优化营商环境主题新闻发布会图文实录

　　长城网·冀云客户端讯（记者 刘晓璐）8月29日，张家口市人民政府新闻办公室召开优化营商环境主题新闻发布会。以下是图文实录。

　　发布会现场。长城网·冀云客户端记者 刘晓璐 摄

　　张家口市人民政府新闻办公室 李静瑶

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席张家口市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会的主题是：优化营商环境。今天，我们专门邀请到张家口市发展和改革委员会副主任刘春飞、张家口市数据和政务服务局副局长夏海刚、张家口市中级人民法院审判委员会专职委员刘开甲，他们就“优化营商环境”主题进行新闻发布，并回答媒体记者的提问。

　　首先，请刘春飞主任作发布。

　　张家口市发展和改革委员会副主任 刘春飞

　　各位媒体朋友们：

　　大家上午好！

　　下面我代表市优化营商环境领导小组办公室，向各位媒体朋友介绍下我市优化营商环境有关情况。

　　今年以来，张家口市做了大量工作，数据标准取得突破、重点任务稳步推进、问题整改有力有效、改革经验多方认可、社会满意度明显提升，营商环境取得阶段性成效。截至7月底，全市经营主体达42.1万户，同比增长5.84%。

　　（一）坚持高位推动。市委、市政府高度重视优化营商环境，8次开会进行安排部署，提出“五个坚决”“营商环境标准突破”保障落实。市政府组建由分管市领导任组长的工作专班，9次调度推进有关工作。各级各部门聚焦经营主体关心关注、急难愁盼事项，用心用情用力推动解决。

　　（二）狠抓任务落实。确定“1+4”任务体系301项重点任务，截至8月25日，216项按月推进任务已完成147项、完成率68%，85项长期推进任务按步实施。

　　（三）推进问题整改。坚持问题导向、结果导向，办理国务院“互联网+督查”、省营商环境投诉举报平台、7个方面专项治理反馈线索70条，办结63条、办结率90%。在全市持续开展经营主体诉求征集、“四上企业”包联活动，征集诉求1784个、解决1773个，解决率99.4%。

　　近年来，我市优化营商环境取得显著成效，得到了社会各界的充分肯定。成绩的取得得益于市委、市政府的坚强领导，得益于各级各部门的全力以赴，得益于社会各界的监督支持，营商环境没有最好，只有更好，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到营商环境中的短板弱项。

　　下一步，全市上下将深入贯彻党的二十届三中全会，以及十届省委六次全会精神，按照市委“争一流、当冠军”安排部署，聚焦“营商环境标准突破”，进一步提升政务服务效能，全面推进高效办成一件事，建立市级公共数据汇集治理平台，加强对中小微企业的金融支持，让人民群众和经营主体切实享受改革成果。同时，深化“双盲”评审改革，优化12345政务服务热线，常态化解决经营主体反映的问题困难，加大对破坏营商环境的行为打击力度，推动优化营商环境实现新跃升。

　　张家口市人民政府新闻办公室 李静瑶

　　感谢刘主任的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，提问前请通报您所在的新闻机构。

　　问题一：今年国务院和省政府部署开展了优化政务服务推动“高效办成一件事”工作，请问我市在贯彻落实国务院和省政府部署开展了哪些工作？

　　答：什么是“高效办成一件事”呢？过去，从企业和群众的视角要办的是“一件事”，但涉及多个部门的职责，部门间业务独立办理，流程不同、数据不通，导致群众多次跑、资料反复提交。“高效办成一件事”不是“几件事”的简单叠加，是背后涉及流程的改革重构及各部门的协同配合，需要将多个部门办理或跨层级办理，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项整合成一个事项。

　　“高效办成一件事”启动后，我局充分牵头抓总作用，高起点谋划，逐项明确了市级各牵头部门、责任部门和任务分工，与公安、人社等多个部门制定了工作方案。截至目前，第一批13个“高效办成一件事”套餐中，信用修复、残疾人服务、水电气网联合报装和退休4个“一件事”套餐应用已在我市市县两级线上全部开通，累计办理1701件。同时，我市依托“幸福张家口”APP平台先行先试的新生儿出生、教育入学“一件事”已分别于2022年10月、2023年7月上线。新生儿出生“一件事”将新生儿需要办理的户口本、参保登记、缴费登记、社会保障卡等4项材料通过共享复用免于提交，申请人仅需填写一张表格即可完成办理，累计办理300余件。教育入学“一件事”覆盖范围从去年的主城区试点扩展到全部县区，涵盖的幼儿园、小学由去年的70余所增加至今年的800余所，用户点击量从去年的40万增长至今年的150万，录取了3.45万适龄儿童。其余“一件事”省级相关部门正在建设推进中，近期，各专项工作方案也陆续出台，省各相关部门正逐个落实、逐项破题，预计在11月底前全部开通。

