张家口市2020年度应急管理工作新闻发布会图文实录

　　长城网讯（记者 章紫薇 见习记者 刘晓璐）2020年，张家口市应急管理系统上下同步、开拓创新，各项工作稳步提升初见成效。12月31日，张家口市政府新闻办召开2020年度应急管理工作新闻发布会，邀请市应急管理局相关领导就2020年我市应急管理工作进行介绍，并回答现场记者提问。以下为图文实录。

　　张家口市政府新闻办公室张慧颖

　　各位媒体记者朋友：

　　大家上午好!

　　今天是我们新的新闻发布厅启用后的第一场新闻发布会，也是2020年的最后一天，感谢各位媒体记者朋友一年来对我市各项工作给予的关注和支持！

　　2020年，张家口市应急管理系统上下同步、开拓创新，各项工作稳步提升初见成效。今天，市政府新闻办召开2020年度应急管理工作新闻发布会，邀请市应急管理局相关领导就2020年我市应急管理工作进行介绍，并回答现场记者提问。

　　出席今天发布会的领导有：市应急管理局党委书记、局长邢军，市应急管理局二级调研员李洪坤，市应急管理局二级调研员苏宾，市应急管理局四级调研员、新闻发言人李小鹏。

　　同时，我们很高兴地邀请到了：河北广播电视台、长城新媒体、河北共产党员网、河北工人报、张家口日报、张家口晚报、张家口电台、张家口电视台、张家口发布、张家口新闻网、张家口手机台、民生630等新闻单位和栏目的记者朋友们。

　　我们对各位领导和媒体朋友们的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

　　首先，请邢军局长做发布。

　　张家口市应急管理局党委书记、局长邢军

　　女士们、先生们，新闻界的朋友们：

　　上午好！首先，我代表张家口市应急管理局感谢大家长期以来对张家口市应急管理工作的关心、支持和帮助。

　　今天我主要向大家通报一下2020年全市应急管理重点工作完成情况。

　　2020年，全市应急管理系统坚持上下同步、整体推进原则，全面加强应急管理体系和能力现代化建设，将安全生产、防减救灾与应急管理工作深度融合，超前思维、科技支撑、开拓创新，全力推动工作落实落细落地，各项工作稳步提升初见成效。今年，全市工矿商贸领域发生生产安全事故2起、死亡2人，事故起数同比减少4起，死亡人数同比减少12人，事故起数和死亡人数同比分别下降66.7%、85.7%。煤矿、非煤矿山、危化、烟花爆竹行业未发生事故，全年未发生较大事故，有效遏制连续三年事故高发的势头，创造了我市历史上最好成绩，有力改变了多年的被动局面，为冬奥会筹办和本地发展提供良好的安全环境。主要在以下六个方面入得新成效。

　　一、顶层设计有新举措。将安全生产职责纳入市委市政府党政领导日常工作行程中，压实“党政同责、一岗双责”“三管三必须”责任，制定制度规定，压实企业主体责任，实现企业主体责任规范化、制度化、标准化。一是率先制定责任清单及规定。制定了《张家口市安委会领导安全生产责任清单》，明确市委书记、市长等市安委会领导79项职责任务；修订完善《张家口市安全生产监管责任清单》，明确了35个单位，415项具体安全监管事项。制定《张家口市生产经营单位安全生产主体责任规定》，指导企业建立 “层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系。建立了“一查三督”和“卡单函令”工作制度，运用“提示卡、告知单、督办函、整改令”等方式，递进式推动，全年共发送安全生产工作提示卡178份、告知单7份，督办函1份，有效督促县区、部门履行了安全生产职责。为高质量推进“首都两区”建设，针对批量投入氢燃料电池汽车示范运行工作需要，出台了全国首个《氢能产业安全监督和管理办法》，工作情况被应急管理部工作简报刊登，得到高度肯定。二是率先实行安全生产行政执法查处分离工作制度。实施检查与处罚分离，查处分离过程中“一案四审”（检查、处罚、法审、集体讨论）强化重大行政执法决定法制审核制度的落实，有效提升了办案水平，实现办案程序的标准化、精准化、规范化。此制度已被全省推广。今年全市应急管理系统安全生产执法检查企业6330家次，查出问题隐患14234项，立案1030起，行政罚款2205.78万元，责令停产停业151家，吊销证照20家，暂扣证照2家，降低资质等级78家，实施查封、扣押622起。牢固树立“重大隐患等同事故对待”的理念，全市首次将重大隐患按事故对待依法开展调查处理，积极实施分类分级精准化执法和差异化管理。三是率先打造安全生产信息化品牌工程。探索首创了“图、网、册、频”信息化系统，系统项目5项计算机软件著作权取得国家专利。全面启动综合应用平台建设项目。8家危险化学品重大危险源一、二级企业接入省厅危化品重大危险源企业监测预警系统平台，43座尾矿库视频监控全部接入省应急管理厅尾矿库在线监测系统，实现24小时在线监测远程安全监管。

