张家口市优化交通运输营商环境新闻发布会图文实录

　　长城网·冀云客户端讯（记者 章紫薇）7月12日，张家口市政府新闻办公室举行优化交通运输营商环境新闻发布会。以下为图文实录。

　　张家口市政府新闻办公室徐帅

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　大家上午好!欢迎出席张家口市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会的主题是：张家口市优化交通运输营商环境。

　　今天，我们专门邀请到张家口市交通运输综合行政执法支队支队长张富春、张家口市交通运输局政策法规科科长李丽娜、张家口城市客运管理处处长程瑞川、运输管理处处长孙继明。他们就我市优化交通运输营商环境工作进行发布，并回答记者朋友的提问。

　　同时，我们非常高兴地邀请到了：长城新媒体、张家口日报、张家口电视台、日报社融媒体中心等新闻单位的记者朋友。

　　首先，请张富春支队长做发布。

　　张家口市交通运输综合行政执法支队支队长张富春

　　女士们、先生们，记者朋友们，大家好！

　　首先，我代表张家口市交通运输局向参加新闻发布会的朋友们表示热烈欢迎，感谢大家长期以来对我市交通运输行业的关心、帮助和大力支持！

　　大家都知道，优化营商环境对于推动我市高质量发展具有重大的现实意义和深远的影响。在市委、市政府的正确领导下，“交通行业”作为经济发展的“先行官”，一直以来都高度重视优化营商环境工作，始终把优化营商环境作为全局工作的重中之重。下面，我将有关情况通报如下。

　　一、目前工作进展情况

　　今年以来，市交通运输局聚焦放权精准化协同化、监管规范化法治化、服务优质化高效化，以服务企业需求为导向，对标同行业先进地市，补短板、强弱项、促提升，打好“翻身仗”，答好“必答题”，按照《张家口市“营商环境攻坚年”活动实施方案》要求，我局承担共20项工作任务，研究出台了《15条措施》，全力打造交通运输一流营商环境。

　　二、采取的主要措施

　　一是领导重视，组织健全。调整交通运输局优化营商环境工作领导小组，成立优化营商环境工作专班，加强统筹谋划和组织协调，进一步提高站位、正视不足，转变作风、优化服务，在减环节、优流程、提效能上取得新突破。严格执行每周召开营商环境工作例会、征集所有经营主体诉求制度，认真落实月调度、季通报制度，不断提升服务水平和群众满意度。

　　二是政策支撑，有章可循。制定印发《优化营商环境“攻坚年”活动实施方案》《关于落实好“企业诉求征集办理”工作实施方案》《“领导干部走流程 争先进位树标杆”工作实施方案》和《优化营商环境考核办法（试行）》，细化落实方案举措，夯实责任，确保各项工作任务落地见效。

　　三是座谈走访，征集意见。打造企业办事“快速通道”，科学设计受理、转办、反馈、回访、办结工作流程。组织对交通运输行业经营主体采取“请进来、走进去”的形式，主动深入企业摸实情，带着政策去、拿着问题回、奔着需求办，做到“有求必应、无事不扰、贴心服务”，截至目前，召开企业座谈会13次。

　　四是简政放权，优化监管。进一步深化“放管服”改革，促进营商环境“大优化”、审批业务“大提速”、作风纪律“大转变”、便民服务“大提升”，研究出台了《优化营商环境15条措施》。从优化交通运输市场环境、服务环境、金融环境、法治环境、信用环境五方面入手，全面推进交通运输领域简政放权、优化办理流程，降低制度性交易成本，解决人民群众的急难愁盼。

　　五是提升服务，为民解忧。充分发挥12328交通运输服务热线作用，及时解答和解决人民群众反映的问题。上半年，我局12328服务热线共受理投诉、举报和咨询10116件，涉及普通公路、道路运输、城市客运、高速公路等5个方面，其中自动语音受理3085件，人工受理7031件，包括信息咨询5959件，投诉举报1065件，意见建议7件。即时答复率、十秒接听率、限时办结率、抽查回访满意率均为100%，1—5月运行服务质量考评均为全省第一。

