张家口市2023年全面推进乡村振兴重点工作新闻发布会图文实录

　　长城网·冀云客户端讯（记者 王晶）4月21日，张家口市2023年全面推进乡村振兴重点工作新闻发布会在张家口市新闻发布厅举行。发布会上就张家口市去年以来“三农”工作情况和2023年全面推进乡村振兴重点工作进行介绍，并回答记者朋友的提问。以下为图文实录。

发布会现场。长城网·冀云客户端记者 王晶 摄

　　张家口市人民政府新闻办公室张致铠

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　大家上午好!欢迎出席张家口市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会的主题是：张家口市2023年全面推进乡村振兴重点工作。

　　今天，我们专门邀请到张家口市农业农村局三级调研员倪海河，张家口市乡村振兴局党组成员、副局长秦丽欣，张家口市委农办秘书科科长王金，张家口市农业农村局种植业科副科长王利，他们就去年以来“三农”工作情况和2023年全面推进乡村振兴重点工作进行介绍，并回答记者朋友的提问。

　　同时，我们非常高兴地邀请到了：长城新媒体、河北共产党员网、张家口日报、张家口电视台、报社新媒体等新闻单位的记者朋友。

　　首先，请倪海河调研员进行发布。

　　张家口市农业农村局三级调研员倪海河

　　各位媒体记者朋友：

　　大家好！首先感谢朋友们参加今天的发布会，感谢各位长期以来对张家口“三农”工作的关注和支持。去年以来，张家口市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央国务院、省委省政府关于“三农”工作决策部署，全市上下以推进实施乡村振兴战略为总抓手，紧盯保障粮食安全和巩固拓展脱贫攻坚成果两条底线，聚焦乡村产业、乡村建设、农村改革等重点任务，统筹推进、重点突破，充分发挥了“三农”压舱石作用，为交出高质量发展优异答卷提供了有力支撑。一是农业经济运行呈现良好发展势头。高效统筹疫情防控和经济社会发展，推动农业经济快速发展，全市一产增加值317.4亿元、增速2.2%，农村居民人均可支配收入17210元、增速7.7%，全市农业固定资产投资增速35.8%，为稳经济、保增长、促发展作出了积极贡献。二是粮食生产任务全面完成。坚持将粮食生产作为重要政治任务和“三农”工作的头等大事来抓，全年粮食播种面积709.27万亩、产量190.1万吨，分别完成省下达任务的103.2%、101.15%；大豆播种面积7.73万亩，完成省下达任务的109.8%。三是巩固脱贫攻坚成果继续保持“好”的等次。防返贫监测帮扶体系进一步健全完善，持续实现了零返贫零致贫目标。2022年，全市脱贫人口人均纯收入增幅11%；全市农村居民人均可支配收入增幅7.7%，圆满完成国家“两个高于”目标任务。“两不愁三保障”水平进一步巩固提升，脱贫群众基本生活得到有效保障。四是农村人居环境整治提升取得新成效。新建农村户厕28331座，改建农村户厕6183座，建设农村公厕231座，均超额完成目标任务。美丽乡村建设扎实推进，新创建省级美丽乡村97个、累计达到322个、省级精品村达到225个。五是农村集体经济持续发展壮大。全市集体经济收入5万元以下村全部清零，收入10万元以上村达到77%，培树了100个集体经济富裕村和10个集体经济实力较强的乡镇作为典型，带动村集体经济发展。六是乡村治理效能持续改善。县级党委抓乡促村责任全面强化，“六位一体”村级组织体系和“四议两公开”制度进一步完善，农村精神文明建设有效加强，移风易俗持续推进，农村社会继续保持和谐稳定。全市10个村镇入选全国乡村治理示范村镇，典型经验在全国范围推广。

　　2023年，张家口认真贯彻落实中央、省委一号文件精神和中央、省委农村工作会议安排部署，制定了《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案》。文件紧密结合张家口实际，围绕全面建设农业强市、建设宜居宜业和美乡村等中国式现代化张家口农业农村场景，突出年度性和可操作性，逐项明确了2023年全面推进乡村振兴重点目标任务，细化了推进举措，实化了支持政策。