　　二、基层基础有新提升。深入开展基层基础建设年活动，瞄着问题严整治、盯住隐患抓整改、强化责任求跟进、消除隐患落闭环，抓基层、打基础，有力推动基层基础各项工作落实。一是持续开展安全生产隐患排查。市政府专项投入500万，抽取国家级相关行业领域专家91名，对全市危化、烟花爆竹、工贸、非煤矿山、人员密集场所、特种设备、供热供水、燃气14个重点行业领域139家企业开展了隐患排查，排查整改各类隐患3330项。同时，对去年国务院集中督导检查和省巡查中问题突出的河北华澳矿业开发有限公司，组织7名国家级专家和相关部门开展“解剖式”隐患排查，排查整改各类事故隐患61项。煤矿突出“一通三防”、顶板管理、机电运输等煤矿安全工作的重点，两次聘请外省市专家对生产建设煤矿开展安全会诊，及时消除各类隐患165项。工商贸行业突出有限空间作业和木材加工企业，聘请国家级安全专家，对10家重点有限空间企业和1家重点木材加工企业，排查整改隐患345项。结合疫情常态化情况下安全生产工作，对24家定点医院、49家发热门诊和52个医学观察点等涉疫场所进行了全覆盖排查，排查整改问题隐患220项；对809家食堂场所进行了地毯式摸排，排查整改问题隐患434项。二是持续开展“双控”机制建设。全面摸排高危及规模以上企业底数，建立包联责任，分级分类开展专题培训、评估考核，组织专项执法行动。市本级制定了“双控”机制建设专项执法行动方案，在6家企业召开了“双控”机制建设观摩执法现场会，360名企业负责人参加现场观摩。危化、矿山、工贸等12个重点行业领域137家企业召开了经验交流现场会，以地方标准制定印发了《张家口市加油站双控机制建设规范》。对全市纳入双控机制建设的1671家高危及规模以上企业，采取“四个全覆盖”的方式即“全覆盖分级分类培训、全覆盖压实包联责任、全覆盖组织评估考核、全覆盖开展执法检查”，全面推进企业“双控”机制建设落实落地，100%完成双控机制建设。将11067家中小企业纳入双控机制建设，全面开展中小企业示范片区建设。三是持续开展关闭退出生态环境治理。强力推进煤矿关闭退出，完成3处煤矿39万吨的产能退出目标任务。对全市各煤矿企业426名职工的培训档案进行了抽检，对712名煤矿井下从业人员进行了理论考试和实操考核，对100名煤矿特种作业人员进行了报考资格初审，促进了素质提升工程高质量开展。认真做好危化企业退出转型工作，截至目前，原有14家危险化学品生产企业已有5家企业注销危险化学品安全生产许可证，1家企业实施关闭。望山循环经济示范区已经取消化工园区定位，不再新增危险化学品生产企业。积极研究建立矿山、尾矿库退出措施，加大尾矿库整治关闭力度，关闭矿山89座，选厂5座，尾矿库闭库25座。

