“建机制、优环境、强产业、促提升”全面推进经济开发区高质量发展建设新闻发布会图文实录

　　长城网·冀云客户端讯（记者 王晶）12月5日，张家口市人民政府新闻办公室举行“建机制、优环境、强产业、促提升”全面推进经济开发区高质量发展建设新闻发布会。以下为图文实录。

新闻发布会现场。长城网·冀云客户端记者 王晶 摄

　　张家口市人民政府新闻办公室 徐帅

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席张家口市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会是张家口市深入学习宣传贯彻党的二十大精神系列主题新闻发布会之一，主题是：“建机制、优环境、强产业、促提升”，全面推进经济开发区高质量发展建设。

　　今天，我们专门邀请到张家口市商务局副局长徐晓莉、张家口市经开区管委会二级主办赵福平、张家口市商务局经济开发区科三级主任科员刘建琳。他们将就我市全面推进经济开发区高质量发展建设采取的工作措施和取得的成效进行发布，并回答记者朋友的提问。

　　首先，请徐晓莉局长介绍整体情况。

　　张家口市商务局副局长 徐晓莉

　　女士们、先生们、媒体记者朋友们：

　　大家上午好！首先，我谨代表张家口市商务局和各经开区向长期以来关心、关注和支持我市经开区工作的各位领导、各位来宾和媒体朋友表示衷心的感谢！

　　今天，我主要发布的内容是“建机制、优环境、强产业、促提升”全面推进经开区高质量发展建设情况。

　　今年以来，我局抢抓深度融入京津冀协同发展、发展后奥运经济、建成首都两区，建设可再生能源示范区等重大历史机遇，推动经开区全面实施“八个一”工程，建机制、优环境、强产业、促提升，加快打造高质量发展承载平台。目前，全市省级及以上经开区14家，其中国家级经开区1家，省级经开区13家，逐步打造了创新链、产业链、资金链和服务链良性互动的发展格局。

　　一是健全经开区体制机制巩固改革成果走深走实。为强化经济管理和投资服务职能，健全经开区管理机构，选好配强编内人员，14家经开区全部完成了管理机构批准设立，完成由党政主要领导分别兼任经开区党工委书记和管委会主任，制定了改革方案及相关配套措施，张家口经开区、空港、蔚县、宣化、下花园5家经开区落实了人事薪酬制度改革；张家口经开区落实了行政审批制度改革，暂未设立审批局的经开区，各县区政务服务大厅设立了经开区项目审批专窗，全面缩短了审批时限，提升了审批时效。

　　二是优化经开区营商环境吸引优质要素汇聚。为给科技型中小企业提供“拎包入住”便利条件，今年以来，推进各经开区建设标准化厂房103.5万平方米，目前可对外租赁的标准化厂房达到57.3万平方米。全面推行“项目卡”和“项目需求清单”，探索开展“虚拟审批、并联审批、网上审批”，为经开区入驻项目提供驻区代办、一门受理、一窗通办服务。指导各经开区强化服务意识，积极搭建政银企合作平台，对90个总投资超10亿元项目开展全程包联帮扶服务，帮扶企业解决享受政策难、招引人才难、信贷融资难、市场推广难等问题，持续提升助企发展能力和为企服务半径。

　　三是明晰经开区产业图谱推动优势产业集聚。为明晰产业布局和产业图谱，推动经开区抢抓重大机遇，立足产业基础、资源禀赋、区位优势以及国内外产业发展方向，围绕全市六大产业定位，相继制定了产业链规划，初步形成了以冰雪运动装备、可再生能源装备、大数据、汽车制造与服务、电子信息、智能制造等高端产业为核心的产业发展格局。1-10月全市经开区实现营业收入2002亿元，同比增长26.3%。为实施产业链精准招商，推动经开区瞄准行业领军企业和技术领先企业,制定招商目录，明确目标企业，先后引进了华章宣化算力枢纽产业基地、无人机装备制造产业园、华能国普风电绿色装配式混塔制造等一批现有产业链上、中、下游优势企业，1-10月全市经开区签约项目143个，总投资749.5亿元。为推动建设项目按照时间节点有序推进，指导经开区根据产业类型分组管理、分类跟进，建立了项目卡和项目进展台账，确定了从立项到投产流程图，全市经开区328个建设项目，1-10月实际完成投资535.3亿元，年度投资完成率105.9%。

　　四是增强经开区创新能力推动能级水平提升。推动全市经开区积极引进战略投资商，拓展投融资平台基础设施建设运营，今年1-10月，完成基础设施和公共服务配套投资23.4亿元，重点实施了土地征平、道路修建、各类管网配套及变电站、污水处理厂等公共服务设施工程，目前所有经开区建成区基础设施基本可以满足企业生产和项目建设需求。以加快产业创新主体培育为抓手，引进科技创新战略合作单位，全力打造高新技术产业培育、科技企业孵化、创新生态营造等关键“创新牌”，先后共培育高新技术企业258家，国家科技型中小企业592家，建设省级及以上技术创新中心、重点实验室、产业技术研究院等科技创新平台48个，科技企业孵化器、众创空间、星创天地等创新创业服务平台36个。坚持“人才是第一资源”，全部建立经开区人才库，收录各类专家、专业技术人员、高学历人才2300余人，为加速引进高层次产业链招商人才提供智库支持。