　　《实施方案》共分9个部分、33条，主要内容可以概括为“坚决守牢两条底线、强化双轮驱动、重点抓好三项任务”。

　　一、坚决守牢两条底线。一是全力抓好粮食生产和重要农产品稳产保供。严格落实党委和政府粮食安全责任制，在稳定粮食面积的基础上，把提高单产作为主攻方向，全面提升粮食产量。巩固提升油料作物产能，稳定净作大豆面积，推广大豆玉米带状复合种植，因地制宜发展特色油料作物。加强耕地保护和用途管控、加强高标准农田和水利等农业基础设施建设，提高耕地综合生产能力。同时构建完善多元化食物供给体系，加快发展现代设施农业，全面推进奶业、肉类等产能稳定提升，坚决守牢保障国家粮食安全的底线。二是进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定、平稳过渡。坚持“早宽简实”，完善落实监测帮扶机制，切实做到早发现、早干预、早帮扶。围绕持续提升脱贫地区和脱贫人口内生发展动力，强化产业就业帮扶，推动脱贫地区帮扶政策落地见效，统筹巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守牢不发生规模性返贫的底线。

　　二、强化双轮驱动。一是强化农业科技创新。聚焦产业需求导向，强化农业关键核心技术攻关和成果应用，加快推进以种业为重点的农业科技创新，依托现代农业产业技术体系、农业创新驿站等平台建设，畅通科技孵化转化渠道。全面提升农机、水利、农业灾害防御等基础设施设备装备水平，进一步夯实农业发展基础支撑。二是深化农村改革。深化农村土地制度改革、集体产权制度改革、集体林权制度改革，进一步盘活农村资源要素，推动各类新型农业经营主体高质量发展，不断激发农业农村发展活力。

　　三、重点抓好三项任务。一是加快推进乡村产业高质量发展。聚焦做大做强马铃薯、高端乳品、草原肉业等10个特色主导产业，实施百亿级食品加工产业园建设、百万亩设施农业发展、百家现代示范农场创建“三百”工程，一体化推进集群、园区、项目建设，全面提升产业规模和产品质量。聚焦产业薄弱环节，科学绘制招商图谱，开展精准招商。持续推进农业绿色发展，开展“领跑”龙头企业培育行动，做大农产品加工业，引导带动农村一二三产业融合发展，进一步提升农产品质量效益和竞争力。二是着力拓宽农民增收致富渠道。坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，实施新型农业经营主体提升行动和农业社会化服务促进行动，提升农业经营增效。通过强化农民工就业服务保障，拓展就业渠道，引导农民返乡创业创新，稳定就业规模。同时持续健全完善利益联结机制，着力赋予农民更加充分的财产权益，多途径帮助农民增收致富。三是扎实推进宜居宜业和美乡村建设。一方面在乡村建设硬件上塑形，扎实做好农村厕所革命、生活垃圾和污水治理等人居环境整治提升任务，持续加强乡村基础设施和公共服务建设，整合资源项目，高标准创建和美乡村示范区，确保乡村建设取得扎实成效。另一方面在乡村建设软件上铸魂，强化农村基层党组织政治功能和组织功能，健全村级组织体系，全面夯实基层基础，进一步完善拓展农村网格化、精细化服务功能，推进平安乡村创建，持续开展农村移风易俗重点领域突出问题专项整治,全面提升农村精神风貌和乡风文明。

　　同时，文件就坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，对落实五级书记抓乡村振兴责任，强化督查考核等提出明确要求，并围绕乡村振兴投入、人才队伍建设和县域城乡融合发展体制机制等方面工作进行了详细安排部署！

　　张家口市人民政府新闻办公室张致铠

　　感谢倪海河调研员的介绍。下面开始提问，请记者朋友举手示意，提问前请通报您所在的新闻机构。

　　问题一：粮食安全是国之大者，从中央到地方都将粮食安全列为两个底线任务之一，请问，今年在粮食生产方面我市采取哪些推进举措？

　　答：近年来，我市积极贯彻中央、省、市粮食安全决策部署，明确目标、强化举措、狠抓落实，连续三年超额完成省下达的粮食生产任务，2022年，粮食产量达到190.1万吨，达到历史最高水平。今年，为确保粮食生产再获丰收，我们主要从五个方面进行了安排部署。

