2023年上半年张家口市生态环境保护重点工作进展情况新闻发布会图文实录

　　长城网·冀云客户端讯（记者 王晶）7月31日，张家口市人民政府新闻办公室召开2023年上半年全市生态环境保护工作进展情况新闻发布会，就张家口市2023年上半年生态环境保护重点工作进展情况进行介绍，并回答记者朋友的提问。以下为图文实录。

新闻发布会现场。长城网·冀云客户端记者 王晶 摄

　　张家口市人民政府新闻办公室徐帅

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　大家上午好!欢迎出席张家口市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会的主题是：2023年上半年生态环境保护重点工作进展情况。今天，我们专门邀请到市生态环境局三级调研员袁俊海、市生态环境综合执法支队支队长陈贤君、市生态环境局大气环境科科长张晓涛、市生态环境局水生态环境科科长刘有全、市应对气候变化中心副主任余玲，他们就张家口市2023年上半年生态环境保护重点工作进展情况进行介绍，并回答记者朋友的提问。首先，请袁局进行发布。

张家口市生态环境局三级调研员袁俊海介绍情况。长城网·冀云客户端记者 王晶 摄

　　张家口市生态环境局三级调研员袁俊海

　　2023年上半年，张家口市生态环境系统坚持以改善生态环境质量为核心，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，更加突出精准、科学、依法治污，更加注重综合、系统、源头治理，各项重点工作取得阶段性成效，实现了“时间过半、任务过半”。

　　空气质量状况。1—6月，全市空气质量综合指数2.79，PM2.5平均浓度21微克/立方米，优良天数比率81.2%，三项指标均保持京津冀区域最优水平，综合指数在全国168个重点城市中位列第9名。

　　水环境质量状况。1—6月，全市15个监测地表水国省考断面水质达标率和优良率比例均为100%，取得历史最好成绩，其中，5个断面（东洋河、老鸦庄、响水铺、壶流河小渡口和官厅水库坝前断面）水质优于目标要求，县级及以上集中式饮用水水源水质达标率100%。城市建成区黑臭水体保持动态清零。

　　土壤和地下水环境质量状况。1—6月，全市暂不开发利用污染地块管控措施实现全覆盖，重点建设用地安全利用得到有效保障。

　　重点工作开展情况：一是深入打好污染防治攻坚战。大气污染治理方面，以细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制为主攻方向，集中力量实施好全域扬尘精细化管控、PM2.5和臭氧污染协同治理、重点行业环保绩效创A等重点任务，全力打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理、城市大气污染深度治理四大攻坚行动，向体制机制要数据、向管理服务要数据、向精准精细要数据，实行24小时值守调度、精细化管控“五个一”、快速削高值等工作机制，对多发、频发问题进行旁站式监督，专班队伍常态化巡查监管，不断健全和完善大气污染治理体系，高效推进蓝天保卫战。水污染治理方面，突出超前“二字”，绝不让污水出口入京，建立国省考断面水质“五个一”管控机制，实行县区党政主要领导包联断面制度；优化上下游联防联控机制，健全完善超前分析预警、施工补水报备、应急导排等工作机制，深入谋划第二轮密云水库上游横向补偿项目，保障断面水质稳定达标。土壤污染防治方面，加大对国家地下水考核点位水源补给区及周边企业排放、农业面源和生活污染源排查力度，常态化开展农村黑臭水体排查整治，确保城乡黑臭水体动态随清。对58家危废重点企业进行规范化评估，开展新污染物统计调查工作，稳步推进“无废城市”建设。应对气候变化方面，推动碳资产化改革，制发《深化碳资产价值实现机制若干措施（试行）》及年度工作要点，正在推进冬奥场馆、氢冶金等新领域碳资产的开发认定；成功争取张宣科技二氧化碳捕集项目列入省级试点示范；推进金融助力碳减排项目建设与碳资产价值实现，已完成5个风电、光伏新能源项目金融授信额度42.23亿元。

　　二是服务经济社会高质量发展。出台优化营商环境六条措施，进一步细化工作任务、明确职责分工，局党组随时听取工作汇报，及时研究部署。开展园区规划环评优化提升，经排查，我市产业园区存在优化提升问题6个，目前2家规划环评已报省厅待审查，1家已审查完待批，2家已编制完成待报审，1家已组织编制。制定印发了《张家口市生态环境局助企高质量发展服务行动实施方案》，筛选50家企业进行保姆式、精准滴灌式帮扶服务。选取其中10家企业作为2023年重点帮扶服务企业，建立了帮扶工作机制和动态调整机制，明确了帮扶工作内容，通过“一对一”精准服务，切实达到了协助相关企业解决一批实际问题的效果。同时全系统坚持宽严相济的执法原则，对纳入正面清单的138家企业全部实行了非现场执法检查，根据有关规定对5家轻微违法企业免于处罚。

