张家口市“多测合一”改革工作新闻发布会图文实录

　　长城网·冀云客户端讯（记者 王晶）11月29日，张家口市人民政府新闻办公室举行张家口市“多测合一”改革工作新闻发布会。以下为图文实录。

新闻发布会现场。长城网·冀云客户端记者 王晶 摄

　　张家口市人民政府新闻办公室 徐帅

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席张家口市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会的主题是：张家口市“多测合一”改革工作。

　　今天，我们专门邀请到张家口市自然资源和规划局二级调研员王新印、张家口市自然资源和规划局地信科科长荆继华、张家口市国防动员办公室三级调研员麻荣富、张家口市住房和城乡建设局房产交易中心副主任贾飞、张家口市行政审批局规划国土科科长曹雨欣。他们将就我市“多测合一”改革工作情况进行发布，并回答记者朋友的提问。

　　首先，请王新印局长进行发布。

　　张家口市自然资源和规划局二级调研员 王新印

　　女士们、先生们、媒体记者朋友们：

　　大家上午好！

　　非常荣幸参加这次由市政府新闻办组织的新闻发布会。借此机会，谨代表市自然资源和规划局，对各新闻单位、各媒体表示衷心的感谢！

　　按照本次新闻发布会议程安排，下面由我向大家介绍我市“多测合一”改革工作实施情况。

　　按照“开放市场、优化整合、统一标准、成果共享、依法监管”的总体思路，由我局牵头，联合市行政审批局、市住房和城乡建设局、市国防动员办公室，在工程建设项目许可领域开展了“多测合一”改革工作。

　　一、改革工作主要内容

　　主要涵盖我市工程建设项目审批建设过程中自然资源、行政审批、住房建设、国防动员等部门需要开展的各项测绘服务事项。包含用地取得、工程建设、房屋预售、预告登记、竣工核验、不动产登记等全部内容。

　　一是整合测绘事项。以建设用地取得为分界点，在取得之前进行的土地选址测绘、土地征迁测绘、土地勘测定界、土地供应测绘等测绘工作为地方政府职责，由市县两级自然资源和规划主管部门负责；取得建设用地后，所涉及的规划批后的阶段性核验、房产预测绘、规划条件核实测绘、人防测绘、房产实测绘等多个测绘工作为本次“多测合一”改革工作内容，整合为一个测绘事项。

　　二是进一步开放测绘市场，自主选择“一测到底”。全面清理本地涉及测绘市场的区域限制性、行业保护性政策措施，建立全市统一的“多测合一”名录库，由工程项目建设单位自主从名录库中选择一家测绘单位，对建设项目涉及的多个测绘事项实施“一测到底”。

　　三是明确技术规程，形成标准化数据成果。为指导测绘单位高质量完成测绘成果，满足相应行政审批环节要求，出台了“多测合一”测绘成果技术规程。相关电子文档可从市行政服务平台下载。

　　四是完善了相关行政服务管理系统。依托我市政务服务一体化平台，在工程建设项目审批系统上开发了“多测合一”服务功能模块。建立测绘成果共享互认机制，做好工改系统、房产交易系统、不动产登记等系统及网络的互联互通，实现了测绘成果共享，服务质量提升。

　　五是加强全过程监管，进一步提升测绘市场良好的营商环境。加大“多测合一”监管力度，各相关职能部门依法查处违法违规行为，通过建立考核机制、回访服务对象、抽查测绘成果质量，实现问题及时处理、服务提质增效。

　　二、改革工作实施情况

　　为确保“多测合一”改革工作有力有序推行，我市成立了以市长为组长，常务副市长和主管副市长为副组长，市自然资源和规划局、市行政审批局、市住建局、市国防动员办公室为组员的领导小组，严密组织科学筹划，推动改革工作迅速展开。出台了《张家口市“多测合一”改革工作实施方案》《张家口市工程建设项目“多测合一”技术规程》等支撑性建设文件，下发了《张家口市自然资源和规划局关于加强“多测合一”工作中测绘单位管理的通知》《关于开展张家口市“多测合一”线下试运行的通知》《关于全面实施张家口市“多测合一”工作的通知》和《关于加强推进“多测合一”工作的通知》。2023年8月15日，在全省率先实施了涵盖市县两级的“多测合一”工作。

　　三、改革工作主要成效

　　我市在本次“多测合一”改革工作中，充分调研了建设项目中测绘工作内容，考察学习了山东省济南市“多测合一”改革工作的先进经验做法，并结合我市实际情况和现有业务技术条件，取得了较好的建设成果。在2023年上半年全省考核中获得了满分的好成绩，在建设进度、事项整合、建设模式等方面得到了省厅领导的好评。

