长城网9月28日讯（记者 章紫薇）9月28日，张家口市举行扫黑除恶重点行业领域专项整治系列新闻发布会第二场专题发布会，重点介绍资源环保领域专项整治工作情况。以下为图文实录。
发布会现场。长城网记者 章紫薇摄
张家口市政府新闻办公室张慧颖
各位媒体记者朋友：
大家上午好!
今天，我们在这里举行张家口市扫黑除恶重点行业领域专项整治系列新闻发布会第二场专题发布会，重点介绍资源环保领域专项整治工作情况。
出席今天发布会的领导有：市自然资源和规划局二级调研员范明、市水务局副局长尹斌、市生态环境局总工程师刘春华。
同时，我们非常高兴地邀请到了：河北日报、河北广播电视台、长城新媒体、河北共产党员网、河北工人报、张家口日报、张家口晚报、张家口电台、张家口电视台、张家口发布、张家口新闻网、张家口手机台、民生630等新闻单位及栏目的记者朋友们。
我们对各位领导和媒体朋友们的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
首先，请市自然资源和规划局范明局长介绍市自然资源和规划局专项整治工作开展情况。
张家口市自然资源和规划局二级调研员范明
行业整治工作开展以来，市自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，自觉践行绿水青山就是金山银山理念，坚决落实中央决策部署和省市安排要求，严厉打击自然资源领域各类非法违法行为。
一是强化组织领导，开展专项行动。高度重视专项行动的开展和整治工作，研究制定了各类实施方案19项：分别开展了侵占生态保护红线违法违规房地产项目排查整治、违法违规建设采矿采砂和破坏生态环境问题整治专项行动；违法用地专项整治三年行动；集中开展打击非法采矿、“打非治违”、露天矿山整治专项行动；2020年重点领域专项整治、非法采矿采砂破坏农用地专项治理行动。
二是强化工作举措，周密安排部署。坚持主动发力，深入县区积极开展督导指导。在土地执法监管方面：共计下发各类通知、通报、交办卡共33件。在矿产执法监管方面：2018年发送通知11件，对10个县区的15个盗采矿产资源案件进行了挂牌督办，均查处整改到位；2019年发送通知20件，对7个县区的8个盗采矿产资源案件进行了挂牌督办，目前均已整改到位；2020年发送通知13件，对违法图斑数量较多和私挖滥采严重的9个县区共9宗矿产违法案件进行了挂牌督办，并在局网站进行了公告，已全部查处整改到位。三年来，对媒体反映的康保、涿鹿、沽源、赤城、蔚县、阳原存在的盗采矿产资源案件进行了跟踪督办。
三是坚持目标导向，狠抓行业整治。始终坚持问题导向、目标导向和效果导向，按照市每季、县每月、所每周对所辖区域进行纵向到底、横向到边拉网式无缝隙排查，特别是针对近年来群众举报、媒体曝光、各级转交（办）和卫星遥感下发的各类违法采矿线索，逐一进行摸排，发现一处、制止一处、查处一处。对发现的各类土地矿产非法违法行为坚决做到依法依规、重拳出击、严厉打击，该罚款的罚款、该没收的没收、该移送移交的移送移交，绝不姑息，实现“查处一案、警示一片、教育一方”的目的。2018年全市共出动执法人员7846余人（次），动用车辆2544余台（次），土地执法方面：立案查处违法用地408宗，共计收缴罚款1120.28万元，没收违法建筑物44.65万平方米，拆除违法建筑物24.39万平方米；矿产执法方面：巡查矿山、矿点3259个（次），针对排查发现、群众举报、卫星遥感图斑等352个（其中采砂46个）线索进行逐一核查判定，违法采矿属实的78个（其中采砂29个)，立案查处78个、没收违法所得258.11万元、罚款102.55万元，其中市局直接立案2宗、没收16.85万元、罚款3.37万元。2019年全市共出动执法人员7479余人（次），动用车辆2101余台（次），土地执法方面：立案查处违法用地404宗，共计收缴罚款7936.97万元，没收违法建筑物8.06万平方米，拆除违法建筑物6.51万平方米；矿产执法方面：巡查矿山、矿点3047个（次），针对排查发现、群众举报、卫星遥感图斑等242个（其中采砂12个）线索进行逐一核查判定，违法采矿属实的75个（其中采砂7个)，立案查处75个、收缴罚没款312万元、追究刑事责任2人，其中市局直接立案3宗、没收15.01万元、罚款3万元。2020年以来全市共出动执法人员4856余人（次），动用车辆1891余台（次），土地执法方面：立案查处违法用地167宗，共计收缴罚款5781.4万元，没收违法建筑物7.66万平方米，拆除违法建筑物3.83万平方米；矿产执法方面：排查发现违法违规问题236处，立案查处109处，行政罚款552万元，恢复土地治理978亩，整改到位236处，整改率100%，组织集中行动93次，取缔非法矿山、矿点39个，取缔非法加工砂石料场176个，移送公安追究刑事责任23人。
