（五）信用环境持续优化、更守诚信。持续完善信用信息归集共享平台及信用网站功能，归集税务、公积金、社保、水电气、纳税等特定信用信息1.86亿条。企业信用修复初审“一日办结”。积极引导企业主动开展信用修复379件次。开发“税务贷”等20种信用贷款产品，投放普惠小微信用贷款106.94亿元，同比增速51.5%。

　　总之，2023年我们在优化营商环境中做了一些工作，但和企业群众的期盼相比还存在一些短板和不足，下一步我们会持续用力、突破标准，打造更好的营商环境。

　　张家口市人民政府新闻办公室 徐帅

　　感谢刘主任的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，提问前请通报您所在的新闻机构。

　　问题一：2023年，党中央、国务院部署实施了一系列延续优化创新的税费优惠及相关政策，请问本地落实情况如何？

　　答：感谢您的提问。2023年，党中央、国务院分5批发布74项延续优化税费优惠政策、单独发布的税费优惠政策9项，其中涉及本地经济发展的共57项。张家口市税务部门认真贯彻落实，确保政策红利精准直达经营主体。全市新增减税降费及退税缓费33.27亿元，惠及纳税人缴费人19.56万户次，其中新增减税降费20.85亿元，其他政策如大规模增值税留抵退税等12.39亿元，阶段性缓缴企业社会保险费320.96万元。

　　分政策看，月销售10万元以下的小规模纳税人免征增值税政策新增减税7.06亿元，惠及纳税人64419户次；小规模纳税人征收率由3%降至1%政策新增减税4.70亿元，惠及纳税人27075户次；小型微利企业所得税减免税额2.77亿元，惠及纳税人15319户次；个体工商户减半征收经营所得个人所得税税额1771万元，惠及纳税人11788户次；大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠税额94.43万元，惠及纳税人9户次；继续实施阶段性降低失业保险费率政策新增降费2.32亿元，惠及缴费人12828户次。

　　下一步，张家口市税务部门将继续按照党中央、国务院决策部署，把优惠政策落实作为“一把手”工程扎实推进，进一步健全工作机制、深入调查研究、加强评估问效、优化落实举措，确保各项税费优惠政策不折不扣、高质高效落实到位，助力地方经济持续回升向好。

　　问题二：2023年，印发了《关于促进民营经济发展壮大的意见》，引发社会各界热烈反响。请问本地税务部门今年以来支持民营经济发展的措施有哪些？

　　答：感谢您的提问。印发的《关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》），充分彰显了党中央、国务院支持民营经济做强做优做大的鲜明态度和坚定决心，必将进一步优化民营经济发展环境，有力促进民营经济加快发展。税务部门2023年在支持民营经济发展方面，做了一些工作，为民营企业减负担、增动能提供了积极支持。

　　一方面，我们坚决有力落实税收优惠政策。2023年，包括小微企业和个体工商户在内的民营经济纳税人缴费人新增减税降费23.62亿元，占比71.1%，是政策惠及的主体。

　　另一方面，我们加强税商协作优化税费服务。2023年5月，我们将税务的政策和服务优势与工商联的管理和渠道优势相结合，全省首创税商协作新模式，形成“1+5+10”服务机制，实现职能优势互补，为民营企业发展赋能。税商协作以来，我们在市福建商会、市餐饮商会等商会建成5家税费服务站，针对商会企业开展专项培训12期，累计培训企业550余户次，架起税务部门与民营企业之间的连心桥。

　　同时，我们精准施策助力民营企业发展壮大。印发《关于接续推出和优化“便民办税春风行动”措施 促进民营经济发展壮大服务高质量发展的通知》《国家税务总局张家口市税务局关于促进民营经济发展壮大的十八条措施（试行）》，为全力支持民营经济发展壮大，更好服务全市经济高质量发展提供保障。

　　下一步，税务部门将以贯彻《意见》为契机，深入落实各项恵企助企措施，积极助力民营经济发展壮大，持续为民营企业营造稳定公平透明可预期的税收营商环境。

　　问题三：2023年8月10日，省委倪岳峰书记就进一步优化营商环境在石家庄市开展专题调研时强调，要全面推行招标投标“双盲”评审，积极营造公平竞争的市场环境。请问，我市推行“双盲”评审是如何落实的？

　　答：感谢您的提问，这个问题由我来回答。“双盲”评审是指“盲抽”和“盲评”。“盲抽”：招标人使用省专家库终端网上随机抽取社会评委，不显示评委的姓名和联系方式，系统自动通知评委。“盲评”：将投标文件分“商务部分”和“技术部分”，“技术部分”不显示投标企业任何信息（名称、法人、信用代码等），评标专家像高考阅卷般“盲评”技术部分。为深入贯彻落实省委倪岳峰书记调研时的指示精神，我局科学谋划、精准发力，从以下3方面推进“双盲”改革在我市落地落实。一是在全省率先将自行建设的全流程电子化交易系统应用到“双盲”评审中，变“人防”为“技防”，实现技术暗标部分隐藏投标单位名称，专家在不知晓投标单位名称情况下“盲评”，评审后系统自动汇总得分，杜绝人为干预；二是在全省率先编制勘察、设计、施工等11类型招标文件“暗标”编制指引，重点对暗标设定内容和格式进行规范，使评标专家无法从格式和内容上判断投标人，有效破解倾向性打分；三是全面推行“分散”评标，在封闭评标区内将招标人代表和其他评标专家物理隔离，实行“不见面”评标，避免人为干扰因素。目前，经过市、县（区）共同发力，全市18个公共资源交易中心全部完成专家评标舱改造，评标委员会成员随机分散到独立评标舱内进行舱位式“分散”评标，通过音视频系统以身份隐藏、遮脸、变声方式进行交流，防止打感情分、熟人分、利益分。从7月19日起依法必招工程建设项目，9月10日起政府采购公开招标项目“盲抽”率、“盲评”率、“分散”评标率全部达到100%。截至2023年12月底，全市共实施“双盲”评审项目803个，应盲尽盲比例达到100%。

　　问题四：在“优化营商环境攻坚年”活动中，市行政审批局提出了创新审批事项网上“云帮办”服务，请问“云帮办”服务特色在哪里？

　　答：感谢您的提问！这个问题由我来回答。根据群众需求，2023年8月市行政审批局创新在线导办帮办服务方式，争创省级“云帮办”试点，开发了政务服务远程帮办系统，推出“远程办、云帮办”一帮到底的帮办特色服务，企业群众不论身在何处，只要通过电脑登录“河北省政务服务网”，手机登录“幸福张家口”或“冀时办”客户端，点击“远程帮办系统”，选择想要办理事项后，在线呼叫工作人员，对方立即通过语音、视频以及屏幕共享的方式，让企业群众足不出户，享受“云端”手把手、一对一精准服务，实现企业群众所办事项全流程“云端在线”帮办、导办、咨询、答疑。截至目前，我局针对市本级及各县区企业群众咨询频率高的368个事项，梳理形成了首批“远程帮办”清单，并在市县两级企业服务中心设置了政务服务远程帮办窗口，配置远程帮办专员，市县两级累计服务企业群众5000余人次，经调查回访，企业群众满意率为100%。

　　张家口市人民政府新闻办公室 徐帅

　　感谢记者朋友的提问，感谢嘉宾的发布与解答。由于时间关系，提问就到这里。如果大家还有关心的问题，会后请与市政府新闻办联系。

　　本场发布会到此结束！谢谢大家！