　　三、专项行动有新进展。强化安全发展理念，增强底线思维，全面落实国家、省市部署，议大事、顾大局，压实专项整治各方面各环节安全生产责任，抓实抓细安全生产专项整治和日常安全生产管理，坚决专项专治专办，将工作延伸到全领域、全行业。一是全力推进专项整治三年行动。市安委会制定印发《张家口市安全生产专项整治三年行动方案》，形成1个总体、2个专题、15个专项方案的“1+2+15”三年行动计划方案体系。制定了安全生产专项整治三年行动“一账、一表、三清单”工作制度，配套建立了“每周汇总、月末通报、双月研判、季度总结”四项调度措施。目前，全市建立年度任务台账273项，形成制度措施成果45项，排查整改安全隐患17778项，行政处罚415起,行政罚款1124.41万元，责令停产停业37家，警示约谈14家，通报2家。二是全力推进国家安全发展示范城市创建工作。经市政府第48次常务会议研究通过，印发了《张家口市创建国家安全发展示范城市评价考核工作方案》，细化创建工作评价考核指标164项，全部有效分解到19个县区和23个市直部门，成立了市创建国家安全发展示范城市评价考核工作领导小组，形成了3个工作推进组、10个工作小组和1个工作专班的评价考核组织机构。聘请专家对《评价考核细则》进行了逐条逐项的解读，助推部门和县区开展创建工作。19个县区和23个市直部门向市安委办递交了自评报告。印发了《国家安全发展示范城市考核验收工作方案》，组织各行业领域专家25人，严格对照评价考核细则要求，抽查了全市7个重点部门、6个重点县区。三是全力推进安责险及标准化工作。强力推进安全生产责任保险事故预防工作，全市煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、交通运输、建筑施工、民用爆炸品、金属冶炼等8个高危行业共1218家企业投保了安全生产责任保险，实现了高危行业安责险全覆盖。积极推进标准化创建工作，全市三级以上标准化达标企业共计682家，其中一级标准化达标企业4家，二级标准化达标企业41家，三级标准化达标企业601家。

　　四、应急救援区域协作形成新模式。以应急预案为牵引，立足实战需要，积极建立完善协调联动和资源共享机制，整合各类资源，最大限度发挥现有资源力量作用，实现了应急救援“招之即来,来之能战,战之能胜。”的目标。一是建立应急预案体系。制定《张家口市突发事件专项（部门）应急预案编制指南》，组织修订市本级《张家口市突发事件总体应急预案》、35个专项应急预案、54个部门应急预案，形成了“1+35+54”的应急预案体系。二是建立联防联控机制。建立两盟三区四市联防联控机制（内蒙古自治区锡林郭勒盟、乌兰察布盟；延庆区、门头沟区、昌平区；张家口市、承德市、保定市、大同市），充分协调驻张部队资源，扎实开展好各类应急救援队伍的训练，先后组织共训共练军民联合应急演练、抗洪抢险应急综合演练、2020年河北省张家口抗震救灾综合演练，检验了预案的可行性，规范了应急指挥程序，提高应急处置能力，锻炼应急救援队伍，磨合部门联动机制。解放军、武警、消防、民兵、电力、通信、蓝天救援等40余支救援队伍参与了演练。加快推进基干民兵应急队伍与应急管理部门专业救援力量一体建设，对16个县区、1500余人开展专业抗震防火相关培训，增强了防火防灾意识，提高了应对突发事件的处置能力。三是整合应急救援力量。盘点全市应急资源，应急救援队伍底数和关键救援装备、大型设备的基本情况，集中统筹全市2支综合应急救援队伍，48支专业应急救援队伍，3支社会应急救援队伍共53支各类应急救援队伍4103名队员应急力量。53支队伍配备各类车型200余辆，配备个人防护装备、救生器材、红外线测距仪等10大类器材装备4万余件。

