张家口市市场流通、文化旅游领域专项整治情况新闻发布会图文实录

　　长城网10月14日讯（记者 章紫薇）10月14日，张家口市举行扫黑除恶重点行业领域专项整治系列新闻发布会第五场专题发布会，重点介绍张家口市市场流通、文化旅游领域专项整治情况。以下为图文实录。

　　张家口市政府新闻办公室张慧颖

　　各位媒体记者朋友：

　　大家上午好!

　　今天，我们在这里举行张家口市扫黑除恶重点行业领域专项整治系列新闻发布会第五场专题发布会，重点介绍我市市场流通、文化旅游领域专项整治情况。

　　出席今天发布会的领导有：市市场监督管理局副局长杨林、市文化广电和旅游局党组成员、副局长许亚林。

　　同时，我们非常高兴地邀请到了：河北广播电视台、长城新媒体、河北工人报、河北共产党员网、张家口日报、张家口晚报、张家口电台、张家口电视台、张家口发布、张家口新闻网、张家口手机台及民生630等新闻单位及栏目的记者朋友们。

　　我们对各位领导和媒体朋友们的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

　　首先，请市市场监督管理局杨林局长介绍我市市场流通领域专项整治工作开展情况。

　　张家口市市场监督管理局副局长杨林

　　各位新闻界的朋友：

　　大家上午好!

　　在市扫黑除恶专项斗争领导小组统一部署和正确领导下，我们本着“有黑必扫，有恶必除，无黑无恶重点治乱”的原则，结合文旅行业特点实际，按照“突出重点、精准打击、全面规范”的思路，认真开展了文旅行业扫黑除恶专项斗争。通过上上下下的共同努力，我市文旅行业扫黑除恶专项斗争和行业清源行动取得了一定成效，行业秩序得到进一步规范。现将有关情况通报如下：

　　一是高度重视，精心部署。市文旅局党组高度重视全市文化和旅游行业扫黑除恶专项斗争工作，先后五次召开局党组会、局党组扩大会，认真学习传达中央、省、市扫黑除恶专项斗争工作会议精神，分析我市文旅行业扫黑除恶专项斗争形势，研究部署我市文旅行业扫黑除恶专项斗争工作。成立了由局主要领导任组长的全市文化和旅游行业扫黑除恶专项整治工作领导小组，精心部署行业清源，扎实推进百日会战工作。印发了《张家口市文化广电和旅游局扫黑除恶专项斗争文化和旅游领域专项整治工作方案》和《全市文化广电和旅游行业·扫黑除恶四个专项行动方案》，明确了扫黑除恶专项斗争的任务书、路线图、责任人和时间表。

　　二是加强宣传，营造氛围。充分发挥文化广电和旅游系统优势，指导各级广播电视播出机构在电视广播平台上播出扫黑除恶宣传标语600余条次，在文化场馆、A级旅游景区等公共场所和人员密集场所，张贴悬挂扫黑除恶相关条幅海报3600余条，在新媒体、电子显示屏等载体上播出宣传标语1200余条。通过广泛的宣传发动，形成了文旅系统人人关心扫黑除恶专项斗争，文旅行业家家参与市场秩序规范的浓厚氛围，为文旅行业清源工作深入开展奠定了良好的舆论基础。

　　三是多措并举，精准摸排。通过分别与各县区文化和旅游部门负责人、部分文旅企业负责人谈心谈话，深入文旅企业明察暗访，分行业领域召开座谈会，分析梳理市场执法案件，加强与公检法司等相关部门沟通协作等方式，对网吧和营业性演出场所，出版、印刷领域，广播电视、文物、涉旅行业四个领域开展“黑恶”线索摸排和市场秩序乱点乱源乱象梳理。通过排查梳理，共收到“三书一函”2件，查找行业乱点乱源乱象35个，基本摸清了文旅行业扫黑除恶和市场秩序规范的底数任务。

　　四是突出重点，全面整治。在常规开展“清源”“固边”“净网”“护苗”“秋风”五个专项行动的基础上，以游艺歌舞娱乐市场从事违规违法经营活动，演艺市场无证演出，无证、无资质从事旅游经营活动，扰乱市场秩序为重点，集中整治了桥西区人民公园低俗表演、草原天路旅游无序开发、校园周边文化市场、长城文物损毁、无证经营KTV等行业乱点、乱象。截止到目前，共出动检查执法人员2300余人次，排查企业近800家次，取缔无证经营娱乐场所3家，关停无证经营KTV2家，查处长城文物破坏案6起，责令整改企业18家，查处了行业领域各类案件25件，收缴非法图书1265册，清理游商地摊80余家，共处罚金25万余元。2件“三书一函”问题已全部办结。行业秩序得到进一步的净化和规范。

