张家口市2024年防汛工作新闻发布会图文实录

　　长城网·冀云客户端讯（记者 王晶 刘晓璐）6月20日，张家口市人民政府新闻办公室召开张家口市2024年防汛工作新闻发布会。以下是图文实录。

　　发布会现场。长城网·冀云客户端记者 刘晓璐 摄

　　张家口市人民政府新闻办公室 徐帅

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　大家上午好!欢迎出席张家口市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会的主题是：张家口市2024年防汛工作。

　　今天，我们专门邀请到张家口市防汛抗旱指挥部办公室副主任、应急管理局二级调研员吴非，张家口市水务局三级调研员周继文，张家口市自然资源和规划局副局长林建忠，张家口市城市管理综合行政执法局副局长王贵江，张家口市气象局副局长苗志成。他们就我市2024年防汛工作进行新闻发布，并回答媒体记者的提问。

　　首先，请吴非调研员作发布。

　　张家口市防汛抗旱指挥部办公室副主任、应急管理局二级调研员 吴非

　　各位媒体记者朋友，大家上午好！非常感谢大家对我市防汛工作一如既往地关注和支持。下面，我从张家口市防汛风险和今年备汛工作开展情况两个方面向大家进行一个简要的通报。

　　首先向大家介绍一下，张家口市防汛面临的风险。

　　就这几年实际情况来看，张家口市主要面临以下四个方面的防汛风险。

　　第一是城市排涝能力有待进一步提升。汛期强对流、短历时、雨强大的降雨，往往会造成城乡下凹式桥涵、低洼院落、地下空间及排水标准不高的城乡道路发生积水或滞水，特别是在一些城乡结合部和部分郊区新城等区域防汛基础设施依然是比较薄弱的，需要重点关注。在遇到极端强降雨时，我们还要特别关注半地下室、地下商场、地下车库、地下通道等地下空间，要采取防倒灌、应急疏散避险和应急抢险等强化措施。

　　第二是山洪地质灾害隐患点多面广。按最新统计，我市共有地质灾害隐患点816处，涉及17个县区132个乡镇。山洪灾害防治区涉及村庄2667个，在汛期郊区的旅游景点与山洪地质灾害的隐患点往往是重叠的，特别是暑期旅游旺季与汛期雨季的重叠，户外运动和旅游人员流动性大与部分山区通信盲区的重叠，这会造成预警转移难度大，这些因素都极易造成大的防汛风险。

　　第三是基层防汛应对能力和社会公众的自救互救能力还需进一步提升。从我们每个人的身边看，我们基层的社区、村的防汛抢险队伍建设、防汛风险点位人员避险措施的落实和我们基层防汛力量的培训演练均有较大的提升空间。特别是当我们遇到极端强降雨的情况下，如何迅速启动基层防汛力量和动员广大市民共同参与到降雨应对中，做好自救互救等相应的抢险避险都有待于我们共同提升。同时，部分公众对于一些防汛知识的认知和了解也需要进一步提升，特别是对于涉险时一些自救互救技能的掌握还需要进一步普及、演练。

　　我介绍的第二个方面是今年备汛工作的开展情况。

　　一是全市防汛气象形势。根据市气象部门预测，预计今年汛期全市总降水量接近常年略偏多，坝上为235～290毫米，坝下为235～302毫米。其中7月较常年偏多10%～20%，8月较常年偏多10%～20%。我市雨季开始时间接近常年（7月22日），降水阶段性明显，7月上旬至中旬强对流天气较为活跃，多局地短时强降水过程；7月下旬至8月，出现极端强降水可能性较大，易引发局地洪涝、山洪和地质灾害。

　　二是全市防汛重点工作开展情况。市防汛抗旱指挥部在市委、市政府的正确领导下，全力推动各项责任措施落实落细落到位，确保安全度汛。

　　1.压实防汛工作责任。各级防指充分发挥牵头抓总作用，19个县区按照省市要求，严格落实以行政首长负责制为核心的责任体系，真正落实县包乡、乡包村、村包户责任。今年汛前，我们在张家口市应急管理局官方微信公众平台以及网站等多个媒体公示了2024年全市防汛抗旱行政责任人、大中型水库行政责任人、重点行洪河道行政责任人以及尾矿库包联责任人等名单，希望广大媒体和市民朋友们对相关责任人加强监督。

