“强化法律监督 做实行政检察”新闻发布会图文实录

　　长城网·冀云客户端讯（记者 王晶）8月15日，张家口市人民政府新闻办公室召开“强化法律监督 做实行政检察”新闻发布会。以下是图文实录。

发布会现场。长城网·冀云客户端记者 王晶 摄

　　张家口市人民政府新闻办公室 李静瑶

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席张家口市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会的主题是：“强化法律监督 做实行政检察”新闻发布会。

　　今天，我们专门邀请到张家口市人民检察院党组成员、副检察长田永祯，张家口市人民检察院党组成员、政治部主任黄秀荣，张家口市人民检察院第七检察部主任张凤军。他们就我市“强化法律监督 做实行政检察”的相关情况进行新闻发布，并回答媒体记者的提问。

　　首先，请田永祯检察长作发布。

　　张家口市人民检察院党组成员、副检察长田永祯

　　媒体界的各位朋友们，大家上午好！

　　首先，我代表市院机关，对媒体朋友们长期以来对检察工作的关心支持和帮助表示感谢。

　　欢迎各位新闻界媒体记者参加今天的新闻发布会。这次发布会的主题是：“强化法律监督 做实行政检察”。行政检察是检察机关“四大检察”职能之一。做实行政检察要坚持以人民为中心，既维护司法公正，又促进依法行政，切实履行好“一手托两家”的双重责任，通过“高质效办好每一个案件”让人民群众有实实在在的获得感。

　　在省检察院及市委、市委政法委的正确领导和指导下，张家口市检察机关行政检察一体践行“1234”工作法，为行政检察从优到精的创新而持续努力，各项工作取得新进展、新成效。三年来，共办理各类行政检察监督案件729件，创新联动机制21项，获评全国、全省检察机关典型案例6件。

　　一、聚焦重点领域，为大局服务，依法履行监督职责

　　1.持续优化法治化营商环境。张家口市检察机关始终把持续营造法治化营商环境作为服务高质量发展的关键之举。积极开展“服务和保障重点项目建设专项监督”行动，紧盯重点项目全流程、各环节，探索推出“1+1”检察巡逻专班模式，与相关行政机关建立协作配合机制21项。全面推进“检察护企”专项行动，突出加强涉企“过罚不当”等监管执法行政违法行为监督，累计办理涉企、护企行政检察监督案件31件。其中“服务保障重点项目建设专项监督”工作经验被市委肯定推广；万全区检察院践行“4+4”工作法，建立“企航”法律服务中心优化法治化营商环境的经验做法先后被省检察院、最高检转发推广。

　　2.积极参与社会治理，助推法治政府建设。充分发挥行政检察“一手托两家”作用，持续深化府检联动工作机制，贯彻落实2024年度《全省“府检联动”工作要点》，组成工作专班，分解任务，建立台账，逐项确定牵头部门和责任部门，层层压实责任、狠抓落地落实，全力打造依法行政与公正司法相互促进、行政机关与司法机关良性互动的创新平台。积极开展“服务保障乡镇综合行政执法体制改革”专项行动，全力破解乡镇综合执法能力不足和“多头执法”难题，专项活动累计办理各类行政检察监督案件62件，与有关乡镇和有关执法机关召开座谈会6次、举办案例研讨2次，有力推动了乡镇执法水平持续提升。

　　3.切实立足“首都两区”功能定位，助力打造绿水青山的生态环境。以扎实开展“土地执法查处领域行政非诉执行监督”专项行动为切入点，不断强化与相关职能部门协作配合，签订协作机制7项，逐步健全完善行政执法与行政检察衔接机制，实现了信息共享、案情通报、案件移送。期间，通过检察监督推动依法行政、严格执法，累计办案99件，涉及土地面积506.59亩，有效解决了自然资源领域行政非诉执行难题。

　　二、聚焦特定群体，为人民司法，做好检察为民实事

　　一方面，全面加大民生领域监督保护。一是聚焦劳动者群体权益保障，参与根治欠薪专项行动，帮助30多名农民工结清拖欠工资88万元，与相关部门联合签订《重点项目农民工工资发放保障机制》，凝聚农民工合法权益保护合力。紧盯工伤认定问题，充分运用调查核实、提出抗诉、再审检察建议等监督手段，促进案结事了政和。其中，市检察院办理的“闫某工伤认定行政检察监督案”被最高检评为典型案例。二是聚焦冒名顶替婚姻登记问题，以公开听证消弭分歧，以检察建议督促撤销婚姻登记，以机制建立破解撤销难题，切实维护婚姻登记秩序和当事人合法权益，蔚县检察院办理的“刘某诉县民政局撤销虚假婚姻登记检察监督案”获评最高检百件优秀案件。三是聚焦道路交通安全问题，运用大数据赋能行政检察法律监督，建立了“预防残疾人（精神障碍）违规驾驶营运类车辆危害公共安全行业溯源治理办案模型”，切实维护道路交通秩序、保障道路交通安全。