　　除此之外，结合工作实际，我局还创新推出了“加油站”一件事，针对加油站开办首次办理《成品油零售经营批准证书》《危险化学品经营许可证》层级多、来回跑、资料繁等问题，以并联审批方式对申报资料进行实质性审查，实现“两证合办”一张表单、一套材料、一次办好，申报材料由17项精简至12项，精简率达到30%；办理时限由50个工作日压缩至5个工作日，办理效率提升90%。

　　问题二：近年来，我市营商环境确实有了很大改善和提升，那么我们今年在营商环境建设上有哪些创新点和新亮点？

　　答：今年以来，我们始终把突破标准、改革创新作为营商环境优化提升的有力抓手，聚焦市场主体关心的痛点、难点、堵点问题，在环节上该少的少、流程上该简的简、材料上该省的省、费用上该免的免、时间上该减的减，通过采取一系列改革举措，推动营商环境优化提升。

　　一是着力打造公平有序、预期稳定的市场环境。落实市场准入负面清单制度，加大惠企政策直达力度，推送政策明白卡5000余次。市市场监管局“自我审查、专业支持、程序把关”三步走，规范公平竞争审查程序；市商务局大力发展外贸新业态，首创提出1+N跨境电商发展新模式。

　　二是全力营造服务周到、高效便捷的政务环境。推动实现“一件事一次办”“一类事一站办”，市本级526项政务服务事项100%进驻市政务服务中心。市数据和政务服务局打造成品油零售经营资质审核、信息变更“一件事”服务场景；桥东、康保、怀安采取“云直播”、组建机构、多元服务等助力政务服务提质增效。

　　三是大力创造多元覆盖、保障顺畅的要素环境。省级以上开发区“标准地”供应31宗，发放金融贷款209.88亿元。人行张家口市分行推行“专精特新”企业“主办行”制度，为企业新增贷款21.36亿元；怀来、赤城、沽源围绕历史遗留问题、零工劳动力就业、金融服务等大胆探索解决方法，助力企业健康发展。

　　四是倾力铸造规范有力、公平公正的法治环境。查处“运动式、一刀切、选择性”不规范执法行为，办结专利侵权纠纷案件51件。市中级人民法院做实诉源治理“三端共治”，推动知识产权矛盾纠纷早预防、早化解；万全、崇礼搭建“企航”法律服务中心，保护专利产权等维护企业合法权益。

　　五是奋力建造优化健全、氛围浓厚的信用环境。在全市16个领域实施以信用为基础的分级分类监管，归集各类信用信息数据2.07亿条。市数据和政务服务局推出“事先告知+到期提醒+全程代办”，助力企业快速修复；市文化广电和旅游局推出“信用+旅游”服务场景，助力经济社会高质量发展。桥西区建立旅游诚信联盟，制定“先行赔付”机制。

　　问题三：保护知识产权就是保护创新，在知识产权司法保护方面法院做了哪些工作呢？

　　答：全市两级法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实矛盾纠纷“三端共治”，推动实现知识产权纠纷早预防、早发现、早化解，有效维护企业合法权益。一是法治问诊进企业，源头预防“抓前端”。开展“法治问诊进企业”活动，把企业的“需求清单”当作法官的“履职清单”，从源头预防矛盾纠纷产生。通过引企入院“坐诊”、出院进企“出诊”、巡回审判“巡诊”、法官服务团“会诊”四诊法，了解企业在知识产权方面的需求和问题，针对企业发展中遇到的“疑难杂症”进行“靶向治疗”，点对点送上“法治锦囊”。今年以来，共服务企业500余家，开展知识产权普法宣传18场，发放宣传册3000余份，现场解答问题400余次。二是多元渠道化纠纷，非诉挺前“疏中端”。联合市司法局、市市监局制定《关于依法成立张家口市知识产权纠纷人民调解委员会的实施意见（试行）》，成立知识产权纠纷人民调解委员会，构建起多部门联动的知识产权保护大格局。依托“冀时调”平台，建立知识产权诉前调解平台，完善知识产权多元解纷工作机制，实现纠纷化解“一站式”运行。今年以来，成功调解知识产权案件100余件，调撤率76%。三是立调审执齐发力，实质解纷“治末端”。制定出台《关于开展知识产权纠纷行政调解司法确认工作的实施办法》，确认诉前调解效力，司法确认后具有强制执行力。推行“立保调一体”，从立案开始，对知识产权案件企业申请财产保全予以善意引导，有效防范诉讼风险，用“一个流程”整体化、系统化、实质性解决“一起案件”。今年以来，审结240件，全部做到案结事了，充分保障了企业合法权益。