　　2.开展风险隐患督导检查。我们成立8个督导组对全市行洪河道、水库、尾矿库、山洪灾害易发区、城市低洼易涝区、重点基础设施、重点企业及防汛在建工程等重点目标开展督导检查。截至目前，全市共排查发现风险隐患869条，已全部完成整改。

　　3.全面落实防汛物资和队伍保障。为做好抢险救援避险转移工作，全市储备各类防汛物资共计3178万元。其中：市本级1506万元，19个县区共计1672万元。全市具备防汛抢险救援能力的专业队伍共31支5148人（含6支社会应急救援队伍），配备救生艇、冲锋舟、橡皮艇等18类应急救援装备共36723件（套）。

　　4.强化防汛演练与预警响应。按照市委、市政府的决策部署，强化组织各级各类防汛演练，提高涉险村庄人员的避险转移能力，截至目前，全市共组织防汛应急演练2928场（次），参加人员近7万人。同时，我们将加强预警与响应之间的联动，特别是强化预防行动的落实，确保预警和安全提示信息转化为应对行动。我们也呼吁广大的市民在汛期多关注天气预报和相应的预警信息，支持和配合我们全市的防汛应对工作。

　　下一步，我们将认真落实市委、市政府的工作部署，进一步压实各方责任，坚决打好防汛主动仗，牢牢守住防汛安全底线，确保今年安全度汛。

　　目前，我市已进入汛期，借此机会，我倡议，广大市民朋友要及时关注政府部门发布的预警预报信息，积极支持并自觉配合各级党委、政府的安排部署，增强防汛减灾意识，了解防汛知识，提升避险自救、互救技能，做好安全防范，当收到汛情预警时，要合理安排出行计划，尽量减少外出，避免进入河道行洪区、低洼地带、山洪易发区等危险区域，共同营造我市安全稳定环境。

　　谢谢大家！

　　张家口市人民政府新闻办公室 徐帅

　　感谢吴局的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，提问前请通报您所在的新闻机构。

　　问题一：请问今年以来水利部门开展了哪些防汛备汛工作？下一步将采取什么措施度汛？

　　答：感谢这位记者的提问，今年，全市水利部门认真落实市委、市政府部署要求，以“时时放心不下”的责任感，突出抓了八个方面工作。

　　一是及早安排部署。印发了2024年水旱灾害防御工作要点，及时召开了全市水旱灾害防御工作会议，对防汛备汛工作进行提早安排部署。二是排查整治隐患。组织对水库、河道、山洪灾害防御重点部位开展了拉网式排查，检查发现的223个问题已全部完成整改。三是落实防汛责任。对全市75座水库、主要河道、16个山洪灾害防治县区，明确了防汛行政、技术、巡查、预警、转移各级各类防汛责任人11947名，并分级开展了培训。其中，5月10日市水务局组织对县区分管县、区长和全市水利系统领导干部进行了专题培训，提升履职能力。四是修订方案预案。立足防范极端洪涝灾害，指导各县区修订完善了水库、河道、山洪灾害防御方案预案，提高可操作性。五是确保河道水库安全度汛。落实了水库“三个重点环节”，市水务局在友谊水库开展了防汛应急演练，提高应急处置能力。落实了河道巡查责任人，汛期加强巡堤查险。认真贯彻落实市总河湖长令〔2024〕第1号令，纵深推进河湖库“清四乱”，全面排查整治碍洪问题，保障河道行洪畅通。六是强化山洪灾害防御。认真贯彻落实《河北省防汛避险人员转移条例》，更新44处自动监测站，增加10个卫星信道，补充405个预警设备，对16个县级平台、3014处监测预警设施设备加强维修养护，更新宣传栏、警示牌1339块，发放明白卡1.17万册，全面开展山洪灾害调查评价，落实“四预”措施和“叫应”机制，组织开展避险演练，不断提升监测预警能力，完善群测群防体系，确保遇有险情，安全转移避险。七是强化卫星电话使用管理。多次组织一对一培训，建立被叫全覆盖检查和定期主动联络机制，进入汛期，市水务局每周对1112部卫星电话检查测试，确保在线畅通。八是加快国债项目建设。乌拉哈达水利枢纽工程开工建设，21个国债水毁修复项目6月30日前全部完工。全面落实在建工程项目度汛方案，落实防汛“三个责任人”，确保在建工程度汛安全。

