怀安：坚定信心不松劲 步伐铿锵奔富路

　　本报记者宋锦丰通讯员高景山肖海宁摄影梁海泉

　　　仲秋时节，阳光普照怀安大地，处处呈现丰收美景和脱贫攻坚带来聚力奋进的新面貌。长势旺盛的设施蔬菜、运营火热的扶贫车间，忙碌充实的村民们……在各级扶贫干部的带领下，村民们纷纷走上了脱贫致富之路，怀安县也创造性地闯出了脱贫攻坚新路子。

以责任落实促进任务落地

　　在推进打赢脱贫攻坚的工作中，怀安县始终把脱贫攻坚作为“头号民生工程”来抓，认真落实精准扶贫精准脱贫方略，坚持以产业发展为核心、以“双基”提升为关键、以社保兜底为防线、以良好作风为保障，跳出扶贫抓扶贫，两年倒排总谋划，两步并作一步走，确保2019年脱贫摘帽，2020年如期完成脱贫攻坚任务。围绕这一思路，该县以考核反馈问题整改为契机，进一步强化精准扶贫精准脱贫举措，着力推进责任落实、政策落实、工作落实，努力提升扶贫脱贫质量水平。

　　该县严格落实要求，强化定期研究脱贫攻坚工作制度，召开扶贫领导小组会议15次，专题研究，解决问题；认真落实县级领导负责制，完善脱贫攻坚10项机制、8个专项工作组专班推进机制，上下联动，齐抓共管；强化领导干部包联制度，每位县级领导包联1个贫困村、1个非贫困村，以上率下，推动落实；组织设立了产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫等8个专项工作组，县级领导任组长，专人专班、专项推进。着力配强工作力量，挂职干部分管了相关扶贫工作，县人大、县政协领导加入扶贫领导小组，凝聚合力抓扶贫；通过劳务派遣方式，为乡镇和县直单位招聘113名大学生；全县所有村派驻工作队，共选派队员625名，推动力量向一线集中，通过认真开展建档立卡和农村低保精准识别“回头看”，进一步完善扶贫档案，扶贫工作精准度明显提升。

以完善体系确保攻坚质量

　　为强化精准管理，怀安县坚持把脱贫质量放在首位，严格做到施策精准、帮扶精准、退出精准，确保应入尽入、应退慎退。2017年退出贫困人口3704户6522人，8个贫困村退出工作通过市级核查和省级督查。

　　通过认真开展建档立卡和农村低保精准识别“回头看”，进一步摸清了底数。制定了《健康扶贫“一站式”报销实施方案》等政策，为贫困群众报销医药费用9376人次2530万元，实现了住院合规医疗费用报销县财政兜底；大力开展教育扶贫，建档立卡贫困家庭学生全部享受相关政策；出台了《支持农业特色产业发展带动脱贫的实施意见》《政银企户保金融扶贫实施方案》等27个政策性文件，统筹整合涉农资金2.3亿元，用于贫困村产业发展和基础设施建设。

　　为改善村庄环境，今年，怀安县在58个贫困村硬化道路17.6万平方米，79个村安装路灯1858盏，解决了23个村的饮水安全问题，63个村建设水利工程271项；完成2016年度1000户危房改造，2017年度2759户全部开工建设；在所有贫困村开展了环境整治；完成田怀线、郭郭线、柴左线改建及5.6公里乡村公路改造工程，农村生产生活条件得到大幅改善。

以壮大产业实现稳定增收

　　“这下真是太好了，有了光伏发电收入，我们村离致富奔小康的日子不远了。 ”怀安县北庄堡村村民武有林激动地说。为增加贫困村建档立卡贫困户和集体收入，今年，怀安县将实施光伏扶贫工程作为开展资产收益扶贫的重要途径，在全县范围内推广屋顶分布式光伏扶贫电站，实现全县115个贫困村光伏扶贫电站全覆盖，在带动11500户贫困户增收的同时，为村集体带来长远稳定收益。

　　“为吸引更多的企业入驻怀安县，政府出台了针对企业的系列优惠政策，在乡镇建设的扶贫就业点厂房每平方米补贴800元，到2020年前，对企业占地办厂房将免收租金，以此带动更多企业入驻乡村，促进贫困群众脱贫致富。 ”怀安县扶农办主任赵胜利介绍说，扶贫就业点就是建设在乡、村，以不同类型的建筑物为生产经营活动场所，以壮大贫困村集体经济、解决贫困人口就地就近就业为目的，以从事农产品初加工、手工业、来料加工经营等劳动密集型产业为主要内容，实现贫困人口增收脱贫的就近就业扶贫模式。

　　“一个月时间，我拿到了属于自己的第一份工资，如今在车间里打工，守家在地就能挣钱，真好。”金秋时节，怀安县马家辛窑村成衣加工生产车间，女工侯叶清一边忙碌一边和记者聊起来，像她一样的工人有上百人，工人们纷纷按照各自分工不停地忙碌着。截至目前，该县已建成扶贫车间10个，发展服装、箱包等加工业，可带动780人脱贫就业，每人每月增收1200元左右。今年规划新建20个扶贫车间，围绕本地优势产业，积极延伸产业链条，促进优势农产品初加工、深加工；引进手工业、服装加工业等企业设点布局，带动贫困户通过就业实现稳定脱贫。

　　另外，该县还鼓励贫困户流转土地，集中连片发展设施蔬菜、鼓励贫困户以扶贫资金入股龙头企业的模式发展养驴产业，扩大肉驴养殖规模，贫困户购买养殖成年基础母肉牛，每头母肉牛补贴8000元；出台种植经济林3.4万亩，带动2000多户贫困户增收，实施了51万亩造林绿化，租用贫困户土地340亩，300多贫困人口造林务工。借助51万亩大规模造林机遇，通过组织贫困劳动力投入绿化工程，土地流转、设置护林员岗位等措施，贫困群众人均增收3400元，同时，鼓励贫困户种植小金红、杏扁、文冠果、油用牡丹、枸杞等适合本地种植的特色经济林，给予苗木补贴和管护费补贴。
如今，在怀安这片土地上，下足“绣花功”、打好“组合拳”、啃下“硬骨头”已成为县委、县政府及全县广大党员干部打好脱贫攻坚战的铮铮誓言，在决胜全面小康的道路上，他们砥砺前行，步履铿锵。