农政策为何走样？揭秘伸向农民利益的三只“黑手”

　　近日，中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于在第二批教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的通知》要求，坚决纠正不按标准及时足额发放征地拆迁补偿款；坚决纠正在城乡低保工作中错保漏保、徇私舞弊；严肃查处发放农机具购置补贴、种粮补贴等强农惠农政策操作中弄虚作假等。

　　记者日前在部分省份调查中发现，部分党员干部宗旨意识淡薄，一些惠农政策在基层执行过程中走了样，侵害农民权益的问题在一些地方还相当严重。农民群众期待，有关部门加强监督检查，对损害农民利益的问题一查到底，发现一起处理一起，让惠农政策落实到位。

　　侵权事件频发，村民叫苦不迭

　　第二批群众路线教育实践活动开展以来，各地纷纷以为群众办实事、解难事为突破口，纠正“四风”问题。然而，记者在安徽、湖南等地采访发现，部分党员干部仍我行我素，没有将为民服务落实在行动上，侵害农民权益事件频发。

　　6月初，记者在安徽省阜阳市采访时，一个县的群众反映，在没有获得征地批文的情况下，他们的承包地被政府强行征收了，“圈”了约3年后，才把地出让给企业搞商业开发。

　　“这叫‘预征’土地。”这个县国土部门相关负责人回应记者：从法律法规上讲，这种做法是不符合相关程序的。作为国土部门，我们是反对“预征”土地的。

　　当地镇政府相关负责人解释，县上出台的城市总体规划，是到2030年的，涉及大量土地开发，但用地需要省政府批准才能实施，省上能否批准还是未知数，为了执行县上的规划，于是出现了“预征”土地现象。

　　“地方政府为了大开发，给我们的农地补偿还不到每亩4万元，而一转手给开发商就超过了100万元。”一些村民对记者说，找镇上、县上反映没人理，谁来替农民维权？

　　记者采访中发现，侵害农民权益的现象时有发生，甚至像农村低保金这样的“小钱”，也会有人“打主意”。记者采访湖南省耒阳市了解到，该市披露了长坪乡谭南村原村支书黄国华，把不符合低保条件的妻子、哥哥等办理成低保对象，竟然连其去世多年的父亲也在领取低保金。

　　此外，黄国华等3人还通过篡改民主评议会议记录，添加低保对象名单的方式骗取农村低保金。

　　针对这一问题，当地政府进行了全面清查，共发现并清退了400多名不符合政策的低保对象。一位基层干部说，惠农政策走了样，村民咋能没有怨言？

　　有的地方还“盯上了”农民宅基地。在安徽南部，一些市县出台了宅基地退出政策，对退出宅基地的农民每亩最高予以6万元补助。当地干部坦言，这些退出的宅基地，可以弥补城市建设用地的缺口。

　　中国农业大学教授安玉发指出，近年来，中央出台一系列惠农政策，包括征地补偿、低保、宅基地等，体现党和国家对农民权益的保护。但是，这些政策在执行过程中走了样，自然损害了党和政府的形象。

关键词：惠农政策,农民权益,群众路线