长城网张家口讯（记者苏晓瑞）7月15日为全面落实中央、省关于调整退休人员基本养老金的有关要求，进一步提升全市养老保障水平，张家口市正式启动2019年调整退休人员基本养老金工作。张家口市政府新闻办、市人力资源和社会保障局联合召开新闻发布会，就有关政策进行全面解读。以下为图文实录。
发布会现场记者苏晓瑞摄
张家口市政府新闻办徐帅
各位新闻界的朋友：
大家上午好!
为全面落实中央、省关于调整退休人员基本养老金的有关要求，进一步提升全市养老保障水平，张家口市正式启动2019年调整退休人员基本养老金工作。为了让广大群众及时了解有关情况，今天，市政府新闻办、市人力资源和社会保障局联合召开新闻发布会，就有关政策进行全面解读。
张家口市政府新闻办徐帅主持发布会。记者苏晓瑞摄
我们很高兴地邀请到了市人力资源和社会保障局新闻发言人、副局长白云峰同志，养老保险管理科科长翟军魁同志出席发布会，并回答媒体记者提问。
今天的新闻发布会我们邀请到了：河北日报、河北广播电视台、长城新媒体、河北共产党员网、燕赵都市报、张家口日报、张家口晚报、张家口电台、张家口电视台、张家口发布、张家口新闻网、张家口手机台等新闻媒体的记者朋友们。
我们对各位领导和记者朋友们参加新闻发布会表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
首先，请白局长介绍市2019年调整退休人员基本养老金工作的总体情况，并对有关政策进行简要解读。
张家口市人力资源和社会保障局新闻发言人、副局长白云峰
各位媒体朋友们：
大家好！很高兴和大家见面。
今天，我们在市政府新闻发布厅举行张家口市2019年调整退休人员基本养老金新闻发布会。首先，我代表市人社局，向莅临会议的各位媒体朋友表示热烈的欢迎，对大家长期以来一直关心、支持、报道全市人社事业发展所作的贡献，表示衷心的感谢！
张家口市人力资源和社会保障局新闻发言人、副局长白云峰发言。记者苏晓瑞摄
今年是新中国成立70周年，为实现广大退休人员共享经济社会发展成果，进一步增强人民的获得感、幸福感，根据国家和省统一安排部署，继续同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平。
按照河北省人力资源和社会保障厅、河北省财政厅《关于2019年调整退休人员基本养老金有关问题的通知》，张家口市从2019年1月1日起，为2018年12月31日前按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平。今年的调整退休人员基本养老金工作继续统一实行“定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合”的调整办法。定额调整体现公平，各类退休人员按照统一标准进行调整；挂钩调整体现激励，长缴多得，多缴多得；适当倾斜体现重点关怀，主要是对高龄退休人员、艰苦边远地区退休人员等群体予以照顾。此次基本养老金调整，总体调整水平按照2018年退休人员月人均基本养老金水平的5%左右增加，预计将惠及张家口市40.2万退休退职人员，其中企业退休人员32.1万人；机关事业单位离退休人员8.1万人。
这是张家口市自2005年以来连续第15年调整企业退休人员基本养老金，也是继2016年以来连续第4年同步安排适当提高企业和机关事业单位退休人员养老金水平，是保障和改善民生水平的重要措施，充分体现了制度公平、规则公平和社会公平，也充分体现了党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府对广大退休人员的亲切关怀。
调整基本养老金，需要统筹考虑各方面因素，综合确定调整水平，不仅要考虑居民消费价格指数上涨和职工工资增长情况，还要考虑基金支付能力和财政承受能力；不仅要考虑广大退休人员当前切身利益，也要考虑养老保险制度长期可持续发展和广大退休人员的长远权益保障。市委、市政府高度重视此项工作，要求带着对群众的浓厚感情，周密安排、精心组织，扎实做好这项事关人民群众切身利益的民生实事，确保7月底前将企业退休退职人员增发的养老金发放到位。
各位媒体朋友，调整养老金工作，事关落实党的惠民政策，事关全市退休退职人员的切身利益，我们坚决贯彻落实习近平总书记关于提高保障和改善民生水平的重要指示批示，按照“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的要求，提高政治站位，加压奋进、扎实工作，圆满完成调待任务，为建国七十周年献礼！
下面，大家可以就此项工作相关问题进行提问，由我局养老保险管理科翟军魁同志作专业解答。
谢谢大家！
张家口市政府新闻办徐帅
感谢白局。下面，进入提问环节。请各位记者就感兴趣的话题进行提问，提问时请告知所属媒体。
一、2019年调整多少？这一水平是如何考虑的？
养老保险管理科科长翟军魁
基本养老金调整，是一项社会政策，要突出保基本兜底线功能，确保退休人员基本生活。调整水平的确定，需要重点考虑两方面因素：一是经济增长对退休人员基本生活的影响，主要是职工平均工资增长、物价上涨情况；二是养老保险基金可承受，制度可持续。
养老保险管理科科长翟军魁答记者问。记者苏晓瑞摄
经过多年的改革开放，我国经济发展进入新常态，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济增速放缓。2018年职工平均工资涨幅、物价增幅平稳，与上年大体相当。2019年经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。另一方面，由于我国老年人口规模大、人口老龄化速度快，领取基本养老金的退休人员数不断增加，缴费人数与领取待遇人数的抚养比不断下降，养老负担越来越重，同时，国家明确下调城镇职工基本养老保险缴费比例，养老保险基金收支压力进一步增大。