　　五、防减救灾呈现新格局。积极推进应急管理体系和能力现代化，积极将应急管理制度优势转化为治理效能，注重从源头上防范化解重大风险，以“摸清底数、隐患治理、长效管控”为抓手，强化政治站位，防化并举、预防为先、标本兼治，努力把问题解决在萌芽之时、成灾之前。一是统筹推进防汛抗旱工作。严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，对全市近十年来雨情、水情、汛情、灾情以及防汛重点区域和部门、防汛物资和队伍等进行全面摸底调查，并结合摸底调查情况，对全市范围内水库、河流、山洪灾害易发区、城区易涝点等重点区域和重点部位组织了自查，对查出的隐患进行逐条梳理分析，建立台账，明确责任人员和完成期限。组织市防指有关成员单位成立10个督导组对全市防汛抗旱工作进行综合督导，确保各项工作做细做实，共排查整改隐患128项。落实尾矿库领导包库责任制，坚持企业自查、县区全面检查、市局重点督查的办法，做到三个百分百（即所有企业尾矿库自查100%，县区检查100%，隐患整改100%），企业成立315个自查小组，共查出整改隐患896条。各县区共出动检查小组24个，对443座尾矿库进行拉网式地毯式检查，共排查整改隐患1768条，动土石方58000多立方米，疏通排洪渠18.7千米。强化防汛演练，提升实战能力，全年共开展各类防汛应急避险演练3384次，参与人数6万余人。二是统筹推进森林草原防灭火工作。制定《全市电力线路火灾隐患专项整治方案》，排查出线下危险源29处、电力线路“树线矛盾”隐患1239处。采取 “三增”措施，启动进山入口检查站467个，设置临时检查站1795个。深入开展野外违法用火专项打击，查处野外违法违规用火（事）案件489起，抓获野外违法用火嫌疑人358人，行政处罚310人，治安处罚189人，其中行政拘留79人，依法追究刑事责任7人。制定印发了《张家口市“草原天路”沿线森林草原防灭火工作方案》，从加强隐患整治、火灾防范、巡查执法、督导检查、应急值守五方面，全方位提升“草原天路”沿线森林草原火灾的综合防控水平。全市19个县区共18支专业森林消防队伍1400余人，执行靠前驻防任务。应急管理部向我市崇礼区、赤城县增派专业森林消防队伍311人、航空救援队伍25人、直升机1架，协助做好北京冬奥会崇礼赛区核心区域的安保工作。在与北京相邻边界线总长229.6公里的赤城、怀来、涿鹿3县共15个乡镇、47个行政村，建立环京防灭火防线；在与晋蒙接壤边界线总长685.3公里的塞北管理区、沽源县、康保县、尚义县、怀安县、阳原县和蔚县7个区县，建立了晋蒙防灭火防线。森林草原春防期间，首次启用航空力量开展防火巡护，构建地空联动防火网。今年全市共发生1起森林火灾，未发生草原火灾，没有造成较大损失和人员伤亡，与去年同比，火灾数量和过火面积实现了双下降。首次实现清明、“五一”、“两会”、“十一”期间零火情及“四不”目标。三是统筹推进防减救灾工作。完成救灾 “三定”工作及市、县、乡、村四级灾害信息员队伍组建和电子注册工作。核查44次灾害过程，灾害涉及18个县区156个乡镇，共需救助8.9972万人。已申请到位省级资金183万元，御寒物资13800件床，国家及省级冬春救助资金3002万元，确保受灾困难群众温暖过冬。会同物资储备部门建立了物资调拨制度，依托“河北省应急物资信息系统”，完成市县两级救灾应急物资的录入，建立县区应急物资储备库。推进地震局12322地震短信平台系统建设，启动地震信息短信发送平台，建立应急响应信息共享机制。加强震情会商，完成周会商39期、月会商9期、异常零报告39期、临时会商1期。配合省完成8个县区境内的9个台站土建工作，改造完成5口数字化观测水井，在17个县区32所学校安装地震预警终端。强化地震应急避难场所管理，制定出台全市地震应急避难场所建设的实施方案，建设规范88处应急避难场所。向社会发布《张家口市工程建设项目技术报告编制指引》，对医院、学校、重大工程等建筑工程867项开展地震安全监督检查，核查建筑结构设计图200余份。

　　六、宣教培训有新突破。充分发挥宣传教育先导作用，创建应急管理局“两微一抖”（微信、微博和抖音）今日头条等新媒体平台，以宣促安，不断浓厚安全氛围。积极鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为,努力形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。一是开拓宣传渠道。在各级各类媒体发布报道信息3000余篇，其中2篇在央视频道报道，18篇在《中国应急管理报》刊登，52篇在河北日报等省级报刊刊登；坚持官方微信公众平台日更新制定，年初以来共发布各类信息1000余条，关注人数由年初的5000人增加到了17万人；创作了《坚决打赢疫情防控阻击战》《张家口应急人在行动》《张家口应急人支援社区纪实》《安全DISCO》《防火安全提示》等25部公益短视频。春季防火期间，电视开机画面防火宣传覆盖120万个家庭，推送短信数量达到600万条。二是创新宣传形式。根据疫情常态化特点，开展安全生产月、防灾减灾日等各项宣传活动，特别是安全生产月启动仪式首次采取了线上直播的方式，共有5万余人收看了线上直播；在张家口电视台开设了安全365访谈专栏、广播电台开设应急广播；充分发挥安全生产志愿者的宣传作用，认真开展“安全进万家幸福你我他”“青春扬帆安全护航”等志愿者服务活动，进一步提高了广大市民的安全技能，收到良好的效果。政务信息工作全省应急管理系统第一名，全国应急安全网络知识竞赛全省第二名，广泛发动群众积极参与全省应急安全知识网络知识竞赛活动，取得了全省第二名。三是做实全员培训。组织应急管理、安全生产业务、企业“三项岗位人员”及全员培训1560余场次，受训115000余人。

