张家口市优化城镇用水、用气、用热报装服务四条措施新闻发布会图文实录

　　长城网·冀云客户端讯（记者 何丹丹）9月15日，张家口市政府新闻办公室举行优化城镇用水、用气、用热报装服务四条措施新闻发布会。记者从发布会上获悉，今年以来，张家口市城市管理综合行政执法局修改制定了《张家口市优化城镇用水、用气、用热报装服务四条措施》3.0版，并在全市推行实施，成为稳增长稳预期保民生的重要举措之一，为打造市场化、国际化一流营商环境做出重要贡献。以下为图文实录。

　　发布会现场。长城网·冀云客户端记者 何丹丹 摄

　　张家口市政府新闻办公室 徐帅

　　女士们、先生们、记者朋友们：大家上午好!欢迎出席张家口市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会的主题是：张家口市优化城镇用水、用气、用热报装服务四条措施。今天，我们专门邀请到张家口市城市管理综合行政执法局二级调研员张冰峰；张家口市城市管理综合行政执法局一级主任科员张建欣；张家口市城市管理综合行政执法局供水管理科三级主任科员张世伟。他们就我市优化城镇用水、用气、用热报装服务制定的四条措施进行发布，并回答记者朋友的提问。首先，请张冰峰局长介绍整体情况。

　　张家口市城市管理综合行政执法局二级调研员 张冰峰

　　各位新闻媒体的朋友们，大家好！首先我代表市城管执法局对参加本次新闻发布会的各位新闻记者朋友们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！感谢各位长期以来对市城市管理事业的关心、关注和支持！今年我市开展了“优化营商环境攻坚年”活动，我局于7月份研究制定了《张家口市优化城镇用水、用气、用热报装服务四条措施》，作为优化营商环境的一项重要举措，对用水用气用热申请办理方式进行了颠覆性改革，今天为大家进行解读，并就相关问题进行解答。 一、措施出台背景2022年7月，为落实优化营商环境有关工作要求，在稳增长稳预期保民生措施的基础上，针对水气热报装事项存在提供材料多、环节多、建设期长等问题，我局经认真调查研究，制定了《优化城镇用水、用气、用热报装服务四条措施》，并于同年8月配套出台了《张家口市主城区优化城镇用水、用气、用热报装服务四条措施实施细则（暂行）》，结合我市具体情况，开展优化报装服务的探索实践，在实际操作中进行检验、完善和提高。经过一年来的不断调整修改，各项管理措施有了较大的更新变化，运行模式趋于成熟稳定，社会各界反映良好，为此，经局党组认真研究并征求相关部门单位意见，我们在原文基础上修改制定了《张家口市优化城镇用水、用气、用热报装服务四条措施》3.0版，在我市全面推行实施。二、措施主要内容报装服务4条措施的主要内容概括为：一是组建专班全程包联。由行业主管部门和供水供气供热企业负责人组建工作专班，配备项目协调联系人员，制定符合项目的措施，搭建政府、用户、服务企业三方专业化统筹协调服务平台，为建设项目和工商户水气热报装提供专业的全过程包联服务。二是报装服务流程再造。按照“主动获取项目信息、提供前置介入服务、落实临时施工用水、即时办结报装手续、精心组织施工验收、零门槛开通保供”6个步骤，实现“全陪伴、互动型、保姆式”服务，大幅提升服务效率、服务质量和用户体验。三是分段回访强化监督。项目专班安排专人在项目实施的各个阶段对项目业主进行回访，全面掌握报装服务过程各方面情况，汇集企业意见建议，及时发现问题进行整改，强化服务和接受社会监督，打造营商氛围，不断提高工作效率。四是压实责任保驾护航。通过纪检监察机构监督，对违反规定的个人、单位和部门进行查处，建立起制度的“红线”，确保各项报装服务的措施落地生效，为优化营商环境保驾护航。我局秉持“方便群众，服务社会”的工作理念，在用水用气用热报装改革中，变注重资料审批为着力为企业提供全程包联服务，进一步强化事中事后监管，同时狠抓政策措施落地生效，履行好我们的职责使命。下一步，我局将在市委、市政府的正确领导下，持续为我市优化营商环境作出实质贡献。谢谢大家！

