中共张家口市委办公室张家口市人民政府办公室
关于坚决杜绝形式主义官僚主义力促经济社会高质量发展的通知
各县、区委，各县、区人民政府，各管理区，经开区，市直各部门，各人民团体：
为深入贯彻党中央重大决策和习近平总书记对张家口工作重要指示批示精神，全面落实省委、省政府部署要求，扎实推进创新发展、绿色发展、高质量发展，确保圆满完成三大历史任务、交出两份优异答卷，现就坚决杜绝形式主义官僚主义，力促经济社会高质量发展提出如下要求。
一、提高政治站位
始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一思想、指导实践，切实在学懂弄通做实上下功夫，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保各项事业始终沿着正确方向前进。要深刻认识张家口面临的重大机遇、肩负的重大使命和受到的广泛关注，切实增强政治责任感和敏锐性，强化底线思维，主动担当作为，坚决推动党中央重大决策和习近平总书记对张家口工作重要指示批示精神落地落实。要按照全省“3689”工作思路和省委、省政府部署要求，聚焦完成三大历史任务、交出两份优异答卷，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，加快发展壮大冰雪经济、新型能源、高端制造、数字经济、文化旅游、健康养生、特色农牧七大主导产业，扎扎实实推进冬奥筹办、脱贫攻坚和“首都两区”建设等重大任务，努力走出一条绿色发展、生态强市、换道超车的新路。
二、坚持群众路线
牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以实际行动践行共产党人的初心和使命。要密切联系群众，经常性深入企业、农村、社区、学校开展调查研究，在与人民群众面对面交流中体察民情、倾听民声、掌握民意，了解群众所思所想所盼，广泛征求人民群众意见建议，确保各项工作更加符合人民群众的期待。要畅通民意沟通渠道，及时回应群众关切诉求，深入做好解疑释惑工作，不断提升群众认可度和满意度。要扎实推进民生工程，切实办好民生实事，全力解决好涉及群众切身利益的实际问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要相信群众、依靠群众、引导群众，加强宣传教育引导，激发群众的内生动力，凝聚起攻坚突破的强大合力。
三、科学谋篇布局
对照省委、省政府推进县域经济高质量发展“四个高于”、“五个提升”、“六个突破”、实施十大工程的具体要求，以及财税、土地、金融、人才、环保等5个方面的政策措施，科学摆布发展格局、优化空间格局、调整产业布局。要坚持生态建设、脱贫攻坚、新型城镇化、绿色产业“四位一体”，统筹生产、生活、生态，加快调整完善提升县域经济发展规划，制定具体的行动计划和实施方案。要坚持“多规合一”，综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，构建集成统一、权责明晰、科学高效的国土空间规划体系。要对照全市确定的七大主导产业，结合自身区位条件、资源优势、产业基础，梳理产业链条，明确产业定位，加快编制产业发展规划，确定主导产业，制定负面清单。要制定完善各个层面、各个环节的工作标准，建立全程化的质量标准体系，确保各项工作有力有序有效推进。
四、加强制度建设
坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，着力完善体制机制、健全监督体系，强化刚性制约、扎紧制度“笼子”，坚决防止和杜绝各类问题发生。要建立健全党委常委会(党组)和政府常务会议事规则和决策程序，切实提高议事决策的科学化、民主化、制度化水平。要严格落实“三重一大”制度，对于县域经济发展的重大决策、重大项目实施及大额资金安排使用等事项，必须经过充分酝酿、集体讨论作出决定。要健全依法决策机制，切实履行好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。要突出重点领域、要害部门、关键环节，建立健全规范权力运行的体制机制，对土地出让、工程招投标、政府采购等重点工作，要严格履行程序，严格依法依规进行。需要特事特办加快审批建设的重要产业、公共服务、公共设施项目要集体研究，制定科学合理的实施程序，并全过程严格监管。各县区政府投资的重大项目、重大工程，必须通过党委、政府和人大常委会相关程序后再组织实施。各级各部门遇有自身不能解决的问题，要随时报告。
五、发扬严实作风
严格落实全面从严治党部署要求，持续深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，坚决杜绝形式主义、官僚主义。要切实增强纪律规矩意识，严格执行党内法规和各项制度规定，坚决依规依纪依法办事，确保不触红线、不越底线。要坚持较真碰硬、求真务实，敢于斗争、勇于担当，实打实硬碰硬解决工作中的矛盾和问题，把工作往细里做、往深里做、往实里做，推动责任落实、工作落实、政策落实。要坚持事不过夜的精神状态和工作作风，超前谋划、科学决策，主动作为、履职尽责，做到今日事今日毕，推动各项工作提质提速提效。要对各项工作进行全面梳理、深入研究、认真排查，对前期论证、决策程序、落实推进、督导检查等全过程各环节进行全面盘点、科学评估，及时发现问题，尽快查漏补缺，确保决策科学、实施规范、推进有力。各级党委、政府既要从严要求按程序办事，又要全面贯彻落实好“三个区分开来”的要求，为廉洁勤政、主动担当者撑腰鼓劲，让襟怀坦荡、一心为公的好干部放手放胆工作，更好引领广大干部群众团结一致、共同拼搏，为圆满完成三大历史任务、交出两份优异答卷而不懈奋斗。
中共张家口市委办公室
张家口市人民政府办公室
2019年7月10日
100多项国内外...