　　2021年是“十四五”开局之年，全市应急管理系统将始终坚持人民至上、生命至上，在健全八个体系，提升八种能力方面下功夫。

　　一是健全应急管理责任体系，提升全面落实能力。以政治理论武装为牵引，以乡镇（街道）应急办规范化建设为抓手，创新方式方法，建设共建共治共享的治理格局。二是健全应急管理指挥体系，提升高效应急响应能力。建立完善重大灾害事故现场应急救援协调机制，不断加强各类突发事件应对处置服务保障，全面提升各类灾害事故应急指挥能力。三是健全隐患排查和安全预防控制体系，提升精准治理能力。以推进安全生产专项整治三年行动为牵引，以“双控”机制建设为抓手，深入推进国家安全发展示范城市建设，努力将张家口市打造成基础条件好、保障能力强的安全发展城市代表，形成共建共治共享的城市安全社会治理格局。四是健全自然灾害防治体系，提升综合防御能力。以自然灾害防治基础建设为牵引，以自然灾害综合普查为抓手，推进自然灾害防治机制建设，全面形成部门协作、齐抓共管的自然灾害防治新格局。五是健全应急救援力量体系，提升抢险救灾能力。以完善应急预案体系为牵引，以加强应急救援队伍建设为抓手，加强情景构建、实战演练，强化综合救援能力，构建统筹应对各灾种、有效覆盖各环节、综合协调各部门的全方位、全过程、多层次防灾减灾救灾新体系。六是健全应急物资保障体系，提升应急保障能力。着眼应急救灾物资平时和紧急情况下的不同要求，规范调拨流程，逐步实现应急物资的统一储备、统一管理、统一调拨。七是健全应急管理法治体系，提升依法治安能力。以强化诚信管理为抓手，指导企业做好标准化创建工作，引导保险机构和安全生产技术服务机构参与安全生产事故预防工作。强化严惩重罚，加大执法设备投入及安全生产依法监察执法力度，做到有法可依、有法必依、违法必究、执法必严。八是健全科技支撑体系，提升智慧应急能力。优化“图、网、册、频”智能安全监管模式，推进信息化实时感知、智能化快速预警、自动化及时处置的应急能力现代化建设，全面实现危化品重大危险源，煤矿以及三等以上尾矿库联网监控，自然灾害综合监测预警系统高效运行。

　　各位媒体朋友，我的通报就到这里。希望大家今后能够一如既往地关心、支持我市应急管理工作。

　　谢谢！

　　张家口市政府新闻办公室张慧颖

　　感谢邢局长。下面进入答问环节。请各位记者就感兴趣的话题进行提问，提问时请举手示意，并通报本人所属新闻机构。

　　问题一：2020年我市森林草原防灭火整体形式如何？主要采取了哪些措施？

　　李洪坤回答：感谢这位记者的提问，今年是我市森林草原防灭火工作改革开局之年，全市各级各有关部门按照市委、市政府总体安排部署，突出重点，创新思路，严防死守，狠抓落实，实现了“确保不发生重特大森林火灾、确保不发生进京火和过界火、确保无人员伤亡、确保森林火灾受害率控制在0.3‰以下”的任务目标。全市森林草原防灭火形式平稳可控。主要抓好以下五方面工作：

　　一、深化改革，理顺机制

　　市应急管理局认真履行市森防指办公室职能，注重发挥牵头抓总作用，研究制定了“联络员会议、成员单位会商、信息共享、区域联防联治、日工作调度” 5项工作机制，协调各成员单位协同配合，衔接好“防”和“救”的责任链条。

　　二、创新机制，加强协作

　　引入安全生产“双控”机制模式，推进森林草原防灭火标准化建设。组织开展全市春季、秋冬季森林草原火灾隐患排查整治“百日”攻坚行动，强化整改落实，建立责任清单，明确整改时限。率先在全省开展市级层面电力线路火灾隐患专项整治行动。