　　一是压实粮食生产责任。严格落实党委和政府粮食安全责任制，层层压实生产责任，将粮食生产目标任务具体分解到县区、乡镇、村和地块。另外，把粮食生产任务列入乡村振兴考核重要内容，引导各县区将项目、资金、技术等要素投入粮食生产，力保今年产量达到195万吨。二是提升科技服务保障。全面开展粮食生产全程精细精准科学管理行动，分作物、分区域制定落实田间管理技术方案。组建粮食生产科技专员队伍，精准对接粮食生产全产业链技术需求，精准指导田间生产管理，为科学管理提供智力支撑。在生产管理关键时节，市县联动，开展多形式的粮食生产技术培训，提升农民群众科学管理水平。三是加强耕地保护和用途管控。实行耕地保护党政同责，严守耕地保护红线，建立市县乡村四级网格化耕地保护监管体系，建强以村网格长和网格员为责任人的监管队伍，切实加强“源头”防控，坚决遏制“非农化”“非粮化”等问题。实施藏粮于地战略，加强高标准农田建设，重点补齐土壤改良、农田灌排设施等短板，统筹推进高效节水灌溉，健全长效管护机制，年内完成18万亩的高标准农田建设任务。四是提升农业装备水平。积极引进推广先进适用的农业机械，严格落实农机购置与应用补贴政策，探索与作业量挂钩的补贴政策，支持北斗智能监测终端及辅助驾驶系统集成应用。大力推行精细整地、精量播种、精准管理、高效收获机械作业模式，年内农作物耕种收综合机械化率达到69％以上。另外，今年争创1个农业生产全程机械化示范县，示范推广农作物生产全程机械化技术。五是抓好防灾救灾工作。一方面是预防，密切关注天气变化，及时发布灾害性气象信息。指导农民提前做好预防，减少损失，尤其是加大对春旱、倒春寒等易发灾害的预警预防。另一方面做好救灾减灾，在灾害发生后，及时组织人员调查农作物受灾情况，针对不同作物、不同灾害采取针对性的指导措施，并组织技术专家指导农民灾后恢复生产。同时积极争取救灾资金、开展保险理赔工作，最大程度减少灾害对农民群众造成的损失。

　　问题二：刚才提到了，我市今年要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守牢不发生规模性返贫的底线，那么今年以来，我市整体工作思路是什么？

　　答：我们坚决把部署推进全市巩固拓展脱贫攻坚成果和有效衔接乡村振兴重点工作作为学习贯彻落实党的二十大精神的具体行动，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”总体要求精准谋划，确定了“1+6+2”工作思路，也就是坚决守住“一条底线”，即：不发生规模性返贫；着力推进“六个提升”，即：提升防止返贫监测帮扶水平、提升“三保障”及饮水安全巩固水平、提升产业就业科技和社会帮扶水平、提升项目建设和资金资产管理水平、提升易地扶贫搬迁后续扶持水平、提升基层基础工作水平；确保实现“两个高于”，即：脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速、脱贫地区农民收入增速高于全国全省农民收入增速。今年以来，全市上下，聚焦重点任务，强化工作举措，持续发力，已取得阶段性成效。