　　下一步，全市文旅行业要坚决落实市委市政府关于扫黑除恶专项斗争的部署要求，巩固现有成果，坚持问题导向，持续加大排查整治力度，努力为全市人民和广大游客提供一个健康、安全、有序的文旅市场环境。

　　谢谢大家！

　　张家口市政府新闻办公室张慧颖

　　感谢杨局。下面，请市文化广电和旅游局许亚林局长就全市文化旅游领域专项整治工作开展情况作介绍。

　　张家口市文化广电和旅游局党组成员、副局长许亚林

　　各位来宾、新闻界的朋友们：

　　大家好！首先，我代表张家口市市场监督管理局，衷心感谢大家对我市市场监管部门扫黑除恶专项斗争的关注和支持。

　　市场监管部门是扫黑除恶专项斗争市场监管领域“行业清源”牵头部门，下面我将市场监管部门扫黑除恶专项斗争工作开展情况向新闻媒体作一通报。

　　2018年1月开展扫黑除恶专项斗争以来，市市场监管局坚持以习近平总书记重要指示批示精神为指导，深入贯彻中央、省、市决策部署，紧紧围绕“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱固基”的十六字方针，切实履行市场监管职责，积极开展行业治理，组织摸排和移交市场监管领域涉黑涉恶线索，扎实推进“行业清源”工作，紧盯民生热点、回应社会关切，严厉打击市场监管领域各种违法乱象行为，为我市经济社会发展营造了良好的市场环境。

　　一、精心部署，层层压实责任。

　　三年来，我局从加强市场监管、优化市场秩序、净化市场环境中找准自身定位，始终保持组织领导不变、工作力度不减。建立健全了市场监管领域扫黑除恶专项斗争领导组织体系，先后召开局党组会、工作部署会、推进调度会44次，对全系统扫黑除恶专项斗争阶段性工作及时安排部署。层层传导压力，确保各项工作扎实有效推进。三年来组织开展县区局一把手谈心谈话5轮95人次，签订扫黑除恶专项斗争责任书369份，基层市场监管所与市场管理主体和经营者签订扫黑除恶承诺（告知）书3032份。共印发扫黑除恶专项斗争文件和各类整治行动方案148份，编发工作简报39期；对各县区开展实地督导28次；主城区设置扫黑除恶宣传展板29块，悬挂宣传横幅、张贴海报6000条（张）。

　　二、立足职能，摸排黑恶线索。

　　三年来，全市市场监管部门立足市场监管职能，及时掌握辖区内交易市场、批发市场、商贸集市等各类市场的底数，并通过执法检查及约谈、走访等形式，深入摸排“欺行霸市、强买强卖、收保护费”等黑恶现象和违法违规行为，对排查到的问题线索及时研判甄别。张北县局结合本地实际，将旅游区确定为重点区域，对市霸、行霸易发环节和地域增加检查频次，安排专人监管；宣化区局重点摸排玛瑙交易市场，集中约谈市场经营主体，教育引导市场主体和经营户遵纪守法，鼓励他们积极检举涉黑涉恶线索；桥西区局积极配合司法部门查询涉黑涉恶相关企业信息，协助开展黑恶案件侦办工作。目前，全系统已摸排各类线索95条，经甄别筛查后向同级扫黑办上报、备案线索90条。

　　三、聚焦重点，加强行业治乱。

　　三年来，我局紧盯民生热点、紧跟社会形势，坚持把加强综合执法作为监管利器，全面整治市场乱象。自2018年至今，全系统查办各类违法违规案件5294件，案件类型涉及食品药品安全、产品质量、企业信用监管、知识产权保护、特种设备安全、虚假违法广告、价格监管和竞争执法等，其中移送公安机关涉刑案件11起。我局先后被国家工商总局评为“2018年度公用企业专项整治工作表现突出单位”，2019年“双随机一公开”监管、诚信计量示范单位培育创建和广告监测3项工作位列全省第一。