　　下一步我们将树牢底线思维、极限思维，锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”目标，持续开展防洪隐患排查整治，紧盯山洪灾害易发区、小水库等重点部位和薄弱环节，进一步落细落实度汛措施，严格执行24小时带班值班制度，严阵以待，盯死盯紧每次强降雨过程，科学调度防洪工程，强化监测预警，强化人员安全避险转移，做好技术支撑，全力打赢今年水旱灾害防御这场硬仗，确保安全度汛。谢谢！

　　问题二：“23.7”洪涝灾害发生以后，市委、市政府高度重视，对防汛救灾工作作出了全面的安排部署，请问我市在地质灾害防汛备汛方面，做了哪些富有成效的工作？另外，进入主汛期，我市采取了哪些措施防范地质灾害发生？

　　答：感谢这位记者的提问，首先回答你第一个问题，在地质灾害防汛备汛方面，我局党组始终高度重视，牢固树立底线思维，坚决落实中央、省、市决策部署和省自然资源厅安排，不定期召开专题会议研究部署地质灾害防范应对工作。局主要领导深入县区和地质灾害隐患点现场调研，指导地质灾害防汛备汛工作。全体工作人员兢兢业业、恪尽职守，把各项地质灾害备汛工作做细做实、落实到位，为汛期地质灾害防范应对奠定坚实的基础。

　　一是开展汛前隐患核查排查。按照省自然资源厅的安排部署，从2023年11月起，以赤城县、涿鹿县、怀来县和蔚县受“23.7”特大暴雨影响较重的灾区为重点，组织8支专业队伍，出动专业技术人员260余人次，对全市地质灾害隐患点进行拉网式排查，做到了“村村到、路路到、危及人民群众安全的山坡到”。通过详细排查，全市新增多个地质灾害隐患点、核销地质灾害隐患点，建立全市816处地质灾害隐患点台账、制作了地质灾害隐患点分布和防治分区图。

　　二是全面完善防灾工作机制。将地质灾害隐患点、旅游景区、矿山和在建工程，全部纳入群测群防体系，更新完善群测群防网络，实行网格化管理，实现群测群防全覆盖。印发《2024年张家口市地质灾害防治方案》，明确重点防范部位、时段和隐患点，明确防治任务和防治措施，细化职责分工。对隐患点警示牌等地质灾害防治设施进行有效维护，并向所有受地质灾害威胁的单位和群众发放了防灾明白卡，更新了地质灾害预警预报信息发布平台数据，为汛期地质灾害防治工作奠定基础。

　　三是全力抓好《条例》宣贯落实。以《河北省防汛避险人员转移条例》为重点，利用“5.12”防灾减灾日的时机，采取“线上+线下”相结合的方式，开展地质灾害防治知识宣传活动。指导各县区结合汛前地质灾害隐患核查排查，建立受地质灾害威胁区域清单和转移避险人员名单，明确避险路线、临时安置点和转移责任人。联合赤城县政府在大海陀乡二炮村泥石流隐患点，组织相关部门和受威胁群众开展地质灾害避险演练，切实提升政府组织指挥能力、部门快速反应能力和群众识灾辨灾和转移避险能力。