　　在下一步工作中，我们将立足实际，推动经开区持续提升“八个一”工程，深化体制改革，优化服务效能，推动产业集聚，提升创新能力，全力打造全市经济重要增长极。

　　一是深化体制改革激发发展活力。建立相对完善的经开区监督管理体制和经开区人员晋升以及与行政事业单位之间的人才流动机制。深化行政审批制度改革，集中向张家口经开区放权赋权。二是提升服务效能优化营商环境。加快推行“容缺审批”“联合验收”“区域评估”等工作，提高项目落地效率。加快设施配套和标准化厂房建设，增强承载能力。全面推行新增工业用地“标准地”出让，推进批而未供和闲置土地盘活利用。三是坚持产业主导推动产业集聚。细化产业链项目目标企业库，开展小团组和“点对点”产业链精准招商，加快引进链主型、引领型、总部型、研发型、上下游带动型项目落地。实施包联帮扶制，全程监测项目进展，实行台账动态管理。四是提升创新能力增强发展动能。引进战略投资商，探索“社会资本办园区”开发模式，在经开区建设“园中园”。实施科技型中小企业提升计划和高新技术企业后备培育工程，引进科技创新战略合作单位，建设科技创新平台。健全经开区人才库，出台更加灵活、开放、有效的引才、留才政策，促进高端人才资源集聚。

　　各位领导、各位来宾、各位媒体朋友！全市经开区发展势头强劲、前景广阔，蕴藏着无限潜能。我们将始终以最高的效率和最优的服务，推进经开区能级提升，为交好本地发展优异答卷提供有力支撑。

　　以上是我今天发布的内容，谢谢大家。

　　张家口市人民政府新闻办公室 徐帅

　　感谢徐局的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，提问前请通报您所在的新闻机构。

　　问题一：全市经开区在承载能力提升方面取得哪些成效？谢谢。

　　答：今年以来，市商务局指导各经开区加快推进配套设施和厂房建设，持续提升承载能级。先后完成基础设施及公共服务配套投资23.4亿元，重点实施了土地征平、道路修建、各类管网配套及变电站、污水处理厂等公共服务设施工程，推进建设标准化厂房103.5万平方米，可对外租赁的标准化厂房面积达到57.3万平方米，可满足入园轻资产类科技型企业“即签即住”要求，目前所有经开区建成区基础设施基本可以满足企业生产和项目建设需求。

　　问题二：全市经开区在服务企业发展方面采取哪些举措？谢谢。

　　答：今年以来，市商务局积极开展送服务到基层专项行动，指导各经开区全面落实“八个一”工作要求，持续优化服务功能，提升服务水平，及时为企业纾困解难，提升企业满意度。一是强化包联服务。按照“一个重点项目、一个分包领导、一个服务专班”工作机制，对企业开展全程包联帮扶，对已签约项目提供领办盯办代办的“保姆式”服务，对在建项目明确专人负责，实行动态管理，确保项目建设有序推进。二是搭建政银企合作平台。扎实开展金融顾问走进开发区试点工作，推动张家口经开区、怀安、沙城、尚义4家试点经开区，积极主动与工行、中行、农行、建行对接联系，积极开展银企对接活动，先后为试点经开区的47家企业投放贷款4.3亿元，有效解决企业融资问题。

　　问题三：张家口经开区作为国家级开发区，在加大“放管服”改革，打通政务服务“最后一公里”上采取了哪些举措？

　　答：围绕“最好的环境给办事群众，最优的服务给民生百姓，最高效率的给需求企业”宗旨，经开区坚持全区一盘棋，从规范镇街、村社政务服务入手，大力推进“镇街、村社”政务服务事项、服务流程、服务环境、服务管理、服务培训“五个标准化建设”，扎实推进优质政务服务向一线延伸。投资520万元实施了6个镇街政务大厅便民化改造升级工程；制定了《全区镇街和村社政务服务效能考核办法》，镇街、村社实施的106个政务服务事项总承诺时限由原办理时限809个工作日进一步压减至307个工作日，比法定时限2169个工作日缩短了1862个工作日，压缩时限85.8%；即办事项由原来的46项增加至133项业务办理项。今年以来，全区政务系统累计组织开展业务指导120余次，镇街办理个体工商户注销等手续办理1.4万户，各类行政许可6400余项，办理时限同比缩短60%，群众办事满意率上升到98.6%。

　　问题四：张家口经开区正在谋划建设“数字服务产业基地”，请介绍一下当前的进展情况。

　　答：数字服务产业基地谋划以来，我们已完成前期论证、编制了产业发展规划、形成了空间布局规划，初步拟定了《关于加强新型产业用地的指导意见》，在征询市自规局等部门意见修改完善后，提交市深改会研究。同时，我区加速推进土地征拆。基地规划面积约4800亩，涉及2个镇6个村。经测算，含周边路网需征收土地约5300亩，征收费用约38亿元。土地征收采取分期分批模式，从高铁站南广场由北至南梯次征收，预计2025年底全部征收完成。现一期1451.97亩土地已组卷上报省自规厅，预计12月底前取得省政府批复。下步，我区将加大招商引资力度。积极招引实力强、成本低的开发建设合作伙伴，尽快明确开发建设模式。紧盯北京、瞄准津冀，做好职业教育、智算中心、数字服务等企业的招商对接工作，做好优惠政策的兑现落实，争取更多业内头部企业签约落地。

　　张家口市人民政府新闻办公室 徐帅

　　感谢记者朋友的提问，感谢嘉宾的发布与解答。由于时间关系，提问就到这里。如果大家还有关心的问题，会后请与市政府新闻办联系。

　　本场发布会到此结束！谢谢大家！