张家口市行政复议工作情况新闻发布会图文实录

　　长城网·冀云客户端讯（记者 王晶）12月26日，张家口市人民政府新闻办公室召开张家口市行政复议工作情况新闻发布会。以下为图文实录。

新闻发布会现场。长城网·冀云客户端记者 王晶 摄

　　张家口市人民政府新闻办公室 徐帅

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席张家口市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会主题是张家口市行政复议工作情况。

　　今天，我们专门邀请到张家口市司法局党组成员、副局长陈学春；张家口市司法局行政复议与应诉二处处长孙洋。他们将就我市行政复议工作情况进行发布，并回答记者朋友的提问。

　　首先，请陈学春局长介绍整体情况。

　　张家口市司法局党组成员、副局长陈学春

　　各位记者朋友、各位来宾，大家上午好！

　　首先，我代表全市各级司法行政机关，向一直关心和支持司法行政系统工作的社会各界，特别是新闻界的朋友们表示衷心的感谢！

　　行政复议是政府系统自我纠错的监督制度和解决“民告官”行政争议的救济制度。“民告官”是通俗说法，准确地说，公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为损害自身的合法权益，可以依据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）向相应行政机关申请行政复议，维护自身合法权益。简单概括就是，行政机关对某人作出了一行政行为，如行政处罚、征收房屋等，某人对此行政行为不服，可以依法申请行政复议维护自身权益。

　　行政复议制度实施依托于《行政复议法》，自1999年该法颁布实施以来，行政复议制度的影响力不断扩大，人民群众对行政复议工作的要求越来越高。但是《行政复议法》却一直没有大幅度修改过，不能与现行的人民群众期待和要求相适应。2023年9月1日，十四届全国人大常委会第五次会议表决通过新修订的行政复议法，自2024年1月1日起施行。此次新修订的行政复议法完善了行政复议制度体制机制，体现了中国式行政复议现代化发展方向，必将推动行政复议工作迈入高质量发展的新阶段。为适应新形势，贯彻落实好新修订的《行政复议法》，张家口市司法局开展如下工作：

　　一、落实行政复议体制改革

　　新法规定由县级以上地方政府统一行使行政复议职责，取消地方政府工作部门的行政复议职责。市委、市政府高度重视行政复议体制改革工作，2022年底市本级完成行政复议体制改革，市司法局为市政府的行政复议机构，履行市政府行政复议机关各项职能，行政复议处室由原来的1个增至4个，行政复议工作人员由原来的4人增至14人，为新修订的《中华人民共和国行政复议法》实施后，我市行政复议工作顺利开展提供坚实的体制保障。

　　二、强化便民措施

　　（一）加强宣传。我们利用电视台普法栏目、网络问政、门户网站、12345热线、“张家口行政复议”微信公众号等平台公开公示行政复议联系方式、办案流程、受理范围及行政复议申请书等文书模板。便于群众知晓行政复议制度、如何申请、办理流程等信息。

　　（二）设立联系点。改变原有窗口设置模式，由一级政府设置一个行政复议窗口，创新为依托公共法律服务中心、司法所，在县区、乡镇设置“行政复议联系点”，将行政复议服务延伸至司法行政机构的神经末梢。每个联系点均悬挂行政复议相关制度、放置《一次性告知单》，配备工作人员向群众提供咨询指导服务，能够让群众需要行政复议服务时，不必跑到市里、县城，而是在乡镇即可进行咨询，真正做到“找得到、找得快、找得准”。

　　（三）打造智慧复议。我局推行的“张家口市公共法律服务智慧平台”微信小程序设置“掌上复议”接口，让群众足不出户即能申请复议、查询进度、参加听证、参与案件调查等，群众维权少跑路，数据多走路，让行政争议化解更便捷、更高效。

　　（四）方便申请人阅卷。因为行政复议法律规定不开庭审理，由复议机关书面审查“民与官”双方当事人材料。作为民一方的申请人，不能通过“庭审”过程对所有案件材料有直观的了解，可以依法提出阅卷申请，查看申请人提交的书面答复、证据等材料。我局特设立了阅卷室，为申请人阅卷提供良好私密的空间，且对于申请人复制的要求也给予便利条件。充分保障了申请人的知情权、保障书面审理形式下申请人的合法权益。

　　三、提升服务质量

　　（一）建立专业化、职业化的行政复议队伍。严格落实行政复议机构中初次从事行政复议工作的人员，要通过国家统一法律职业资格考试，取得法律职业资格，并参加职前培训的要求。积极适应行政复议法修订带来的新任务、新挑战，通过开展业务培训、岗位练兵、技能比武等活动，促进行政复议工作人员扎实掌握履行行政复议职责所需的法律法规、专业知识和办案技能。保证工作人员办案水平和能力，促进提升行政复议工作质量。截至目前，全市共组织、参加集中培训5次、岗位轮训1批次、大讲堂2次、办案指导79次、案例交流11次。在此过程中，全市行政复议工作人员业务能力不断提升，收到良好的效果。

