张家口市养老服务体系建设新闻发布会图文实录

　　长城网·冀云客户端讯（记者 王晶）12月30日，张家口市人民政府新闻办公室召开张家口市养老服务体系建设新闻发布会，介绍有关情况。以下为图文实录。

张家口市养老服务体系建设新闻发布会现场。长城网·冀云客户端记者 王晶 摄

　　张家口市人民政府新闻办公室张致铠

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　大家上午好!欢迎出席张家口市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会的主题是：张家口市养老服务体系建设。

　　家家有老人、人人都会老，养老服务工作关系千家万户。近年来，全市民政系统扎实推进居家、社区、机构相协调、医养、康养相结合的养老服务体系建设，不断推动养老服务高质量发展。为了让广大人民群众更加深入全面的了解我市养老服务体系建设的进展情况，我们专门邀请到张家口市民政局党组书记、局长李正朴，张家口市民政局四级调研员梁继国，张家口市民政局老年人服务科科长郑军。他们就大家关心的养老服务体系建设有关情况进行介绍，并回答记者朋友的提问。

　　同时，我们非常高兴地邀请到了：长城新媒体、燕赵都市报、张家口日报、张家口电视台等新闻单位及栏目的记者朋友。

　　首先，请李正朴局长进行发布。

　　张家口市民政局党组书记、局长李正朴

　　各位新闻媒体的朋友们：大家上午好！非常高兴在这里与各位朋友见面。养老是关系千家万户的民生实事，也是关系体现张家口城市温度、积极应对人口老龄化国家战略的发展大事。近年来，我们将养老工作确定为全局的最大民生工作，放在心上、抓在手上、落在行动上。据第七次全国人口普查统计结果，全市60周岁及以上老年人口103.2万人，占常住总人口的25.05%，高于全省5.2个百分点，高于全国6.35个百分点。按照国际上60岁以上人口占全部人口比重在20%至30%之间的为中度老龄化社会的标准，我市已步入中度老龄化阶段。如何满足百万家庭的养老期待，让广大老年人享受更加多样化、多层次的养老服务，是“十四五”时期养老工作的重要课题。

　　我们重点围绕“十四五”规划“构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”目标，优化养老机构床位结构、加强居家社区养老服务建设、特殊困难家庭适老化改造、养老机构服务质量提升等举措在全市广泛开展，基本养老服务体系建设不断推进。全市已建成养老机构172家（公办养老机构54家，民办养老机构118家），居家社区日间照料服务设施338个、区域性农村互助幸福院299所；现有养老机构床位15905张，入住老年人7936人，农村互助幸福院入住老年人6921人。2022年，重点培育了康保县“兜底+互助”养老破解坝上农村养老难题、阳原县“物质+服务”模式照护分散供养特困老人、赤城县打造农村养老三级网络、蔚县打造易地扶贫集中安置区以党建为引领的互助养老社区等农村养老服务典型；培育了桥西区西岔社区打造长幼同乐、医康养结合式日间照料中心，经开区马路东燕兴社区以弘扬军工文化、服务军工老人为主题的日间照料站等示范性社区养老服务品牌，为区域养老服务市场注入了活力。

　　一、适老化改造民心工程，聚焦满足居家老年人安全、健康等功能性需求。重点对象是纳入分散供养特困人员和建档立卡脱贫人员中的高龄、失能、残疾老年人等特殊困难家庭。立足基本满足老年人安全、健康等功能性需求，重点围绕地面改造、门改造、卧室改造、如厕洗浴设备改造、厨房设备改造、物理环境改造及老年用品配置七个方面适能性产品。2022年，我市省定改造任务为9477户,主动申请多完成1684户，共计改造完成11161户，居全省首位。有效缓解老年人因身体机能退化导致的生活不适应，预防因环境障碍和安全隐患导致的风险。

　　二、积极构建县乡村三级养老服务网络，打通普惠式服务最后“一公里”。针对农村养老服务体系的短板，着力增强县级特困供养服务机构的失能照护服务能力，拓展乡镇敬老院的养老服务中心功能，发挥村级互助养老服务设施前沿阵地作用。目前，我市已在怀来县、涿鹿县、张北县、宣化区、万全区开展试点建设，5个县区均成立县级养老服务指导中心、建成62个乡镇区域养老服务中心、995个村级养老互助服务设施，养老服务覆盖到70%的行政村，较好完成试点任务。争取到2025年基本建立城乡融合发展的基本养老服务制度，形成布局完善、功能互补、统筹衔接的县乡村三级养老服务网络，助力解决农村养老服务有效供给不足、质量效益不高等问题。

    三、推进社区养老服务设施全运营信息化，实现为社区居家老年人服务更便捷快捷。投入市县资金共2167万元，重点推进全市338个社区日间照料站点实现了全运营、信息化；搭建起覆盖全市社区的市级平台1个，建成县级平台13个，实现“线上点单、线下服务”；实现了省、市、县三级网上监督管理。通过政府购买服务、专业机构承接的形式，引入优质市场主体参与乡镇街道、社区村街养老服务设施运营，围绕“线上与线下”，以街道综合养老服务中心、社区老年人日间照料中心为载体，在有条件的街道和社区建设集机构养老、日间照料、文体娱乐、政策咨询等功能于一体的养老服务综合体，开展居家养老“六助”服务（助餐、助浴、助医、助洁、助急、助行），以此提升养老服务智慧化、信息化、专业化水平。