　　六是解读政策，陪走流程。印制《张家口市交通运输局惠企政策解读宣传册》，深入宣传《优化营商环境条例》等法律法规，解读国家、省、市关于交通运输类政策。聚焦全局49项政务服务事项，重点从行政许可、道路运输从业人员资格证核发、起运地大件运输车辆现场勘验、出租汽车年度审验、道路旅客运输企业车辆年度审验、公路施工作业验收等高频事项“全覆盖”走流程，查看事项办理是否顺畅，窗口人员回答问题、办理事项是否精准，网办事项是否基本覆盖等，集中攻坚、走出实效，持续提升政务服务一体化水平。

　　三、下一步努力方向

　　一是服务再优化。持续深化“放管服”改革，大力推进行政审批制度改革，简化办事流程；加快建立以信用监管为核心的新型监管机制，实行信用承诺制度；深化交通行业优化营商环境建设，为便利企业和群众办事、激发市场活力、建设人民满意的服务型政府提供有力的支撑。

　　二是宣传再加力。大力宣传推广全市优化营商环境的新思路、新举措和新成效，传播“好声音”、凝聚“正能量”。同时主动曝光破坏发展环境、损害企业和群众利益的不良行为，形成“人人关心营商环境，人人维护营商环境、人人参与营商环境”的浓厚氛围。

　　三是全力护航首届“中国坝上草原欢乐季”。7月8日，我市首届“中国坝上草原欢乐季”拉开帷幕。为确保“中国坝上草原欢乐季”安全有序进行，市交通运输局提前安排部署，细化岗位职责，持续提升服务游客的能力水平，营造安方便、舒心的旅游出行环境，为京张体育文化旅游带高质量发展贡献交通力量。

　　一是在“欢乐季”启动前，市交通运输部门重点排查监测山坡路段、临河路段、低洼路段路况是否完好，防止因暴雨和泥石流造成的道路冲毁、桥梁受损坍塌、路面积水路基沉陷等问题，出现道路中断影响正常交通出行。加大公路广告牌安全排查力度，防止因自然灾害等外部因素导致倒塌影响行车安全；完善道路标识标牌设置，维护交通标志标线设置，修复损坏标牌和歪斜倒地的标志标牌，消除道路交通安全隐患，为游客出行提供较好的向导服务；加大公路治超力度，防止超载对道路桥梁的损害，以及对道路行车带来的安全隐患。

　　二是在“欢乐季”中，遇有特殊情况，市交通运输部门立即启动应急预案，及时抢修，确保道路畅通。同时，在高速公路收费口，增设收费窗口，节假日加班、加岗、加人，保证进出车辆快速通行；各高速公路出入口和国省干线主要路口，增设交通执法人员，与公安联合执勤，及时疏导过往车辆，防止发生车辆聚焦引起拥堵。各县区还建立应急机制，成立应急抢修分队，保证道路畅通无阻。

　　三是在保障道路客运安全畅通方面，加强长途客车、旅游包车和危货运输监管，加强司乘人员安全教育和培训，签订各级安全责任状，保证运营安全，提供优质服务；加强黑客运、黑出租的打击查处力度，净化市场环境。保障机场、高铁站游客的无缝转运，打造全市运输服务整体形象。

　　四是市交通综合运行协调与应急指挥中心充分发挥技术资源和优势，及时收集研判全市道路交通畅通、拥堵和道路管制讯息，为市民和游客提供优质道路交通出行讯息服务。

　　在此，也真诚地欢迎各位媒体的朋友们，一如既往地关心、爱护、帮助、支持我市交通运输工作。多宣传报道交通运输行业优化营商环境的好做法、好事例。也请全市人民放心，我们将把优化营商环境放在更加突出的位置，严于律己、恪尽职守，不断提升工作标准，努力建设让人民群众满意的交通。

　　张家口市政府新闻办公室徐帅

　　感谢张支队长的权威发布。下面请李丽娜科长介绍《15条措施》。

　　张家口市交通运输局政策法规科科长李丽娜

　　一、优化交通运输市场环境，实现便民得实惠

　　1.对从事公路基础设施建设的企业，全面推行银行保函（保险）代替现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金。对公路建设市场信用评价AA级企业，提高预付款额度，对信用评价AA级的中小企业减免投标保证金、降低质量保证金比例、免缴履约保证金。

　　2.加强工程建设项目招投标管理。健全招投标综合监管、行业监管和社会监督相结合的监督机制，严禁以各种理由规避招标，严禁违法设置壁垒，持续推行全过程电子化交易，招投标活动公开透明，合法合规，电子化交易比例达到100%。