　　一是我市在本次“多测合一”改革工作中，充分调研了建设项目审批中相关的测绘工作内容，将测绘事项以建设用地取得为分界点，合并为两个阶段，优于上级要求的三个阶段，极大限度的整合了测绘事项，减少了服务对象的申请次数，为项目建设单位减轻了经济负担，提高了工作效率，达到了优化营商环境的目的。二是通过科学分析，决定不再单独建设“多测合一”管理系统，而是依托我市政务服务一体化平台，在全市的“工程建设项目审批管理系统”上进行二次开发。利用现有系统迅速完成了全市“多测合一”管理服务工作布局，市县共同使用，减少了资源和资金浪费。三是“多测合一”改革工作的实施对我市营商环境优化效果显著。经统计，截至目前全市“多测合一”服务工作共开展131项，惠及项目建设单位70余家，建设项目审批涉及的测绘工作所需时间减少了约30%，经费降低了约20%，减轻了建设单位的负担，优化了我市营商环境。

　　四、下一步工作计划

　　一要按照既定的工作机制，定期召开市县两级相关部门联席会议，通报工作情况，梳理存在问题，商讨解决办法。

　　二要加强事中、事后的监督管理工作，及时在全国统一的测绘行业信用管理平台和我市有关信用管理平台发布测绘单位信用信息，形成优质示范、失信退出的正向激励机制。

　　三要做好宣传培训。相关部门要提高思想认识，加大宣传力度，统一改革步伐，及时宣传落实“多测合一”相关政策，按各自职责负责本系统有关“多测合一”工作的业务指导和人员培训，并配合相关工作，使“多测合一”工作在优化营商环境中发挥积极作用。

　　张家口市人民政府新闻办公室 徐帅

　　感谢王局的介绍。下面开始提问，请记者朋友举手示意，提问前请通报您所在的新闻机构。

　　问题一：为什么要在全市开展“多测合一”改革工作？

　　答：工作开展之前，通过与行政管理部门、工程建设单位、测绘资质单位以及一线技术人员分别进行座谈，在工程建设项目涉及的测绘领域主要存在以下两方面问题：

　　1、由于各职能单位只负责其中一个环节或者一个事项的测量成果核准，成果不能共享，导致同一项目同一标的物重复测量，造成时间和资金的浪费。

　　2、涉及的测绘事项分别由少数直接为行政管理部门提供技术服务的测绘单位完成，没有完全开放市场，导致出现办事效率低、服务态度差、收费不合理、审批时限长、审批衔接卡顿等现象。

　　所以实行“多测合一”改革工作势在必行。此举将减轻行政相对人的负担，优化建设项目测绘市场环境，让行政相对人切实享受到改革红利。

　　问题二：哪些工程建设项目必须实行多测合一工作？

　　答：按照市委、市政府要求，在张家口市范围内，除线性工程、特殊工程外的全部投资建设项目都必须实行“多测合一”工作。

　　问题三：房产测绘成果分为哪些类型？实行“多测合一”后，对房产测绘成果报告有统一格式要求吗？

　　答：房产测绘成果分为房产预测绘成果和房产实测绘成果。房产预测绘成果是在房屋预售前在根据图纸进行的预测绘。房产实测绘是在房屋具备使用条件后通过现场实地测量出具的实测绘成果，此实测成果面积为不动产证书中的最终面积。

　　工程建设项目多测合一技术规程对房产测绘成果报告格式有统一要求，做了明确规定，具体包含以下内容：一是房产测绘的作业声明；二是检查报告；三是验收报告；四是房产测绘成果说明（1.项目概况2.测绘项目资料3.执行的技术标准4.面积统计表5.测绘目的及测算依据）；五是分层（幢）面积表；六是分摊说明 ；七是房产分层分户图。

　　问题四：请介绍一下“多测合一”线上服务工作的具体情况？

　　答：我市的“多测合一”线上服务工作主要由市县两级的行政审批局负责。

　　服务工作分为三个阶段。一是“多测合一”工作启动阶段，建设单位在项目建档期可以通过网上登录“工程建设项目审批管理系统”，自行选择本项目的测量单位，也可以到市民中心三楼工程建设项目服务窗口办理，窗口有专门的工作人员进行操作指导和解答相关问题，选择完毕后，根据项目建设进度与测绘服务单位签订“多测合一”工作合同，并上传至“工程建设项目审批管理系统”；二是项目建设过程中，测绘服务单位按照合同约定进行测绘工作，并协助建设单位在行政审批中按要求分别向审批主管部门推送并运用测绘成果；三是建设项目完工后，建设单位在线上对测绘服务情况进行评价和打分，结果录入系统数据库，形成全市“多测合一”测绘单位服务质量一览表，供后续建设单位参考。

　　张家口市人民政府新闻办公室 徐帅

　　感谢记者朋友的提问，感谢嘉宾的发布与解答。由于时间关系，提问就到这里。如果大家还有关心的问题，会后请与市政府新闻办联系。

　　本场发布会到此结束！谢谢大家！