通过大家的共同努力，自然资源执法监管水平进一步提高，行业整治取得了明显成效，违法违规行为得了有效遏制。下一步，市自然资源规划局进一步完善和建立长效机制，强化巡查监管，维护自然资源管理良好秩序。
张家口市政府新闻办公室张慧颖
感谢范局。下面，请市水务局尹斌局长就我市水利系统资源环保领域暨河道采砂专项整治情况作介绍。
张家口市水务局副局长尹斌
各位新闻界的朋友们，大家上午好！感谢大家参加今天的发布会，我是市水务局副局长尹斌，下面我将水利系统资源环保领域暨河道采砂专项整治情况进行简要介绍。
党中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来，在市委市政府的坚强领导下，全市水利系统认真学习贯彻习近平总书记的重要指示精神，充分发挥主力军作用，以打击河道非法采砂为重点，先后开展了资源环保环保领域专项整治行动、水利系统百日会战工、打击整治非法采砂专项行动，并持续开展打击河道非法采砂“飓风行动”等，不断加大河道采砂整治力度，严厉打击各类违法、非法采砂行为，2018年以来，全市共查处非法采砂75处，出动执法人员3027人次，行政立案37起，罚款117.78万元，采砂迹地全部恢复整治，有效维护了河湖生态环境。
一、提高政治站位，深入贯彻落实中央、省、市的决策部署
为切实提高思想认识，确保专项斗争取得扎实成效。一是将学习中央、省、市对扫黑除恶的系列决策部署和领导讲话精神列入理论中心组和局党组学习计划，深入开展谈心谈话工作，进一步凝聚思想共识，全面落实各项部署要求。二是成立了由主要领导为组长，分管领导为副组长的“张家口市水务局扫黑除恶专项斗争工作领导小组”，将扫黑除恶与水利脱贫攻坚、河湖长制等中心工作同部署、同落实。三是利用“世界水日”、“中国水周”等活动契机，向社会群众发放水法律法规宣传资料、扫黑除恶宣传单页2万余份。在张家口日报和晚报开设“水利常识科普讲堂”专栏，形成全民兴水的共识。
二、落实主体责任，持续开展行业领域专项整治工作
一是加强河道采砂管理。定期组织召开全市河道采砂管理工作会议，及时传达省、市河道采砂有关文件精神，通报发现问题，研究解决管控措施；落实采砂企业树立公示牌、车辆进出场计量、视频监控、砂石采运单等要求；同时，严格落实属地责任，加大监管力度，确保采砂规范、运输合规、治理到位、环保达标。
二是加大河道巡查力度。以河长制综合信息管理系统为依托，搭建“移动巡查、公众监督、云端管理”的一体化监督管理体系，实现全市河湖信息共享。今年以来，全市各级河湖长累计巡河164481次，其中市级51次、县级1564次、乡级21522次、村级141344次，切实做到守河尽责。制定了《张家口市河道采砂巡查制度》，采取“四不两直”的方式，对重点河段、敏感水域和重要时段加大巡查频次，有效打击遏制各类非法违法采砂行为。
三是拓宽线索举报渠道。专项斗争开展以来，我们通过摸排发现和舆情反馈等涉及河道非法采砂问题线索66个，均第一时间派出调查组进行现场核查。对河道管理范围内的36个问题全部进行了处理；同时，积极加强与交通、公安交管部门协作，对3起非法货运源头信息进行了核查，并由相关县区进行了移交处理。
四是严厉打击非法采砂。今年年初，全市水利系统开展打击整治河道非法采砂专项行动。行动期间，全市共排查出非法采砂、洗砂、砂坑和砂堆31处，已全部取缔整治，其中移送公安机关4 起、刑事立案1起，行政立案12起、行政处罚68.98万元，进一步打击了不法分子的嚣张气焰。
五是持续开展“飓风行动”。以规范河道采砂秩序、消除安全隐患为目标，2018至2019年度，我同市公安局联合开展了打击河道非法采砂“飓风行动”，共查处非法采砂68处，出动执法人员2697人次，行政立案32起，罚款113.56万元。今年，我局持续用力，强化部门联动，联合公安、自然资源、交通运输继续深入开展“飓风行动”，截至8月底，全市共查处非法采砂7处，其中行政立案5起，罚款4.23万元，采砂迹地已完成恢复整治。
下一步，全市水利系统将以“咬定青山不放松”的韧劲，针对群众反应强烈、深恶痛绝的非法偷采盗挖行为，从严从重从快查处。确保全市水利系统扫黑除恶专项斗争实现三年为期目标。在此，我们真诚地希望社会各界特别是广大人民群众能够进一步积极参与起来，加大举报力度，共同维护河湖生态环境。