　　2018年，我局以开展市场秩序优化专项行动、“护网行动”、“铁拳2018”为契机，以查办重大案件为突破口，整合执法资源，服务改革发展大局，集中力量查处危害食品药品安全、损害公平竞争秩序和消费者权益的重大案件。查处各类食品、药品、医疗器械、保健食品和化妆品违法违规案件1251起，罚没款373.64万元，整改6000多个食品药品安全风险隐患点，3600余家企业单位得到规范；市场秩序优化专项行动中查处不正当竞争、侵犯注册商标专用权、虚假违法广告、网络违法行为168件，罚没款195.35万元；推进投资类企业风险排查和化解处置工作，列异204户，清理僵尸企业133户。桥西区局查办的特大假酒案，涉案金额25万余元，移交公安部门，刑拘2人。

　　2019年，重点开展 “保健”市场乱象整治百日行动和食品药品安全方面损害群众利益问题专项整治。排查整改食品安全类问题隐患3300多个，药品安全问题隐患732个，责令整改企业和经营户766家，吊销药品经营许可证1个，注销许可证2个，撤销GSP证书18个；在“保健”市场乱象整治百日行动中，落实年初全国扫黑除恶领导小组会议“以网络空间、新兴领域为重点，穷追猛打、重拳出击”的任务要求，深挖2条网络传销线索，办结5件网络传销案件，罚没款230万元，实现了我市查办较大传销案件的新突破。开展对食品药品安全专项整治违法案件罚没品集中销毁行动，共销毁罚没品7.5吨，案值1300万元。市局查办的某医疗器械公司商业贿赂案，是新《反不正当竞争法》实施以来全省市场监管系统查办的医药领域商业贿赂第一案，对全省乃至全国具有引领示范作用。

　　2020年，我局贯彻落实“六稳六保”政策举措，细化疫情防控、复工复产两个阶段工作。以“保安全、保质量、保供应”为目标，加大执法力度。以“零容忍”态度处理了一批违规涨价、食品药品安全、虚假宣传、不明码标价等违法违规案件，受理消费者各类诉求信息17000余件，为消费者挽回经济损失410余万元。通过媒体、微信公众号、省市局门户网站等媒介对外公布了7批31件典型案件，有力震慑了不法行为，保证了市场流通秩序平稳运行。助力保障市场主体有序复工复产、复商复市，制定印发了《张家口市市场监督管理局应对疫情支持企业健康发展若干措施》，提出15条具体措施；发布《关于疫情防控期间外商投资企业登记业务办理的通告》，提出7项具体便捷措施；全程帮扶指导3家筹建二类医疗器械医用口罩的生产企业审批生产许可。开展食用农产品集中交易市场整治提升行动，目前已经有30家通过验收。开展小摊点整治提升行动，目前已整治提升了320家小摊点。开展整治酒类产品侵犯知识产权专项行动，查扣假冒知名品牌白酒274余瓶，案值22万元。

　　下一步，全市市场监管部门将进一步巩固扫黑除恶专项斗争成果，聚焦流通领域突出重点问题，加大监管和执法检查力度，在“长效常治”上持续发力，为我市完成三大历史任务，交出两项优异答卷作出积极贡献。

　　张家口市政府新闻办公室张慧颖

　　感谢许局长。下面进入答问环节。请各位记者就感兴趣的话题进行提问，提问时请举手示意，并通报本人所属媒体。

　　问题一：今年是扫黑除恶专项行动的收官之年，我们看到文旅行业在扫黑除恶专项斗争中也取得了一定的成果。请问，市文旅局接下来还有哪些举措巩固现有成果，确保文旅行业长期健康有序发展？

　　答：感谢您的提问。

　　市文化广电和旅游局在扫黑除恶专项斗争工作的过程中虽然做了一些工作，取得了一些成效，但扫黑除恶和行业清源工作是一个长期的艰巨的任务，不可能一蹴而就，而且还有可能出现反复。我们深感有的工作跟上级的要求还有很大差距，距离人民群众的要求还有很大差距，为了彻底铲除黑恶势力滋生的土壤，确保我市文旅行业市场秩序健康规范，在工作中我们注重总结经验，建立了五个长效机制。一是线索排查机制。主要是明确排查范围、重点、责任，确保线索排查全覆盖、无死角、不遗漏。二是联合执法机制。主动联系公安、市场、城管等部门定期联合执法，避免单打独斗，形成扫黑除恶专项斗争合力。三是明察暗访机制。采取入户调查、发放问卷、调阅资料、暗访取证等方式加强对行业涉黑涉恶线索的征集和排查，确保黑恶势力无处藏匿。四是专项行动机制。针对一个时期某个领域出现的突出问题，制定专项行动方案，力争打早打小打了，不断净化市场环境。五是宣传引导机制。充分发挥系统优势，加大宣传力度，鼓励群众积极举报。健全完善奖励惩戒机制，设立红黑名单，引导企业守法经营，有序竞争，为建设“五城”，完成三大历史任务，交出两份优异答卷做出我们的贡献。谢谢。