　　张家口市政府新闻办公室 徐帅

　　感谢张冰峰局长的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，提问前请通报您所在的新闻机构。

　　一、请问现行的报装工作具体流程是如何操作的？（张世伟 回答）

　　报装服务流程是报装服务改革的重点内容，也是最核心、最受关注的部分。我们是按照6个步骤依次进行报装服务的:一是主动获取项目信息，由报装服务窗口获取建设项目信息，通过报装专班进行对接，跟踪项目进展；二是提供前置介入服务，协调供水供气供热企业主动提前介入，在项目办理施工许可前，配合项目业主将所有报装所需的信息资料、技术对接、设计施工方案等全部落实到位；三是落实临时施工用水，结合现场踏勘、供水报装方案、前期进场和临时施工用水需求等，制定临时施工用水方案，登记手续当日办结、开工前接通；四是即时办结报装手续，填写《张家口市工程建设项目用水用气用热报装登记表》，即报装即办结；五是精心组织施工验收，对红线内外相关工程施工单位的确定、技术对接、取费核算、保修责任、单项工程验收等内容进行明确规范，保障施工质量进度和安全；六是零门槛开通保供，针对水气热接通不同需求情况实现无条件、零门槛接通和保供。整个流程实现了“全陪伴、互动型、保姆式”服务，从而大幅提升服务效率、服务质量和用户体验。

　　二、报装工作涉及项目红线内外的施工内容，施工单位是如何确定的？有什么具体要求吗？（张世伟 回答）

　　报装工作涉及的施工内容，在施工前，首先由项目服务专班依据报装手续办结情况，统筹安排供水、燃气、供热企业与项目业主签订业务（供水、供气、供热）合同，根据项目施工进展情况和业主需求制定科学合理的施工计划，以满足项目需求为先导，组织、配合、协调相关企业精心施工。施工单位的确定原则是，项目红线外相关工程由供水、燃气、供热企业负责实施，项目红线内相关工程由项目业主单位自主决定施工单位。具体要求包括，红线内相关工程业主自行组织施工的，应当按照供水、燃气、供热企业提供的技术参数、工程指标、施工规范进行，业主单位承担相应保修责任；委托供水、燃气、供热企业施工的，应按照规定定额取费，由供水、燃气、供热企业承担相应保修责任。所有相关工程完工后，业主单位要及时组织单项工程验收，不得影响项目投用和正常使用。

　　三、报装改革措施实施以来，取得了哪些成效？（张建欣 回答）

　　报装措施实施以来，取得的持续主要体现在以下三个方面：（一）在实际操作层面，通过统一报装地点（全部入驻行政服务大厅），持续精简办事资料（23项减至4项再合并为1项）、消减环节（取消了现场踏勘环节），反复压缩报装时限（从无时限要求到4-7天再到申请即办结），实行“一网”通办，对以往许可申请办理方式进行了颠覆性改革，实现了“一窗受理、一表申请、一次办结”新模式，形成了一套可复制、推广的水气热报装方法。（二）在项目业主层面，通过对按照新模式办理报装项目的回访反馈情况看，所有用户一致反映了4个转变，一是自主选择线上线下一次办结，不再安排专人多次跑办；二是办理施工许可时一并提交资料实时共享，不再专门组织多项报装材料；三是提交登记表即时办理，不再经常催问耗时等待；四是提供全程服务相互合作，不再推诿扯皮责任不清。用户感受到了从“求人办事”到“客户就是上帝”的重大转变，多家单位专门来人、来电，对我局出台的报装服务四项措施表示符合优化营商环境政策。（三）在社会反响层面，报装服务措施的实施，得到省厅领导的充分肯定，我市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室正式印发各县区执行。

　　张家口市政府新闻办公室 徐帅

　　感谢记者朋友的提问，感谢嘉宾的发布与解答。由于时间关系，提问就到这里。如果大家还有关心的问题，会后请与市政府新闻办联系。本场发布会到此结束！谢谢大家！