　　二、对标先进找差距，优化交通运输服务环境

　　3.优化审批业务办结时限。水路运输经营许可审批时限由30个工作日压缩至10个工作日办结；压缩巡游出租汽车驾驶员证公布考试成绩和发证时间完成时限，均缩短至5个工作日完成；巡游出租汽车驾驶员证注册业务办结时限由5个工作日缩短至1个工作日完成；起运地大件运输车辆现场勘验时限由2个工作日缩短至1个工作日（当日受理当日勘验）；大件运输审核由1个工作日压缩至4个小时完成。

　　4.构建完善综合立体交通网。加快实现市内所有经济开发区15分钟内上下高速公路；“轨道上的张家口”进一步完善，推动太锡铁路全面开工建设；优化“一支多点”的民用机场布局；完善高速公路通道布局，推进张涿高速与北京市国道G109新线高速连通工程、京新京藏联络线工程建设；加大国省干线路网改造力度，持续提升技术等级和服务水平；2023年度建设改造农村公路446公里。

　　5.推动以社会保障卡为载体，建立居民服务“一卡通”。对现有卡种类型、刷卡形式、技术规则等进行规范升级，全力协调配合相关部门加快推动异地交通出行一体化服务，进一步拓展“一卡通”适用范围。

　　6.定制“张家口市运政一网通办APP”。通过加大业务窗口指导力度、精准帮扶、公布办事操作说明等方式，提高道路运输驾驶员从业资格证补发、换发、变更、注销及诚信考核和货运车辆运输证补发、换发、注销等8项道路运输高频服务事项网上办理水平和办结质量，为客货运输驾驶人员异地从业提供便利，加快道路运输市场全要素流动。

　　7.优化市内公交线路。在节假日增加19路公交车两个班次，采用12米车型，方便张家口学院明湖校区学生、教职员工及周边区域人员出行；响应上级关于适老化出行的工作要求，对5路公交线路调整更换低地板公交车，新增设六个站点；增设覆盖经开现代产业园区的公交线路，积极协调解决燃料供应问题，力争早日开通。

　　8.积极推行非现场监管。不断完善智慧交通建设，依托交通运输TOCC大数据优势，不断提升智能化监管，建立完善的运行管理体系，提高交通运输行业智能化管理能力。

　　9.打造马路边的“家”。在全市18个治超站设置“卡友驿站”， 拓展“驿站”服务功能，在原有的“三箱一桶”（急救箱、意见箱、工具箱、热水桶）服务设施基础上，添加充电器、电脑、床、无线网络，与治超站附近的车辆维修厂、加水点达成协议，为车主提供“随叫随到，上门维修”服务。

　　10.坚持“请进来、走进去”。深化落实党政干部联系服务企业制度。每周征集企业诉求，每月邀请5—7家运输企业召开企业座谈例会，搭建政府部门与企业商会沟通平台。充分发挥12328交通运输服务热线作用，畅通企业诉求表达渠道，主动深入企业摸实情，带着政策去、拿着问题回、奔着需求办，做到“有求必应、无事不扰、贴心服务”。

　　11.开展“大走访、大调研”。围绕道路运输市场管理、公交都市建设、智慧交通、交通运输企业发展等工作，本着服务企业就是服务发展的理念，成立“入企专项组”，宣传省市推进经济高质量发展相关政策，坚定交通运输企业发展信心，引导企业摸索调整适应形势的经营发展战略方式，着力提升企业在多重考验和多重约束下解决实际问题的能力。

　　三、优化交通运输金融环境，助力企业发展

　　12.深化降费减负。严格落实国家车辆通行费减免政策和我省客运班线、国际标准集装箱车辆通行费减免政策，推进高速公路差异化收费。为助力我市京张文化旅游带建设，3月31日起至12月31日，每周五12：00至周日20：00，对在省内下高速且安装使用ETC的旅游包车实行河北段通行费免费政策，免费时间以车辆驶出河北高速公路出口交费时间为准。

　　四、优化交通运输法治环境，实现监管全覆盖

　　13.继续推行首违不罚、轻微免罚。规范和优化行政裁量权基准管理，防止随意性执法、类案不同罚等问题。全面推进我市交通运输行政执法综合管理信息系统应用工作，形成“智慧执法”与“阳光执法”相融合的执法环境。