谢谢大家！
张家口市政府新闻办公室张慧颖
感谢尹局长。下面，请市生态环境局刘总工程师就市生态环境局专项整治工作情况作介绍。
张家口市生态环境局总工程师刘春华
女士们、先生们、新闻界的朋友们：
大家上午好！
首先感谢大家对生态环境领域扫黑除恶专项整治工作的关心和支持，今天很高兴就我市生态环境领域扫黑除恶专项整治工作情况与大家进行交流。
自2019年11月份，市扫黑除恶领导小组办公室将我局纳入市扫黑除恶领导小组成员，我局党组高度重视，立即成立了由主管执法工作的副局长为组长的领导小组（2020年7月7日，市扫黑除恶专项斗争领导小组召开第21次扩大会议后，要求加大对各领域扫黑除恶专项斗争工作的组织领导，要求各单位“一把手”亲自任领导小组组长。我局按要求对领导小组成员及时作出了调整，增加各主管副局长为副组长，各县区分局局长为组员），统筹推进我市生态环境领域扫黑除恶专项整治工作，根据市扫黑办工作进程及安排，我局着重在深挖根治上见成效、在长效常治上下功夫，重点从以下三个方面开展整治工作：一是整治以暴力、威胁等手段，组织非法垄断机动车排放检验市场的；二是为“散乱污”企业或环境违法犯罪行为提供保护伞的；三是在依法开展废水、废气、危废等执法行动时，妨害正常执行公务，严重影响社会秩序的行为。
一、对以暴力、威胁等手段，组织非法垄断机动车排放检验市场的整治。目前我市已建有机动车排放检验机构40家，在生态环境、市场监管、公安交管等部门的监督管理下，机动车排放检验机构严格按照国家标准和程序开展检验检测工作。在加大对检验机构管理的同时，加强路检路查工作。今年以来，主要开展重型柴油车路检路查工作，截至目前，共检查64218辆次，处罚尾气不达标重型柴油车248辆次，累计罚款4.96万元。对路检路查、遥感监测、黑烟抓拍等发现的超标排放车辆进行检验和过程数据的机构溯源，未发现有以暴力、威胁等手段，组织非法垄断机动车排放检验市场的行为。
二、开展为“散乱污”企业提供“保护伞”的清理整治。从2017年开展“散乱污”企业排查整治以来，我市共发现“散乱污”企业1768家，其中关停取缔类企业841家、整治提升类921家、整合搬迁类6家，均已按整治要求完成整治。今年9月份，省生态环境厅组织5个执法组、市生态环境局组织10个执法组对全市1768家“散乱污”企业的清理整治工作进行了检查验收，完成了“散乱污”企业清理整治检查验收销号工作。未发现有对其提供“保护伞”的现象。
三、开展妨害正常执行公务，严重影响社会秩序的整治。今年以来，我市在省生态环境厅的安排部署下，主要开展了疫情期间新冠定点医院、发热病人定点门诊、医疗废物处置单位开展执法帮扶工作；2019-2020秋冬季大气执法专项行动；机动车尾气路检路查；“散乱污”排查整治；矿山扬尘专项整治行动；2020碧水专项行动和排污口整治行动；双随机执法检查和危险废物现场检查专项执法等行动。截止目前，全市生态环境系统共了动执法人员39346人次，检查企业家数及点位14366家次，发现问题1503个，立案359个，行政处罚1347万元，执行四个配套办法54件，其中查封扣押40个，移送拘留8起，按日计罚6件。在今年的执法行动中，未发现有阻碍执行公务、影响社会秩序等行为。
下一步，我局将在市扫黑办的统一安排部署下，认真梳理生态环境领域内的行业乱象并开展整治，通过对守法企业帮扶指导、对违法企业“利剑高悬”，维护我市广大生产企业正常经营秩序，推进了我市营商环境的良好发展，确保我市生态环境质量的持续改善，极大地增强广大人民群众对我们生态环境的获得感、安全感和幸福感。
张家口市政府新闻办公室张慧颖
感谢刘总工程师。下面进入答问环节。请各位记者就感兴趣的话题进行提问，提问时请举手示意，并通报本人所属媒体。
问题一：近年来，常听到一种说法：说环保部门把好多企业都关闭，尤其是一些中小企业，你能给我们介绍一下这是什么情况吗？
答：谢谢这位记者朋友对我们生态环境工作的关注和支持。那我就把这方面的情况给大家介绍一下。