　　下面回答第二个问题，如何防范地质灾害发生。目前我市已进入汛期，为确保平稳度汛，保护人民群众的生命安全，在防范地质灾害方面主要采取了以下措施。一是强化地灾风险预警预报。6月1日起，全面启动地质灾害风险视频会商和预警预报机制。在降雨期间，全时关注天气情况，准确掌握雨情信息，加强地质灾害风险会商研判，第一时间发布地质灾害预警预报信息。强化预警“叫应”，确保预警信息发布到位，督促各县区和防灾责任单位落实好各项防范措施，切实做到提前预警，早做防范。二是强化汛期地灾巡查排查。联合省地矿局地质三大队抽调专业技术人员22人成立11个工作组，在汛期驻守19个县区，为汛期地质灾害防范应对提供技术支持。坚持“汛期不过、排查不停”，开展地质灾害隐患“雨前排查、雨中巡查、雨后复查”，特别是降雨过后山区房前屋后、乡村道路沿线滑坡、崩塌等滞后性地质灾害隐患复查工作，发现地质灾害苗头及时进行处置。三是严格执行汛期各项制度。严格落实领导带班值班制度。带班领导和值班人员坚守岗位，保持24小时通信畅通，切实做到“上情下达、下情上知”。严格执行灾情速报制度，发生地质灾害灾情险情，及时处置并按规定速报，必要时协助当地政府果断组织转移避险，减轻或避免人员伤亡和重大财产损失。四是强化项目地灾防范应对。督促全市工程建设项目，尤其是增发国债项目施工单位开展地质灾害隐患排查，落实好防范应对措施。办公区和人员生活区要避开高陡边坡、沟口、河边、崖下等地质灾害易发高发区域；施工过程中加强崩塌、滑坡等地质灾害观察，发现苗头迅速组织转移避险；降雨期间密切关注天气情况，加强巡查排查，根据降雨情况提前组织人员转移，避免发生因灾致使人员伤亡事故。

　　问题三：请问城市管理部门针对2024年城市防汛方面做了哪些准备工作？在强降雨应对方面有哪些措施？谢谢！

　　答：各位媒体朋友，大家好！感谢大家对我市城市防汛工作给予的关心、帮助和支持！我局作为城市排水防涝主管部门，始终把做好城市防汛工作作为一项政治任务放在心上、扛在肩上、抓在手上，坚持安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险的工作方针，树牢底线思维、超前思维、责任思维，确保城市安全度汛。首先回答你第一个问题。

　　全市城市管理部门高度重视，时刻紧绷安全弦，全力做好城市防汛准备工作。

　　（一）打牢备汛基础。一是召开市政府专题工作会议安排部署全市防汛工作，要求以“保障群众财产安全是最大的政治任务”严阵以待，做足思想准备、做实工作准备、补齐物资准备、健全救援力量准备，堵漏洞、补短板、强弱项，全力以赴确保安全度汛。二是更新并明确了城防指组成人员和职责分工。理顺了指挥体系和工作机制，明确了城防指组织体系、职责任务和工作流程，确保组织指挥体系运转顺畅。印发了2024年城市防汛工作要点，明确了城市防汛重点任务清单，逐级分解任务，责任落实到人。三是认真开展了城市防汛风险隐患排查及城市排水系统清掏疏浚工作。累计排查市政设施、下凹桥隧、地下空间、人员密集场所4353处，消除各类隐患497个；对城市排水设施进行检查维护和疏浚。累计清疏排水管网569.75公里，疏浚城市行洪河道16.63公里，清掏雨篦子9725个，维修检查井361座，完成了对7座铁道桥排水泵站设施的保养维护。四是组建抢险队伍。组建了各区市政（排水）、水、气、热、照明专业抢险队伍71支1268人的专业防汛抢险队伍。五是做好物资储备。对物资储备库现存设备进行了维护保养工作，确保在关键时刻能拉得出，用得上。

　　（二）科学研判是前提。建立完善了天气会商、预警发布、应急响应联动、城市低洼地带应急处置联动、洪涝“联排联调”联动、排水防涝应急处置协同联动等工作机制。加强临灾监测预警，强化“叫应”机制，依据气象信息，及时研判部署、及时发布预警信息、及时启动应急响应。

　　（三）应急预案是支撑。根据《河北省防汛避险人员转移条例》对《张家口市城市防洪应急预案》《张家口市城市排水防涝应急救援预案》《张家口市城市地下空间及低洼区域人员紧急避险转移方案》及城市排水防涝协调联动机制进行评估和修订完善。重点解决部门分工不明确、应急响应行动措施不具体、预警与响应不挂钩等问题，细化应急处置流程，落实了包联责任，做到组织领导、预警信号、转移责任、转移范围、转移路线、安置地点、生活保障、卫生防疫、避险解除和组织返回各项工作内容明确。