　　三、全员出动，打查结合

　　春防期间，根据省市“金钺行动”统一部署，共出动巡逻巡山人员15万余人次，巡逻车辆4889车次，警力、行政执法人员8813人次，检查站上岗值守人员1.5万人次。查处野外违法违规用火案件489起，抓获野外违法用火嫌疑人358人，行政拘留79人，行政罚款120人，依法追究刑事责任7人。

　　四、空地一体，智能巡查

　　全市通过“空、天、地”结合的立体巡护方式，全面开展巡查巡护工作。市、县、乡、村四级抽调大量人员，对全市各重点区域、重点部位严防死守。全市所有护林员、检查站、巡逻队及时到位，对全市各重点区域、重点部位严密防守。由专人24小时负责卫星林火监测，市、县林火视频监控系统全部运转。清明节期间，全市首次启用航空力量开展防火巡护，重点对怀来、涿鹿、赤城环京县和崇礼太子城冬奥核心区、桦皮岭重点防火区域开展空中巡逻。

　　五、靠前驻防，全员备勤

　　全市建立完善应急预案，健全各级响应机制，做到提前谋划，有备而战。防火期内，全市20支专业森林草原消防队伍，1400余名消防员24小时备勤，靠前驻防，集中食宿，确保所有扑救力量闻令即动、战之即胜。

　　谢谢。

　　问题二：冬奥会临近，为确保冬奥核心区域的安全稳定，我市在冬奥核心区域森林草原防灭火方面有什么新的举措？

　　李洪坤回答：随着北京冬奥会日益临近，应急管理部高度重视冬奥会森林消防安保工作，为确保崇礼冬奥核心区森林防灭火工作安全稳定，应急管理部有关领导多次到我市调研，勘察国家森林消防队伍驻防事宜，最终决定派出内蒙古森林消防总队及大庆航空救援支队进驻我市，承担起张家口周边地区森林灭火、抗震救灾、抗洪抢险“一主两辅”等综合救援任务，配合我市救援力量开展北京冬奥会张家口赛区周边森林防灭火工作，增强我市的防火扑救等救援能力。

　　11月29日，大庆航空救援支队25名指战员携一架直-8大型直升机及相关装备，顺利降落至张家口市航空应急救援基地，协助我市开展冬奥应急保障、森林防灭火、抗震救灾、抗洪抢险等航空综合救援任务。12月15日、18日、28日、29日内蒙古森林消防总队的311名指战员分批陆续入驻崇礼区和赤城县，驻防队伍千里机动，跨省驻防，势必会增强我市应急处置力量，夯实应急保障基础，为崇礼冬奥核心区域森林草原防灭火形式安全稳定提供有力保障。

　　今年以来，我市积极探索建立航空应急救援体系，依托宇翔盛泰航空产业发展有限公司开展了清明节森林草原防灭火巡查、河北省2020年森林防火演练、河北省2020抗震救灾演练等重大活动，并成立了张家口市航空应急救援基地。作为森林消防队伍跨省机动驻防的一部分，此次跨省机动驻防和航空救援力量进驻，是中国特色应急救援力量体系的一次集中体现，势必会增强张家口冬奥赛区安保工作，也促使全市综合应急救援工作再上新台阶。

　　谢谢。

　　问题三：市应急管理局针对危化品如加油站、化工企业等，日常都有哪些监管举措？下一步如何进一步加强危化品监管? 

　　苏宾回答：感谢这位记者的提问，这个问题我来回答，今年以来，我市化工企业安全监管工作主要采取以下措施：

　　1、扎实推进化工专项整治“四个一批”（关停取缔一批、搬迁入园一批、改造提升一批、做强做优一批）工作。认真做好企业退出转型相关工作，通过转型发展提高本质安全水平。截至目前，原有14家危险化学品生产企业已有5家企业注销危险化学品安全生产许可证，退出危险化学品生产企业序列，转为一般化工企业。其余企业通过采用先进工艺技术与装备、自动控制系统改造、推行先进化工过程安全管理方法、引进高端技术人才等措施或途径进行改造提升，最大程度提升本质安全水平，确保生产安全、平稳有序。

　　2、持续推进“双控”机制建设工作。我们结合本地实际，专项制定了《张家口市加油站双控机制建设指导手册》，要求各从业单位对照《指导手册》进行“双控”建设回头看工作，进一步健全完善安全预防控制体系，推动我市加油站建立统一、规范、高效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制。