2017年，根据省委、省政府的决策部署，在开展坚决打好打赢污染防治攻坚战行动中，对“散乱污”企业的清理整治是一项主要内容。“散”是指不符合产业政策、产业布局规划的规模以下企业；“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，无工商、环保、土地、规划、税务、质监、安监、消防、电力等手续或手续不全的企业；“污”是指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、处置，不具备达标排放能力的企业。“散乱污”企业本身就是违法违规的。那么他有哪些危害呢？下面就以违规电镀作坊为例，要做到合法合规处理电镀废水并持续达标排放，需支出较高成本，他的产品在市场上售价就高；而一些电镀作坊为争取更大利润空间，不配备相关污染治理措施，这样在没有经过任何处理的情况下直接排放生产废水，严重污染环境，对周围居民的生产生活带来危害。同时由于他的产品投资成本少，在市场上售价就低于正规合法企业生产出的产品，从这方面说对合法企业是不公平的。以“三无”（即无工商营业执照、无生产许可证、无排污许可证）洗车店为例。它们没有规范的排污系统，洗车产生的脏水大多直接流到周边地面或沟渠。表面看，似乎只是污染了水环境，但当地面晒干后，来往车辆一碾，就会形成大量扬尘，造成空气污染；再比如露天喷漆。喷漆释放的挥发性有机物，经阳光照射，就容易与大气中的其他成分发生光化学污染，形成臭氧、PM2.5等污染物。所以说，“散乱污”企业的存在已严重不符合当前生态文明建设形势，必须进行清理整治。但是由于“散乱污”企业的存在是由社会经济发展不同阶段遗留下来的问题，对此类企业也不能实施“一刀切”，为此提出三种整治类型。关停取缔：对不符合国家产业政策、应办而未办理相关手续或无污染防治设施、不能稳定达标排放、治理无望的“散乱污”企业，依法坚决予以关停取缔；整治提升：对符合国家产业政策、符合当地产业布局规划，未安装污染治理设施、不能稳定达标排放的“散乱污”企业，要科学全面分析企业的生产工艺、结构特点、装备、产能，通过限期整治，按照可持续和清洁生产的要求，督促企业在装备工艺、污染治理等方面进行整治提升，实现稳定达标排放；整合搬迁：对符合国家产业政策、不符合当地产业布局规划、未进驻工业园区的规模以下以及长期污染环境的企业，经过整合可以达到相关管理要求、符合产业政策的，实施整合搬迁。
下一步，将持续对“散乱污”企业进行排查，发现一起，整治一起。
所以，这种说环保部门把企业都关了的说法是不准确的。谢谢！
问题二：请问下一步我市对于河道采砂管理的思路和具体措施主要有哪些？
答：下一步全市河道采砂管理的主要是坚决贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，坚持问题导向，明确“抓落实、严惩处、促治本”的工作思路。
具体措施主要有以下几点：
一是以河湖长制为契机，充分发挥各级河湖长及河湖巡查员作用。
二是会同县区政府结合扫黑除恶专项斗争和非法采砂入刑的有利形势，加强与公安、检察、自然资源、交通运输等部门合作，通过开展日常巡查、联合执法、专项打击和集中整治等措施，从严打击河道非法采砂行为。
三是落实河湖长的河湖管理保护责任和地方政府属地责任，建立由水利、公安、自然资源、林业草原、生态环境、交通运输等多部门分工明确、协作高效的联合监管机制。力促在治本上取得新成效。
谢谢提问。
问题三：请问市自然资源和规划局的领导，针对打击自然资源违法行为采取哪些有效措施？
答：我们主要采取以下三方面的措施，加大对自然资源领域违法违规行为的打击力度。
一是健全执法机制。坚持“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的原则，加强市直部门间的协调配合，形成打击自然资源违法违规行为的工作合力。
二是强化依法监管。积极推进自然资源执法与刑事司法的衔接，探索执法“裁执分离”的管理办法。
三是优化执法效能。1.以扫黑除恶为平台、以“行业清源”为抓手、结合“六清行动”营造威慑的良好氛围；2.坚持刀刃向内强内功，对执法组织不力的建议政府启动约谈、问责机制；3.针对当前出现的新情况、新问题，出台了《关于开展扫黑除恶专项斗争的宣传制度》、《关于加强自然资源巡查监管的实施办法》、《关于严厉打击自然资源违法违规行为的通知》、制定了《关于建立自然资源执法监管长效责任机制的管理办法》等，力求做到既管眼前、更管长远，为我市“两区”建设、完成三大历史任务和交出二份优异答卷做出自然资源应有的贡献和力量。
张家口市政府新闻办公室张慧颖
感谢记者朋友的提问和各位领导的详细解答。由于时间关系，提问就到这里。如果大家还有感兴趣的问题，可以会后沟通采访。
再次感谢大家对本场发布会的关注！今天的新闻发布会到此结束！谢谢！
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