贫困人口多、贫困区域广、致贫原因不一是我市扶贫开发的具体实际。针对这一情况,今年全市着眼脱贫摘帽,主动提标加压,全面推行精准扶贫,取得积极效果。2014年,张家口市计划投入各类扶贫攻坚资金60亿元,将确保20万扶贫对象稳定脱贫。
截至2013年底,张家口13个扶贫开发片区县、重点县共有贫困人口94.76万人,其中扶贫对象54.08万人。为了将扶贫项目落到实处,我市抓住识别准贫困人口这一核心,为不同类型的贫困人口分别建立扶贫对象信息档案,切实把最贫困的户、最贫困的村纳入帮扶范围。建档立卡工作中,严格按照“规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写手册、数据录入、联网运行、数据更新”等9个步骤,确保按时完成扶贫任务。
针对贫困区域不同的资源禀赋和区域特色,全市扶贫攻坚围绕“一轴两带四线”主体空间结构,通过扶产业、夯基础、强素质、保生态等措施,促使各地区走出符合本区域的脱贫致富路。在乡镇所在地、公路沿线等区位条件较好、经济实力较强的区域,积极推进具有较强承载能力的中心村建设,扶持发展专业合作组织和专业大户,搞好农贸市场,壮大中心村服务产业,切实提高中心村经济的辐射带动能力。2012年以来,全市投入各类资金180.38亿元,建设中心村437个,实施基础设施项目4545个,建成各类蔬菜棚室46.17万个,总面积达19.55万亩,新上养殖小区1738个。
此外,我市还不断改进贫困县考核机制,以督导考核促动工作落实,确保扶真贫、真扶贫。在工作中,实行严格的定期调度拉练制度,通过实地观摩、现场查看、工作点评等方式,调动各县区的积极性和主动性。把扶贫攻坚纳入各级领导班子和干部的实绩考核范围,严格按照考核结果兑现奖惩。同时,积极探索扶贫新思路、新机制、新举措,全市相继涌现出赤城县“政府+龙头+专业合作组织+金融+农户”五位一体扶贫模式、张北县佳圣现代农业综合开发示范区“现代园区强带动”扶贫模式等一批以市场思维和市场机制推进扶贫攻坚的先进典型。