　　另一方面，用心用力解决人民群众急难愁盼，促进社会和谐稳定。聚焦助力营造和谐稳定的政治社会环境这条主线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真落实“一案四查”，强化与审判机关、行政机关良性互动，签订多元化解机制11项。司法实践中，形成了市检察院牵头、院领导包案、两级院上下联动的工作格局，以“专项+听证+疏导”的办案模式，做实行政争议实质性化解，召开听证会33次，实质性化解行政争议案件153件，实现了社会效果、法律效果、政治效果的有机统一。

　　三、聚焦办案质效，为法治担当，讲好行政检察故事

　　1.以行政检察主导性指标为抓手，牢固树立均衡办案司法理念。紧盯生效裁判监督案件量小质弱问题，拓案源、提质效，完善行政检察一体化办案机制，持续推动形成“上下一体、区域联动、协调有力、运转高效、敢于监督、有力监督”的办案工作格局。今年以来，两级院受理行政生效裁判监督案件24件，同比增长41.18%；结案22件，结案率91.67%；提出监督意见19件，监督率86.36%；执行监督意见采纳率100%、审违监督意见采纳率103.45%，均位列全省第一。

　　2.扎实推动行刑反向衔接工作高质量发展。市检察院研究制定《行政执法与刑事司法反向衔接工作指引》，进一步规范反向衔接案件办理流程及跟进监督工作。在检察意见制发率和采纳率上下功夫，确保既“接得住”又“接得好”。今年以来，依法办理行刑反向衔接案件293件，向行政机关制发检察意见人数86人，行政机关作出行政处罚人数30人。张家口市检察院撰写的《以高质量履职推进行刑反向衔接工作纵深发展》经验材料均被省检察院转发推广。

　　3.恪守法律监督职能定位，稳妥推进行政违法行为监督。一方面，紧紧围绕“检察护企”“检护民生”专项行动，结合本地实际，组织开展小专项活动36项，通过制发检察建议依法督促行政机关纠正违法行为。今年以来，累计办理行政违法行为监督案件30件。另一方面，积极推进强制隔离戒毒转社区戒毒检察监督，先后对7个县区实地走访，制定工作方案、细化工作措施，排查发现基层乡镇社区戒毒配套设施不完善、社区康复戒毒机构低位运转等现实问题。对此，我们将紧盯社区戒毒人员存在的脱管漏管现象，通过办理一批典型案例，制发类案监督建议，堵塞监管漏洞，为我市相关工作开展提供方向和思路，确保实现有效衔接、有效监督。

　　下一步，张家口市检察机关将充分履行行政检察职能，以务实举措助推法治张家口建设。也欢迎媒体朋友和社会各界对我们行政检察工作多支持、多关注、多监督。

　　谢谢大家。

　　张家口市人民政府新闻办公室 李静瑶

　　感谢田永祯检察长的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，提问前请通报您所在的新闻机构。

　　问题一：市检察院行政检察部（第七检察部）的主要职责是什么？加强行政检察队伍建设都有抓手？

　　答：张家口市人民检察院第七检察部，主要负责对行政诉讼和行政行为进行监督。通过将依申请办案和依职权监督相结合的方式，对市中级人民法院生效的行政判决、裁定、调解书进行监督；对行政案件执行活动、审判程序中审判人员违法行为进行监督，以及开展行政争议实质性化解工作。

　　近年来，市检察院党组持续加强队伍建设，着重夯实行政检察高质量发展根基。

　　一是坚持加强政治建设。坚持从思想上正本清源、固本培元，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持党对检察工作的绝对领导，坚持敢于监督、善于监督、勇于自我监督。全面从严治检，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，持续狠抓防止干预司法“三个规定”落实，加强廉政风险防控，打造过硬行政检察铁军。