　　3、我们以“双控”建设为执法检查重点，在执法检查过程中严查“双控”机制建设和落实，强化企业主体责任落实。2020年，我们聘请了应急管理部研究中心高水平的国家级专家对全市危险化学品生产经营单位共检查2085家／次，烟花爆竹批发、零售单位209家／次，发现并整改各类问题隐患5035条，并以此为抓手，持续强化企业安全生产主体责任意识，推动企业自身隐患排查制度的落实，夯实安全生产基层基础工作。

　　下一步我市将进一步加强危化品的监管力度，确保全市化工领域的安全稳定，重点抓好以下几项工作。

　　1、持续督促危险化学品企业按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》开展自查，并制定整改方案。对企业自查情况进行监督检查，对存在重大隐患的实施挂牌督办。

　　2、持续推动危险化学品和烟花爆竹企业全面建立并完善制度健全、职责明晰、运行规范、管控有效的“双控”机制，完成风险因素辨识，明确风险等级，制定风险分布图，建立风险管控信息台账(清单)，形成“风险自查、隐患自改、责任自负”的工作模式。

　　谢谢。

　　问题四：张家口市应急管理综合应用平台建设项目是张家口市第十四届人民代表大会第五次会议表决通过的15项民生实事项目之一，请介绍一下这个项目目前的进展情况？

　　苏宾回答：这个问题提的好，我们都知道，安全生产、防灾减灾、消除隐患、应急救援是救人于水火和危难的民生大事，大力提升安全管理、监测预警、应急处置能力，保障广大人民群众生命财产安全，是贯彻以人民为中心发展思想的本质要求。为进一步增强应急管理的科学性、针对性，提高应急管理水平，提升防灾减灾救灾能力，防范化解重大风险，保持我市经济持续健康发展。根据应急管理部、河北省应急管理厅信息化发展规划及2019年和2020年建设任务书等文件要求，围绕安全生产、自然灾害、防灾减灾、应急指挥、应急救援等核心业务，我们启动了张家口市应急管理综合应用平台建设项目，项目建设内容包括数据资源池和服务总线系统、应用支撑系统、应急通信系统及应急指挥信息系统四大系统。项目总投资为2985.89万元。

　　张家口市应急管理综合应用平台建设项目得到了市委、市政府领导和市人大领导的高度关注和支持，被列为张家口市2020年15项民生实事之一。截止2020年12月30日，我们已完成平台综合管路系统、综合布线系统、音视频系统、指挥中心地面处理系统等主要集成工程，目前正在进行指挥中心音视频系统调试工作。

　　谢谢。

　　问题五： 今年由于疫情原因，对安全生产工作产生了较大的影响，在此背景下，我们是如何有效防范和遏制安全生产事故发生？谢谢。

　　李小鹏回答：两年前的今天，按照国家机构改革工作统一部署，市应急管理局正式挂牌成立。两年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市应急管理系统按照“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的总要求，忠诚履职，勇于担当，甘于奉献，有效防范化解重大安全风险，积极应对各类事故灾害，在人民群众最需要的时候冲锋在前，救民于水火，助民于危难，给人民以力量，为维护人民群众生命财产安全英勇奋斗。尤其是今年，突如其来的新冠疫情，使安全生产工作遇到了许多新问题、新挑战。特别是复工复产期间，出现了企业一些重要岗位员工不能按时返岗，安全培训无法集中开展等问题。为此，我们也采取了很多灵活的政策和管用的好办法。监管部门主动深入企业，上门服务，指导帮助企业做好疫情防控期间的安全生产工作，全力保障企业复工复产，坚决守住“疫情防控”和“安全生产”两道关口。

　　一是推进疫情防控常态化企业安全有序复产复工，对符合疫情防控、安全生产要求的，保障尽早复工复产；对存在个别安全隐患短期内能够整改解决的，组织力量指导企业完成整改后及时复工复产；对不符合安全生产条件、存在重大风险隐患的，不予复工复产，坚决守住安全底线。

　　二是压实企业主体责任，全面落实上岗人员佩戴口罩、体温检测、健康登记、经营场地消毒、发热人员转运至发热门诊进行医学观察和核酸检测等措施，周密做好办公室、车间、宿舍、食堂等场所防控，加强室内通风、环境清洁消毒等日常管理，严防出现疫情传播。