　　问题二：2020年是扫黑除恶专项斗争决战决胜之年，也是长效常治开局起步之年，今后市场监管部门的扫黑除恶工作重点有哪些？

　　答：我局已初步建立了行业治理长效工作机制，整合重点行业领域日常监管机制、重点行业领域动态监测机制、线索排查移送反馈机制、行政执法案件查办机制、部门协作机制、宣传引导工作机制，加强食品药品安全、产品质量、特种设备、知识产权执法、网络及合同、广告、反不正当竞争执法和打击传销等9个方面执法监管和线索排查力度，落实失信联合惩戒，做好“三书一函”（即监察、司法、检察建议书和公安提示函）的办理工作。

　　1．食品安全监管重点：一是生产领域中食品生产企业、小作坊经营者及个人生产销售假冒伪劣食品、食品中非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、使用工业用盐等违法行为。二是流通领域中食品流通企业、个体工商户及个人销售含有毒有害物质的食品及食用农产品，销售地沟油、病死禽畜及其制品等危害食品安全的违法行为。三是餐饮服务领城：餐饮单位非法添加罂粟壳、吗啡、可待因、那可丁、工业明胶等非食用物质及滥用食品添加剂的违法行为。

　　2．药品安全监管重点：药品生产经营企业及个人制售假劣药品或国家明令禁止、限制经营的药品的违法行为。

　　3．产品质量安全监管重点：生产国家明令淘汰产品、销售国家明令淘汰并停止销售的产品和销售失效、变质产品的行为。伪造或者冒用认证标志等质量标志的行为。在产品中掺杂、掺假，以假充真的、以次充好的行为。以不合格产品冒充合格产品的行为

　　4．特种设备安全监管重点：特种设备非法制造、改造、安装、充装，未办理使用登记、不符合安全技术规范和标准、安全管理制度不健全、未持证作业，电梯维保领域欺行霸市、恶性竞争。

　　5．知识产权执法重点：仿冒他人注册商标生产经营、伪产地或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用生产许可标志或者其他产品标志生产经营等违法行为。

　　6．网络及合同监管重点：注重从日常监管、网络舆情中发现线索，重点检查企业、个体、自然人经营的网站网店以及微信公众号等，结合网络执法加大对黑恶势力利用合同，以牟取非法利益目的，损害国家利益、社会公共利益的欺诈违法行为涉黑涉恶线索收集。

　　7．广告监管重点：以虚假广告等欺诈方式销售商品，欺骗误导消费者，使消费者的合法权益受到损害的行为，在消费者投诉过程中，利用黑恶势力恐吓威胁投诉人的违法行为。

　　8．反不正当竞争执法重点：一是利用市场混淆(傍名牌)、商业贿路、虚假宣传、侵犯商业秘密、不正当有奖销售、诋毁他人商业信誉、互联网技术等不正当竟争手段，扰乱市场竞争秩序，损害其他经营者或者消费者的合法权益的违法行为;二是具有市场支配地位的企业，滥用市场支配地位进行强买强卖、指定交易、垄断市场、滥收费用等破坏市场公平竞争、损害用户权益的违法行为。

　　9．打击传销和规范直销重点：以消费返利、资金互助、虚拟货币、投资理财、网络游戏等方式为幌子，假借慈善、扶贫、创新、均富、一带一路、军民融合等名义组织策划传销；违规招募直销员、违规组织直销培训、推行团队计酬及对直销产品作夸大虚假宣传；组织策划并利用黑恶手段等进行恐吓、威胁、强迫他人参与传销的行为；以及利用信息网络威胁、要挟他人、强迫交易、索取公私财物、实施暴力传销的违法行为。

　　张家口市政府新闻办公室张慧颖

　　感谢记者朋友的提问和各位领导的详细解答。由于时间关系，提问就到这里。如果大家还有感兴趣的问题，可以会后沟通采访。

　　再次感谢大家对本场发布会的关注！今天的新闻发布会到此结束！谢谢！