　　二是坚持提升专业化水平。充分发挥好行政检察业务竞赛标兵、能手的示范引领、传帮带作用，带动更多行政检察人员成为“行家里手”。组织全市行政检察“青英”人才，以最高检、最高法“两高”指导性案例、典型案例为重点，采取集中培训、以案代训、网络授课等方式开展业务实训。

　　三是深化与行政机关协作配合。与市司法局、市发改委、市人社局、市住建局等14家行政机关沟通对接，聘请了26名行政机关专业人员为特邀检察官助理，充分运用其自身专业知识和行政执法实践为检察办案提供专业意见，积极发挥桥梁纽带作用，助力提升检察机关司法办案效能。

　　四是讲好行政检察故事，提升行政检察社会知晓度。全市行政检察部门始终牢固树立“一盘棋”理念，积极依托行政检察宣传周、“服务保障重点项目专项监督”等活动行动，通过深入开展法治宣讲巡讲，让人民群众对行政检察案件办理流程更加直观和更加深入。

　　谢谢大家。

　　问题二：开展行政检察工作中，都有哪些典型案事例？

　　答：我们选取了在行政裁判结果监督、行政争议实质性化解及行政违法行为监督领域具有一定代表性的案件，向各位媒体朋友做一下简要介绍：

　　1.行政裁判结果监督

　　我市检察机关依法办理的“闫某工伤认定监督案”，被最高检评为“全国行政检察优秀案例”。职工闫某在工作时，遭到三名身份不明人员的殴打，被诊断为左侧尺骨骨折，遂向相关行政部门提出工伤认定的申请，但不予认定工伤。

　　闫某不服提起行政诉讼，法院判决相关行政重新做出工伤决定。行政部门再次作出《不予认定工伤决定书》，闫某不服提起第二次行政诉讼。一审判决撤销不予认定工伤决定书并责令限期再重新作出认定。后行政部门提起上诉，法院判决驳回闫某诉讼请求。

　　闫某向省高院申请再审后被驳回，遂向检察机关申请监督。检察机关审查认为，闫某已完成了其所受伤害属于工伤的初步证明责任，相关行政部门提供的证据不足以证明闫某不是在工作时间受的伤害，遂依法提出抗诉。最终，法院采纳了检察机关的抗诉意见，判决支持了闫某的工伤申请。

　　本案中，检察机关全面把握《工伤保险条例》立法精神，践行司法为民理念，有力保障了劳动者合法权益。

　　2.行政争议实质性化解

　　我市检察机关办理的一件“虚假婚姻登记监督案”获评最高检“百件优秀检察监督案件”。1995年3月，徐女士以虚假的身份信息与刘某办理婚姻登记；1997年4月，离家出走后再无音信……2021年2月，年近60的刘某想与徐女士离婚，并开始新的生活。他先后去行政部门和审判机关提起离婚申请和诉讼均不能解决问题，遂向检察机关申请监督。检察机关经调查核实，确认徐女士登记结婚使用的是虚假身份信息，遂召开公开听证会，向相关行政部门发出检察建议，行政部门撤销了原婚姻登记，刘某在检察人员的见证下领到了期盼已久的结婚证。

　　本案中，检察机关充分运用公开听证、一体化办案机制等方式，加大对冒名顶替婚姻登记领域诉源治理，实现了案结事了政和，维护了社会和谐稳定。

　　3.行政违法行为监督

　　我市检察机关办理的一件“转供电主体违规加价监督案”获评最高检“百件优秀行政检察类案”。检察机关在开展专项行动中发现，由于没有制定物业管理规定，某县辖区内17个小区都普遍存在转供电违规加价的情形。

　　检察机关遂邀请人民监督员、人大代表、政协委员以及相关行政机关召开听证会，并依法制发检察建议，督促相关行政部门依法履职，督促加价收费小区物业立即整改，并将超过政府定价标准收取的电费抵顶后期电费。同时，研究制定《城区普通住宅前期物业服务收费标准的方案》，落实供电、供水“一户一表”改造工程。

　　本案中，检察机关以规范电价“小入口”，从根本上解决了小区物业管理中捆绑收费问题，让老百姓实现了“花明白钱、办明白事”，有效增强了人民群众获得感、幸福感。

　　谢谢大家。

　　张家口市人民政府新闻办公室 李静瑶

　　感谢记者朋友的提问，感谢各位嘉宾的发布与解答。由于时间关系，提问就到这里。会后，我们还将组织单独采访。如果大家还有关心的问题，可以与市政府新闻办联系。

　　今天的新闻发布会到此结束！谢谢大家！