　　四、推出“六条措施”，助力全市社区日间照料机构持续有序发展。我局按照市主要领导调研指示精神，制定了《张家口市支持社区养老服务发展六条措施》，市县两级安排专项预算，给予街道社区居家养老服务中心、社区日间照料设施给予建设补贴，并根据规模，每年分别给予10万元、2万元运营补贴，支持社区养老服务设施可持续、高质量发展。针对经开区马路东社区老年人爬楼梯困难的问题，为居家养老服务中心加装电梯，仅用两个月时间完成项目的手续办理和工程建设，小电梯服务了大民生。

　　未来五年，是积极应对人口老龄化的窗口机遇期，也是养老服务体系建设的关键时期。我们将助推养老服务形式由机构为主向居家、社区、机构相协调，医养、康养相结合转变；服务主体由政府公办为主向政府、市场、社会多元主体共同发力转变，不断破解老有所养面临的体制机制障碍，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全市老年人享有基本养老服务。谢谢！

　　张家口市人民政府新闻办公室张致铠

　　感谢李局的介绍。下面开始提问，请记者朋友举手示意，提问前请通报您所在的新闻机构。

　　问题1：我市将如何抓好居家社区养老服务中心建设，提升社区养老服务功能，让老年人享有“身边、家边、周边”的养老服务？

　　答：要实现“身边、家边、周边”的养老服务，就必须要有服务支撑。我们的支撑就是三级养老服务体系，即建设“一县区一院、一镇街一中心、一社区一站点”养老服务设施网络。目前，我们倡导的是实施“中心带站点”运营模式，镇街综合养老服务中心由养老机构运营，鼓励将服务辐射至社区养老服务站，社区养老服务站将服务延伸至老年人家庭，形成镇街、社区、老年人家庭衔接有序、功能互补的服务体系。

　　为推进居家养老服务体系建设，目前我市正从多个方面着手。包括制定全市统一的老年人能力综合评估办法，对老年人身体情况进行评估，分类确定是适合居家和社区养老，还是适合机构养老。建立特殊困难老年人定期探访制度，采取每周电话、每月入户巡访等形式，开展特殊困难老年人关爱探访。对纳入分散供养特困人员、脱贫人口、低保对象、低收入范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化改造。

　　开展家庭养老床位试点，2022年在主城区建立300张床位，委托养老服务机构提供专业化上门养老服务，2023年将在全市推广。广泛开展老年人助餐服务，加大老年人助餐点的规划布局，扩大助餐服务覆盖范围，到2023年社区老年人助餐服务覆盖率达50%。促进养老服务与家政、物业等融合发展，拓展助洁、助医、助浴、助行等多样化的养老服务，提供上门服务。并研究实施“智慧助老”行动，比如借助智能手环、“一键通”应急呼叫等设施设备，老年人一旦发生意外，就可以第一时间通知家人或机构进行急救。谢谢！

　　问题2：请介绍一下民政部门如何积极推进养老服务提质增能工程？

　　答：随着我市人口老龄化程度持续加深，养老工作已成为社会普遍关注的热点焦点。我们聚焦特殊群体和群众关切，持续抓好民政等9部门《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》落实，以“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”为主要目标，对纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施居家适老化改造，要求有条件的地方可以将改造对象范围逐步扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭和计划生育特殊家庭等。

　　市委、市政府高度重视养老服务工作，将养老服务提质增能工程列入全市22项民生工程之一，为确保各项工程按时优质完成，让老年群众获得感持续提升。我局成立工作专班，在对各项工作安排部署的基础上，开展了养老服务提质增能工程推进月活动，安排专项资金200万元支持各县区建设工作。通过调研、检查等方式加大对各县区工作督导力度，按月报送进展台账，对各县区完成情况进行量化排名，每月向各县区政府通报进展排名情况，督促各县区采取有力措施，推动工作进展。召开了部分县区养老服务工作研讨会，进一步了解推进养老服务提质增能工程过程中面临的困难和问题，对其原因进行分析研究，共商相应对措施。各县区民政部门积极行动，相应成立专班，对承担的任务目标进行细化完善，严格按照受理申请、评估设计、施工监督、竣工验收、资料归档、绩效评价等步骤推进适老化改造工作。我们提出“十四五”时期将支持4万户特殊困难高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化改造，巩固家庭养老基础地位，进一步提升老年人居家生活的安全性和便利化。谢谢！

　　张家口市人民政府新闻办公室张致铠

　　感谢记者朋友的提问，感谢嘉宾的发布与解答。由于时间关系，提问就到这里。如果大家还有关心的问题，会后请与市政府新闻办联系。

　　本场发布会到此结束！谢谢大家！