　　问题四：信用修复工作现在是营商环境的重要工作之一，咱们今年在创新信用修复模式，重塑企业良好信用形象方面都做了哪些工作？

　　答：一直以来，我们就十分重视信用修复工作，注重以小切口微改革助力工作的提速增效，解决了企业在信用修复过程中的“不知”“不敢”“不会”等问题。譬如今年我市在全省率先创新推出“事先告知+到期提醒+全程代办”信用修复模式，就特别实用管事，主要做法：一是要求各执法部门在对经营主体出具行政处罚、列入异常名录、列入严重失信主体名单通知书时，同时出具信用修复告知书及信用修复指南，及时告知经营主体信用修复途径及方法。二是开通信用修复“云提醒”服务，为即将满足办理信用修复的企业提供修复提醒服务，该项服务自开通以来，已累计发送短信4000余条，提醒企业2000余家。三是开展信用修复“线上+线下”全程代办服务，在市县两级政务服务大厅，各级执法部门主动开展信用修复全程代办服务，全程帮助企业完整、准确、快速在河北省政务服务网信用修复系统提交修复申请材料。同时企业还可以足不出户，通过云帮办系统中“小张帮您办”进行帮办服务，线上有专门的工作人员视频指导企业提交信用修复申请材料，实现信用修复的“网上办”“一次办”。2024年以来，共办理信用修复270件，全部审核及时、准确无误，助力企业重塑诚信形象。

　　问题五：据了解，市法院联合工商联开展了“信用加油站”活动，能详细介绍下吗？

　　答：为助推市域诚信体系建设，市中院积极构建“失信必惩戒，信用可修复”的执行信用治理体系，创新性打造“信用加油站”课堂，做实助力企业发展“大文章”。一是“关键少数”率先讲，开好头引好路。积极对接市工商联，摸清市区商会及所属企业数量，为他们量身打造“信用加油站”大礼包。市中院党组书记、院长李哲，市工商联党组书记刘庆虎走进市女企业家商会进行开堂第一讲。市中院成立4个宣讲小组，各基层法院成立“一把手”参与的宣讲团，以“司法程序中失信的纳入条件、诚信修复的程序”为主题，宣讲近30场覆盖了172家企业，现场解答商会企业家们提出的法律问题100余条，向社会传递了主动履行意识，营造了诚信为做人之本，守信乃立业之基的良好社会氛围。二是“聚焦需求”讲问题，纾困解难助修复。“信用加油站”围绕“三个解决”，为企业实实在在解决现实问题，即切实解决困境企业主动履行意愿不强、重振意识不够的问题；解决失信企业不会修复、修复路径长的问题；解决执行守信氛围不够浓厚的问题，更好地提升全市各类企业主体法治意识。活动期间，沟通反映各类问题200余条，切实做到当天反馈、全部反馈。立案后经敦促主动履行46件，对26家企业进行了信用修复。某企业欠工程款近千万元，经执行局宣讲，被执行人履行意愿增强，申请人了解到企业现实状况后也给予理解，后经执行局三次组织双方面谈协商，最终签订了和解协议分期履行。三是“信用联络”常态化，持续巩固宣讲效果。建立“信用加油直通站”，长期开展对经营主体失信原因评估、信息共享、分类施策、司法咨询等工作，让司法服务更及时、更精准。两级法院将信用工作充分融入调解工作中，主动走进经营主体了解潜在矛盾隐患，以诚信促调解，将矛盾隐患化解于萌芽。不断完善企业信用修复机制，引导失信企业主动纠错、重塑信用，为企业信用加满油，保障企业信心满满驶上“高速路”。

　　张家口市人民政府新闻办公室 李静瑶

　　感谢记者朋友的提问，感谢各位嘉宾的发布与解答。由于时间关系，提问就到这里。会后，我们还将组织单独采访。如果大家还有关心的问题，可以与市政府新闻办联系。

　　今天的新闻发布会到此结束！谢谢大家！