　　（二）充分启用专家咨询委员会。我局区分不同案件，确定三级决定方式。对案情简单、争议不大的案件，由负责办案的2名复议工作人员提出办案意见；对重大、复杂的案件，组织行政复议工作人员集体讨论确定办案意见；对特别重大、疑难复杂的案件，经委员会主任批准后，由市政府行政复议咨询委员会专家委员提供专业法律意见。截至目前，集体讨论确定办案意见73件，市政府行政复议咨询委员会专家委员提供意见3件。充分启动并发挥了专家咨询委员会的“三个作用”，即决策部署的评价作用、建言献策的参谋作用、化解争议的示范引领作用。这是适应当前行政复议工作形势的迫切需要，推进了全市行政复议工作标准化、规范化、专业化建设，开创行政复议工作新局面。

　　（三）行政复议决定书依法向社会公开。行政复议机关根据案件情况，经征得申请人同意，选取具有指导示范意义的案件，将行政复议决定书向社会公开，广泛接受社会监督，做到“阳光防腐”，公开示范。有效促进了行政复议文书质量的提升，保障案件审理水准。

　　修订后的《中华人民共和国行政复议法》即将实施，行政复议工作任务会更重，要求会更高。下一步，我们将认真落实市委、市政府的重大决策部署，锚定创建法治张家口目标，为服务保障经济社会高质量发展作出不懈努力。同时，我们也期待新闻媒体继续关注我市行政复议工作，多宣传报道行政复议的典型案例、创新举措、改革成效，这既是法治宣传教育的工作内容，也是对我们复议人员的鼓励和鞭策。

　　张家口市人民政府新闻办公室 徐帅

　　感谢陈局的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，提问前请通报您所在的新闻机构。

　　问题一：请问，此次《中华人民共和国行政复议法》的修订，作了哪些修改，广大群众会有什么实际受益？谢谢。

　　答：一是明确了县级以上地方政府统一行使行政复议职责，取消地方政府工作部门的行政复议职能。之前法律规定，行政复议是双轨道选择，如对张北县公安局作出的行政处罚不服，既可以向张北县人民政府、又可以向张家口市公安局申请行政复议，二者选一，此模式不利于统一审理标准，也不便于申请人明确维权机关。二是增加了便民为民举措，如对申请的方式，在传统的当面提交申请、邮寄申请、特殊情况下口头申请外，增加了网络方式申请 ，更加便于广大群众提交行政复议申请；增加了通过行政处罚机关提交行政复议申请的规定。之前只能由申请人或其代理人自行向行政复议机关提交行政复议申请，新法修订后，对当场作出或者依据电子监控设备抓拍的违法事实作出的行政处罚决定不服的，可以通过作出行政处罚决定的行政机关提交申请。例如，对交警支队作出的当场处罚、电子监控抓拍的违章行为作出的处罚不服，可以直接通过交警支队向市政府行政复议机构提交行政复议申请，大大便捷于被处罚人。此外，在申请时限、受案范围都作了更加合理、更加适应当前法治时代要求的修改。具体就不在这里逐项列举了，欢迎大家通过“张家口行政复议”微信公众号了解。

　　问题二：刚才提到行政复议体制改革，您能具体介绍一下吗？谢谢。

　　答：好，我简要介绍一下我市的行政复议体制改革工作。中央、省行政复议体制改革方案要求各地方整合复议职责，实现县级以上一级地方政府只保留一个复议机关，由本级政府统一行使行政复议职责，政府各部门不再行使行政复议职责。2022年8月24日，张家口市委依法治市委员会印发《张家口市行政复议体制改革实施方案》。在我局多方协调推动下，市本级于2022年底完成市本级行政复议体制改革，县区于2023年7月底前完成行政复议体制改革，全面落实完成行政复议体制改革任务。改革后，张家口市司法局为市政府的复议机构，履行市政府的行政复议机关职能，各县区司法局为各县区政府的复议机构，市政府部门不再履行行政复议职责。改革后，我局共设置行政复议处室4个，分别为行政复议与应诉一处、行政复议与应诉二处、行政复议与应诉三处、行政复议与应诉四处。一处负责办理行政复议案件登记、行政复议监督案件、行政复议案件分析统计报告以及其他综合性工作，二处负责办理以各县区人民政府为被申请人的行政复议及其引发的行政应诉案件，三处负责办理以市直各部门为被申请人的行政复议及其引发的行政应诉案件，四处负责办理以公安及县区司法局为被申请人的行政复议及其引发的行政应诉案件。通过行政复议体制改革，优化行政复议资源配置，完善工作制度流程，规范行政复议行为，为落实贯彻新修订《中华人民共和国行政复议法》提供了坚实的制度保障，更好地服务人民群众。

　　张家口市人民政府新闻办公室 徐帅

　　感谢记者朋友的提问，感谢嘉宾的发布与解答。由于时间关系，提问就到这里。如果大家还有关心的问题，会后请与市政府新闻办联系。

　　本场发布会到此结束！谢谢大家！