在这样的情况下，国务院决定，2019年总体调整比例与2018年持平，即总体调整水平为2018年退休人员月人均基本养老金的5%左右。这样的安排，既能体现广大退休人员适当分享经济社会发展成果，又充分考虑退休人员长远权益，有利于增强人民群众获得感、幸福感、安全感，更有保障、也更可持续。
二、今年调整基本养老金的人员范围和时间是如何规定的？为什么这样安排？退休人员能增加多少钱？
养老保险管理科科长翟军魁
此次调整基本养老金的人员范围是，2018年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位的退休人员；调整的时间，从2019年1月1日起。
这样的安排，是我国职工基本养老保险制度待遇确定机制决定的。按照现行制度，无论是企业，还是机关事业单位，都同样实行与职工平均工资以及个人缴费情况挂钩的基本养老金计发办法。
简单的说，2019年退休人员退休时基本养老金以2018年职工平均工资为计发基数，而2018年退休人员退休时基本养老金以2017年职工平均工资为计发基数，在退休时已适当分享上年经济社会发展成果。
按照这一原则，在调整基本养老金时，将范围确定为上年底退休人员，避免当年退休人员既享受上年工资增长，又享受当年待遇调整的情况，以体现公平。这也是在历次调整基本养老金时的一贯做法。
经人社部、财政部批准，我省今年的调整水平总体水平确定为5%。具体到“5%左右”的调整比例，这是企业和机关事业单位全部退休人员待遇调整的总体人均水平，并不是企业和机关事业单位退休人员分别以各自人均养老金水平为基数、都按照5%的比例调整。
具体标准：
(一)退休人员每人每月增加40元，退职人员每人每月增加22元。
(二)退休退职人员按照本人缴费年限(含视同缴费年限)每满一年每月增加1.5元(不满一年按一年计算)；按照本人按月发放的2018年12月基本养老金的1.4%每月再增加基本养老金。
(三)截止2018年12月31日，退休退职人员1944年1月1日至1948年12月31日出生的，每月增加20元；1939年1月1日至1943年12月31日出生的，每月增加30元；1938年12月31日及以前出生的每月增加40元。
(四)企业退休退职人员本人缴费年限(含视同缴费年限)满15年至不满26年期间的每月增加9元；满26年及以上的每月增加19元。
(五)符合冀劳社〔2009〕3号和冀劳社办〔2009〕19号文件规定范围的艰苦边远地区的企业退休退职人员和我省艰苦边远地区机关事业单位退休退职人员，按照所在地艰苦边远地区类别增加基本养老金：一类地区每月增加15元，二类地区每月增加20元，三类地区每月增加25元。驻省外艰苦边远地区的企业和机关事业单位退休退职人员，当地艰苦边远地区类别高于我省艰苦边远地区类别的，每月增加30元；与我省艰苦边远地区类别相同的，按我省艰苦边远地区类别调整标准增加基本养老金。
(六)企业退休军转干部本次调整后其基本养老金达不到当地当年企业退休人员平均养老金水平的，按照国家及我省有关规定补足到当地当年企业退休人员平均养老金水平。
(七)1998年9月30日冀劳〔1998〕65号文件实施前，企业因工负伤1-4级完全丧失劳动能力退出工作岗位退休并纳入企业基本养老保险基金支付基本养老金的人员，本次调整月增加额达不到145元的，补足到145元。
三、今年的调整办法和2018年一样吗？企业和机关事业单位统一办法的进度如何？
养老保险管理科科长翟军魁
今年调整，将继续坚持“并轨”原则，调整办法与2016年、2017年、2018年基本相同，企业和机关事业单位统一实行“定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合”的“三结合”调整办法。
其中，定额调整指退休人员统一增加相同额度的养老金，体现社会公平；挂钩调整指增加的养老金与个人缴费年限、养老金水平挂钩，体现“多缴多得”、“长缴多得”的激励机制，使在职时多缴费、长缴费的人员多得养老金；适当倾斜体现重点关怀，主要是对高龄退休人员等群体予以照顾。
这一调整办法能够适当调节退休人员收入差距，体现了二次分配更加注重公平同时兼顾激励的原则。
自2016年首次统一安排、同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金以来，在中央和地方政府的共同努力下，企业和机关事业单位实行完全统一的调整办法，社会接受度较高，反响良好。
2019年国家将继续加快调整办法统一步伐，充分体现基本养老金调整政策的公平性，进一步实现规则公平。
四、退休人员何时能拿到增加的养老金？
养老保险管理科科长翟军魁
按照今年我省调整退休人员基本养老金的要求，力争7月底前发放到位，各地发放到位时间可能不尽相同，但对退休人员而言，无论各地在何时开始组织发放，都将从2019年1月1日起补发。
虽然机关事业单位养老保险养老金计发办法已经出台，由于机关事业单位退休人员的视同缴费年限认定还未完全结束等原因，增加的养老金不能准确计算，不能一次准确调整到位，还需要待机关事业单位养老金计发办法实施到位后，再进行从新套算，进行补调。
五、参加机关事业单位养老保险试点的流动聘用退休人员今年如何调整养老金？
养老保险管理科科长翟军魁
由于我省机关事业单位养老保险试点制度改革尚未到位，今年暂继续按照机关事业单位的调整办法进行调整，待改革到位后，从新套算，进行清算。
张家口市政府新闻办徐帅
由于时间关系，提问就到这里。
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。
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