　　三是围绕疫情防控常态化工作实际，从根本上消除事故隐患，全面开展安全生产专项整治三年行动，着力完善安全生产责任链条、制度办法、重点工程和工作机制，健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系。

　　四是加强安全生产打非治违工作力度，对各类非法违法行为较真碰硬，敢于说“关”、敢于说“停”、敢于“亮剑”，严格落实“四个一律，五个一批”要求。

　　五是全面推进企业双控机制建设，建立高危行业及规模以上企业、中小微企业双控机制建设台账，对照建设标准按时按点、保质保量完成建设任务。

　　六是充分借助第三方机构力量，在重点行业领域扎实开展专家查隐患工作，聘请国家级专家，对重点行业领域企业定期开展执法检查，增强行业安全监管实效。

　　七是采取网络授课、远程服务等方式组织开展安全生产培训工作，指导企业进行安全责任承诺和安全警示教育，落实班组、车间、厂级“三级教育培训”，加强对新招录员工的安全培训。

　　八是加强安全生产联合惩戒力度，全面开展安全事故警示教育活动，真正做到“一厂出事故、万厂受教育”。

　　九是完善疫情防控常态化条件下抢险救援预案、力量、装备等各项准备，加强演练，保证随时拉得出、用得上。

　　谢谢。

　　问题六：市应急管理局在加强应急预案管理，健全应急预案体系方面有什么做法？

　　李小鹏回答：谢谢这位记者的提问，为有效促进应急预案编制工作顺利进行，我们不等不靠，主动作为，多方协调，以张家口市人民政府办公室名义印发《关于开展突发事件应急预案修编工作的通知》（张机发10393号），成立了张家口市突发事件应急预案修编领导小组，各县区也成立了相应的领导小组。并且下发了《张家口市突发事件应急预案修编目录》。市政府及有关县区政府选聘专家团队为全市应急预案体系建设提供技术支持，市政府通过公开招标，确定了中国安全生产科学研究院（以下简称安科院）为突发事件应急预案修编技术支撑单位。半年来，安科院派出专家团队，深入县区、部门广泛开展安全风险调研评估，排查安全风险和隐患，并进行分类、梳理、总结、分析，为全市应急预案修编工作奠定了扎实基础。我们还制定了《张家口市突发事件专项（部门）应急预案编制指南》，以保证预案修编的针对性、操作性、实用性、科学性和完整性。今年４月9日我们以市政府办公室名义印发《转发河北省人民政府办公厅关于开展突发事件应急预案编制修订工作“回头看”的通知》（张机发10595号）至各县区政府、市政府有关部门及其他有关单位，对应急预案编制修订工作进行了进一步明确，并提出了具体要求和工作时限。截至目前，由市应急管理局和本级政府其他部门负责编制修订的市级总体、专项和部门应急预案，均已修编完成并发布。各县区各类应急预案修订工作也基本完成。全市突发事件应急预案修编在各县区的积极配合下，目前走在了全省前列，得到了省厅主要领导和主管领导的充分肯定和表扬。为更好地服务企业，优化营商环境，实现简政放权，我们根据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）、《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）和《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）等法律法规的相关规定,印发了《张家口市安全生产委员会办公室关于做好全市生产安全事故应急预案备案管理工作的通知》（张安办［2020］37号），进一步规范了全市各类企业生产安全事故应急预案备案管理工作，生产安全事故应急预案的备案管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营(储存)企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹经营批发企业的应急预案，按照隶属关系向所在地县区应急管理部门备案，并依法向社会公布。其中，中央驻张企业和省管驻张企业的公司总部应急预案，向市应急管理局进行备案;其他企业、单位(含中央企业和省管企业所属分、子公司及下属单位)的应急预案，按照属地管理原则向所在地的县(区)应急管理局备案。煤矿企业的应急预案除按照前述规定备案外，还应当抄送河北煤矿安全监察局张家口煤监分局。其它相关生产经营单位均应按照“管行业必须管安全”的原则，依据《张家口市安全生产监管责任清单》（张政字〔2020〕15号）的规定，向对其负有安全生产监督管理职责的部门备案。

　　谢谢。

　　张家口市政府新闻办公室张慧颖

　　感谢记者朋友的提问和各位领导的详细解答。由于时间关系，提问就到这里。如果大家还有感兴趣的问题，可以会后沟通采访。

　　再次感谢大家对本场发布会的关注！今天的新闻发布会到此结束！谢谢！