　　问题三：想问一下市乡村振兴局，今年为了推动全市巩固拓展脱贫攻坚成果，确定了哪些具体目标，又有哪些政策支撑呢？

　　答：我们今年具体目标有6项：一是强化防返贫监测帮扶，持续实现“零返贫、零致贫”。二是大力促进脱贫人口增收，今年脱贫人口人均纯收入力争赶上或超过全省平均水平。三是常态化开展“三保障”及饮水安全问题排查化解，保持动态清零。四是着力推动产业项目建设，今年四级衔接资金投入产业性项目占比超过54%，力争达到62%以上；脱贫人口产业性收入增幅达到8%以上。五是着力促进脱贫劳动力稳岗就业，今年全市脱贫劳动力（含监测对象）就业规模达到24.29万人以上。六是积极借助社会帮扶力量推动乡村振兴系统招商引资，年内全市乡村振兴系统实现招商引资达到45亿元以上。在政策方面，为扎实推进过渡期后三年工作，我们今年制定出台了《张家口市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接三年行动计划（2023—2025年）》《张家口市促进脱贫人口持续稳定增收三年行动方案（2023—2025年）》两个总领性文件。围绕今年重点工作推进，制定出台了《张家口市巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作领导小组2023年工作要点》《张家口市乡村振兴局2023年工作要点》《关于优化财政衔接推进乡村振兴补助资金使用投向和加强项目建设的若干措施》和《张家口市乡村振兴领域招商引资工作方案》4个指导性文件。下一步，我们还将针对扶贫项目资产运营管理、乡村公益岗选聘管理等重点工作，制定出台“扶贫（衔接）项目资产后续管理若干措施”“促进公益岗薪酬稳定增长机制”等指导性政策文件，为推动重点工作突破提升提供有力政策支撑。

　　问题四：党的二十大指出：统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。请问我市对此项工作作出了哪些具体安排部署？

　　答：在乡村建设方面，我市积极贯彻二十大精神，把宜居宜业和美乡村建设作为2023年全面推进乡村振兴的一项非常重要的工作来抓，主要从村庄规划、农村人居环境治理、乡村治理等方面进行了安排部署。一是加强村庄规划。坚持规划引领，编制国土空间规划，合理确定村庄布局和建设边界，做到有条件有需求的村庄规划应编尽编，2023年完成县国土空间规划和县域村庄布局规划编制。二是推进农村人居环境整治提升。按照“整顿、完善、巩固、提高”要求，积极稳妥推进农村厕所改造提升，年内改造提升1.3万座，重点完善农村厕所维修、粪污清掏、无害化处理、公厕管护、运行监管“五项机制”。分区分类梯次推进农村生活污水治理，年内完成150个村庄的生活污水治理任务。进一步健全完善收、运、处“三位一体”农村垃圾治理体系，不断提升农村生活垃圾处理能力和资源化利用水平。深入推进村容村貌整治提升，加大村庄硬化绿化美化和美丽庭院示范创建，建设村庄绿化提升村60个，创建省级森林乡村10个、美丽庭院3万户。三是统筹城乡基础设施和公共服务布局。一方面是抓好农村水、电、路、气、讯等设施建设，提升乡村基础设施完备度。年内建设“四好农村路”446公里，10千伏及以下电力线路440公里、自来水普及率达到95%以上，农村低收入群体住房安全保障率100%，加快推进广播电视、电信和互联网三网融合型业务研发和应用推广。另一方面是加强养老、教育、医疗、低保等公共服务设施建设，提升公共服务便利度。重点是改善义务教育学校办学条件，提升义务教育整体办学水平。推进乡村医生队伍专业化规范化，乡镇卫生院达到全科医生2.0/万人。逐步推进县乡两级养老服务中心建设，探索日间照料、老年食堂等服务，提升农村养老服务水平。四是创建和美乡村示范区。结合美丽乡村建设和乡村振兴示范区创建，整合资源和项目，吸引金融和社会资本，连线成片开展和美乡村示范创建，今年争创省级和美乡村示范区1个，培育市级示范区2个，建设县级示范区10个，布局建设美丽乡村90个。五是持续提升乡村治理效能。在今年的工作中，我市将进一步健全党组织领导的自治、德治、法治的乡村治理体系，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，加大星级平安乡村创建，大力推广清单制、积分制、数字化治理模式。把农村精神文明建设作为乡村治理的一项重要内容，在农村地区深入开展社会主义核心价值观和“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动，开展各具特色的农村文化体育活动，不断满足农民群众的精神文化需求，着力塑造人心和善、和睦安宁的乡村精神风貌。

　　张家口市人民政府新闻办公室张致铠

　　感谢记者朋友的提问，感谢嘉宾的发布与解答。由于时间关系，提问就到这里。如果大家还有关心的问题，会后请与市政府新闻办联系。

　　本场发布会到此结束！谢谢大家！