　　下面回答你第二个问题：如何应对强降雨。

　　全市城市管理部门始终紧盯重点部位，全面应对强降雨过程。一是盯紧低洼院落。对城市136处低洼院落，由社区专人点对点巡查值守，预置排水设备、挡水板、防汛沙袋等物资，落实网格化管理，强化市、区、街道、社区、单位网格员五级责任制，确保避险转移不漏1人。二是盯紧地下空间。对城市209处地下停车场、地下商超全面开展防汛隐患排查，严格人员紧急避险转移方案，预置排水设备、挡水板、防汛沙袋等物资，由场所物业部门及时组织撤离地下全部人员，及时封闭场所，组织排水抢险队伍，实施积水强排。三是盯紧易积水道路区域。对城市10处积水道路区域、15座下穿式铁路地道桥，安排市政抢险队伍专人值守巡查，在下穿式铁路地道桥预置排水泵车等排涝设备，当出现积水30cm以上时，市政应急抢险队伍配合交警及时设立警示标志，有序疏导车辆和行人绕行，坚决避免发生车辆被淹，积水严重时果断实施断交封控措施，市政应急抢险队伍，实施积水强排。四是盯紧市政排水基础设施。安排市政部门对城市排水管网、检查井、收水井、排水泵站设施建立日常疏通维护及巡查制度，及时清掏检查井中的沉积物，划分责任区，下雨必到岗。五是盯紧城市行洪河道。对城市行洪河道易堵易漫段，安排专人巡查，严防死守。六是盯紧在建工地、旅游景区、大型公建和人员密集场所。落实人员避险转移责任、适时关闭景区，严格落实在建工地设备防风锚固、停止作业、撤离人员等防范应对措施。七是盯紧监控指挥。利用城管数字化平台、公安天眼平台监控系统，实施雨情、水情监控，为调度、指挥应急抢险救援提供技术支撑。八是盯紧值班值守。严格执行防汛工作领导A、B岗工作机制，确保不断档、不缺位。严格24小时值班值守制度；严格水气热抢险人员值勤备守制度，保障生命线工程安全。

　　汛期我局将以“时时放心不下”的责任感使命感，认真做好城市防汛工作，确保城市运行平稳、安全。

　　谢谢大家！

　　问题四：今年汛期我市降水天气有什么特点？如何开展暴雨预报预警服务工作？

　　答：谢谢这位记者的提问，首先我介绍一下我市汛期降雨天气特点。一是汛期前期，我市降水以雷阵雨天气为主，伴有雷电、短时暴雨、冰雹、雷雨大风等强对流天气。强对流天气具有突发性强、历时短、强度大特点，要重点做好短时强降水、雷电、大风、冰雹等多种灾害性天气综合防御工作。二是进入主汛期后，随着暖湿气流北上影响到我市，降水强度明显增大，多大雨、暴雨天气过程。这个阶段重点做好暴雨及其引发的山洪、地质灾害、城市内涝等次生灾害防范应对工作。

　　接下来我介绍一下暴雨预报预警服务工作是如何开展的。

　　全市气象部门坚持“人民至上，生命至上”，全面做好汛期气象服务工作。一是加强灾害天气监测预报预警。充分利用智能网格预报系统、雷达、区域气象站等设施，加密天气监测和会商研判，不断提高暴雨等灾害天气精准度和时效性。强化灾害天气递进式服务和临灾叫应，为全市科学应对暴雨等气象灾害提供决策支撑，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用。二是强化部门联动和信息共享。落实以预警为先导的气象灾害防御机制，与应急、水务、自然资源和规划、城管等部门建立了山洪、地质灾害、城市内涝等灾害预警的联合会商发布机制。加强上下游乌大张以及北京的区域联防，为研判和应对灾害天气赢得时间。加强与传统媒体和新媒体的合作，不断扩大预警信号覆盖面和及时性。三是开展灾害天气防御知识宣传普及。公众对气象灾害防御知识掌握，是有效防范应对的重要基础。市县气象部门多种方式开展气象知识宣传，特别是针对暴雨等重大天气过程，进行专家天气在线直播或短视频等多种渠道进行气象灾害防御知识宣传普及，不断提高公众防范应对气象灾害能力。

　　张家口市人民政府新闻办公室 徐帅

　　感谢记者朋友的提问，感谢各位嘉宾的发布与解答。由于时间关系，提问就到这里。会后，我们还将组织单独采访。如果大家还有关心的问题，可以与市政府新闻办联系。

　　今天的新闻发布会到此结束！谢谢大家！