　　14.组织开展“交通运输系统执法领域突出问题专项整治行动”。查处整治“一刀切”执法、选择性执法、随意执法等突出问题，坚持科学精准执法，最大程度减少违法执法对经营主体生产经营活动影响。

　　五、打好诚信攻坚战，优化交通运输信用环境

　　15.构建信用全流程监管机制。推广信用承诺制，开展公路建设、道路运输等重点领域信用评价，结合“双随机、一公开”监管，构建企业自律、行业自治、政府监管、社会监督的多元化共治格局；坚持做好行业红黑名单的公示、发布工作，落实“一处失信、处处受限”的信用惩戒工作机制。加强信用信息归集共享，为行业信用监管提供数据支撑。

　　张家口市政府新闻办公室徐帅

　　下面开始提问，请记者朋友举手示意，提问前请通报您所在的新闻机构。

　　问题1：今年为方便市民公交出行做了哪些工作？（程瑞川回答）

　　为了更好地方便市民公交出行，我处督导市公交公司对现有公交线路优化及打造“适老化”公交线路。根据去年各项指标完成情况，结合现有实际，从线路营运等特点，本着“增覆盖，减重复，便接驳”的便民思想，根据乘客意见，本年度共计划优化公交线路3-4条，打造“适老化”公交线路3条。

　　现已完成3条线路优化调整工作。

1. 优化调整K2路，延伸至经开区现代产业园区。优化调整后，新增设5站，延长1.5公里，填补现有公交线网空白区域，满足了现代产业园园区企业职工上线班需求，同时方便岭秀城2号院、3号院居民出行，盘活K2路现有客流。
2. 优化调整37路，延伸至王安房村。优化调整后，新增设5站，延长1.2公里，结束了王安房村没有通公交的历史，同时弥补滨河南路线网空白。
3. 优化调整5路，恢复林园路运行。优化调整后，新增设6站，延长3.2公里，极大的方便胜利公园一带居民出行。

　　打造“适老化”公交线路工作情况。为贯彻省市两级部门关于推进适老化的相关工作，市公交集团根据客流统计及市区人口分布，2023年计划打造3条敬老爱老服务路线，分别是4路、5路、31路。截至目前，4路已具备敬老爱老服务线路运行条件，同时继续要求驾驶员遵守敬老爱老“六个一”服务，即要求驾驶员一是在离站关门前多看一眼，二是发现老人上车时多等一下，三是行动不便时多扶一把，四是没有座位多招呼一声帮其找座位，五是对老年人是否坐稳扶好多提醒一句，六是当老人下车时多停一会，确保平安下车。

　　下一步继续开展打造“适老化”公交线路2条（5路、31路）的工作，为我市市民提供更好的公交出行线路、更舒适的公交乘车环境、更满意的公交乘车服务。

　　问题2：优化营商环境攻坚年中对于我市广大道路运输从业人员有哪些便民服务措施？（孙继明回答）

　　优化交通运输营商环境是推动道路运输服务高质量发展的民心工程，是推进“放管服”改革的重要举措。因此，在市交通运输局统一部署下，我单位大力推广道路运输驾驶员从业资格“跨省通办”工作。

　　“跨省通办”涵盖了道路运输从业人员从业资格证补发、换发、变更、注销、诚信考核、普通道路货运车辆网上年审业务。将原来必须当面提交材料的形式改为网上申报、网上受理、网上办结。

　　以往办理相关业务需要从业人员到管理机构现场办理，来回平均要一天时间，如果是外地就业人员则时间更长，增加了从业人员的就业成本。现在实现“跨省通办”后，网上提供申报材料，我单位安排专人落实，仅需1-3个工作日就能办理完成。减轻了从业人员的时间及经济负担，做到了“让数据多跑路，让百姓少跑腿”。

　　根据河北省道路运输驾驶员“跨省通办”业务办件数据统计显示，1至5月，我市“跨省通办”业务有效申请量20489件，办结量20489件；办结成功20460件，办结率为100%，成功率为99.86%，位居全省第二名。

　　今后，我们将持续推动更多政务服务事项“一网通办”“一窗通办”“跨省通办”，进一步优化营商环境，切实把惠民利民的好事办好、办扎实。

　　张家口市政府新闻办公室徐帅

　　感谢记者朋友的提问，感谢嘉宾的发布与解答。由于时间关系，提问就到这里。如果大家还有关心的问题，会后请与市政府新闻办联系。

　　本场发布会到此结束！谢谢大家！