张家口市2022年度行政案件司法审查报告新闻发布会图文实录

　　长城网·冀云客户端讯（记者 章紫薇）9月13日，张家口市政府新闻办公室举行2022年度行政案件司法审查报告新闻发布会。以下为图文实录。

　　张家口市政府新闻办公室徐帅

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　大家上午好!欢迎出席张家口市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会的主题是：张家口市2022年度行政案件司法审查报告。

　　今天，我们专门邀请到张家口市中级人民法院党组成员、副院长张弘；张家口市中级人民法院行政审判庭庭长王瑞良；张家口市中级人民法院行政审判庭副庭长姜红有。他们就2022年度行政案件司法审查情况进行发布，并回答记者朋友的提问。

　　同时，我们非常高兴地邀请到了：长城新媒体、张家口日报社、张家口广播电视台、日报社融媒体中心等新闻单位及栏目的记者朋友。

　　首先，请张弘院长介绍整体情况。

　　张家口市中级人民法院党组成员、副院长张弘

　　新闻界的朋友们：

　　大家好！

　　按照本次新闻发布会议程安排，下面由我向各位记者朋友通报2022年度张家口市中级人民法院行政案件司法审查报告（俗称行政审判白皮书）的有关情况。

　　一、行政案件司法审查报告出台背景

　　为充分发挥行政审判维护群众合法权益、促进依法行政、化解行政争议的职能作用，根据最高人民法院《关于在全国法院开展行政审判“白皮书”活动的通知》要求，市中院通过对2022年全市行政审判工作进行全面总结和认真梳理分析后，立足审判视角对行政机关依法行政提出了一些意见和建议，形成了2022年度行政审判白皮书，现在向社会各界发布。

　　二、全市行政诉讼案件基本情况

　　（一）全市行政案件收案增量明显

　　随着法治宣传的广泛开展、全面依法治市深入推进以及人民群众对法治需求的不断增强等多重因素叠加，2022年全市法院行政案件的增量比较明显，2022年全市法院共受理行政案件802件，比2021年上升20.24%。

　　（二）县（市、区）政府败诉案件呈下降趋势

　　2022年市中院一审涉县区人民政府败诉案件数比2021年减少33件，败诉率同比降低10.58个百分点。

　　（三）非诉行政执行案件降幅明显

　　2022年全市受理非诉行政执行案件64件，比 2021年减少153件。非诉行政执行案件数量减少反映行政机关依法行政的意识不断增强，执法水平不断提高，行政机关作出的行政行为能够得到较好执行。

　　（四）行政机关负责人出庭应诉制度得到较好落实

　　2022年全市两级法院行政机关负责人出庭应诉率为84.07%，呈现出行政机关负责人对出庭应诉工作的理解与支持，依法行政的理念得到进一步的贯彻与落实。

　　三、2022年行政审判主要做法

　　2022年全市行政审判现代化进程进一步加快，行政审判对行政机关的监督支持作用进一步加强，行政机关执法水平得到进一步提升，市法院的主要工作做法是：

　　（一）做好诉源治理工作。与行政机关开展多方位交流互动，依法监督、支持行政机关依法行政，通过诉前调解化解了一批行政案件，减少了当事人的诉累。

　　（二）着力加强行政争议化解的制度保障。通过制定《张家口市行政争议诉前化解量化评价办法》、与市检察院共同制定《关于建立行政争议实质性化解工作协作机制的意见》、中共张家口市委全面依法治市委员会印发《关于建立张家口市行政争议化解容错纠错机制的实施办法（试行）》等，从制度上为行政争议化解提供了保障。

　　（三）人民法院主动融入市委主导的全面依法治市工作大局。将行政机关实体败诉率、行政案件案发率作为法治政府建设的督查事项，通过法治督查助力法治张家口建设。

　　四、行政执法中存在的主要问题及建议

　　针对行政机关行政执法中存在的主要问题，我们提出以下建议：

　　（一）牢固树立法治思维，着力营造法治化营商环境。要依法平等保护各类经营主体合法权益，用法治规范政府和市场的边界。积极回应人民群众合法合理的利益诉求，多元化解行政争议，以规范的程序、科学的决策维护人民合法权益。

　　（二）切实规范行政执法行为，增强依法行政的能力。行政机关要注意从源头上预防和减少行政争议的发生，要严格遵守法定程序，全面客观收集证据，提升责任担当意识，提升执法水平。

　　（三）进一步提升行政应诉水平，支持行政审判工作。要积极推进行政机关负责人出庭应诉，推进行政机关工作人员旁听庭审常态化，不断提高行政机关应诉能力。

　　（四）深化行政与司法的良性互动，促进行政争议实质化解。行政机关与法院应构建常态化沟通交流机制，梳理总结行政执法中存在的问题并及时整改。健全矛盾纠纷多元化解机制，实现行政争议的源头化解。重视基础争议和相关争议一并解决，府院共同做好行政争议协调化解工作。

　　张家口市政府新闻办公室徐帅

　　感谢张弘院长的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，提问前请通报您所在的新闻机构。

　　一、2022年人民法院行政审判在助推张家口法治政府建设工作中的主要做法和工作亮点是什么？

　　张弘：2022年全市法院推进行政机关依法行政，维护人民群众合法权益，市中院行政庭被最高人民法院评为“人民法院行政审判先进集体”。

　　全市法院行政审判在助推法治政府建设中的主要做法和亮点工作主要体现在以下三个方面：一是全市法院积极推进行政机关负责人出庭应诉，推动行政争议实质性化解，行政机关实体败诉率明显降低。二是将行政机关实体败诉率和行政案件案发率列入法治政府建设的督查事项，从制度上督促行政机关依法行政，提高执法水平。三是加强府院联动，完善行政争议化解平台机制，深化诉源治理。市中院印发了《强制拆除违法建筑程序》《国有土地上房屋征收流程》《行政机关应诉指南》等宣传册，与市检察院共同制定《关于建立行政争议实质性化解工作协作机制的意见》，中共张家口市委全面依法治市委员会印发《关于建立张家口市行政争议化解容错纠错机制的实施办法（试行）》，为行政争议实质性化解提供了制度保障。

　　二、行政审判的主要目标任务是实质性化解行政争议，2022年全市法院行政审判在实质性化解行政争议取得哪些成效？

　　王瑞良：2022年我市行政审判坚持以人民为中心，做到严格公正司法，维护人民合法权益，促进行政争议实质性化解。

　　2022年全市法院行政审判在实质性化解行政争议取得成效主要有：

　　一是涉县区政府行政案件实体败诉率明显下降；二是行政争议化解平台机制更为完善，行政争议实质性化解的制度保障更为坚实；三是府院联动机制运行更为务实，为深化诉源治理发挥更大作用；四是主动融入市委主导的全面依法治市工作大局，为法治张家口建设持续增添司法正能量。

　　张家口市政府新闻办公室徐帅

　　感谢记者朋友的提问，感谢嘉宾的发布与解答。由于时间关系，提问就到这里。如果大家还有关心的问题，会后请与市政府新闻办联系。

　　本场发布会到此结束！谢谢大家！