　　三是争取上级资金助力生态环境质量改善。今年以来我局积极研究上级政策与张家口市经济高质量发展的结合点，深挖争取资金和生态环境项目储备的发力点，以项目为牵引，以项目争取资金，推进经济社会发展和改善生态环境质量“双赢”。上半年，我市有6个大气污染防治项目通过审查，纳入了中央项目储备库。到位中央和省级生态环境专项资金37741万元，其中密云水库上游生态补偿资金24079万元、中央大气污染防治资金10098万元、中央土壤污染防治资金2264万元、省大气考核奖励资金300万元、省水考核奖励资金1000万元，为全市污染防治工作开展提供了资金保障。

　　下一步，我局将坚持力度不减、措施更硬，稳中求进、保持定力，聚焦重点任务，打造工作亮点，高标准高质量完成年度目标，持续改善生态环境质量，以生态环境高水平保护促进经济社会高质量发展。做好生态环境保护工作需要全社会共同努力，更离不开新闻媒体的参与和支持。我局将积极配合各位媒体朋友做好各方面的宣传报道，为推动我市生态文明建设营造良好的舆论氛围。

　　张家口市人民政府新闻办公室徐帅

　　感谢袁局的介绍。下面开始提问，请记者朋友举手示意，提问前请通报您所在的新闻机构。

　　问题一：在刚刚通报的我市大气污染防治工作进展情况中，提到了大气管理工作“向体制机制要数据、向管理服务要数据、向精准精细要数据”，请问在具体工作中是如何实施的？

　　答：2022年，我市空气质量综合指数2.55，PM2.5平均浓度17微克/立方米，优良天数比率91.2%，三项指标均为京津冀区域最优，特别是综合指数在全国168个重点城市中位列第7名，综合指数改善率全国第1，空气质量取得历史性突破。今年上半年，全市空气质量综合指数排名一直在全国168个重点城市中前10的行列。但随着空气质量不断改善，我市改善空间大幅收窄，能源结构、产业结构等已完成较大调整和优化，全市的污染物排放总量已基本探底。在这种背景下，为实现全市空气质量的持续改善，我们聚焦大气治理问题和短板，突出重点领域、重点时段和重点问题，主动作为，积极应对，提出了向体制机制要数据、向管理服务要数据、向精准精细要数据的工作举措。具体为，一是向体制机制要数据。新划定大气环境精细化管控示范区，每个示范区实行一位县级领导分包、一套综合治理方案、一支专班队伍、一张污染源电子图、一套问题整改责任台账的“五个一”工作机制。通过24小时大气环境指挥调度、大气环境精细化管控“五个一”、快速削高值、工作群全天候实时调度、处级领导包联和巡查检查等机制，进一步优化完善大气环境问题发现、交办、处置、反馈工作体系，强化问题排查和整治力量，压实压细末端落实责任。今年上半年，全市空气质量高值、企业分表计电、企业在线监测数据超标、施工工地PM10在线监测超标、秸秆露天焚烧等问题2小时内整改率达到85.3%。二是向管理服务要数据。深入县区和企业指导帮扶，把“送政策、送技术、送服务”真正落到实处。组成技术专班，每日制发空气质量日报，实时分析县区空气质量变化情况并提出精准管控措施，对空气质量改善态势不力、重点任务进度滞后县区制发提示函，并由技术专班进驻，通过数据分析、现场查看、设备走航等方式，帮扶县区精准溯源，力争治标治本解决问题。指导全市7家创A企业完成“一企一策”方案制定，针对河北建投宣化热电清洁运输比例提升难点问题，多次组织召开政企对接会，帮扶企业研究确定清洁运输方案。对158家涉VOCs排放企业进行现场帮扶指导。围绕重点治理任务，帮助企业加强资金项目谋划申报，力求纾解企业资金不足难题，今年累计谋划宣钢焦化创A等9个项目，总投资4.57亿元，申请资金1.69亿元，目前已有6个项目已纳入储备库，剩余3个项目正在提交入库中。三是向精准精细要数据。坚持目标导向、问题导向，制发了深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理和城市大气污染深度治理攻坚行动“1+4”方案，以及年度综合治理方案，扬尘、臭氧和环保绩效创A等专项方案等系列文件，建立完善的目标、任务、措施、时限和责任清单，形成全年大气污染治理工作时间表、路线图和施工图。坚持抓在日常、管在平常，结合气象条件，每日制定PM2.5和PM10日目标，并将目标分解到各个国控点位，每五小时通报目标完成情况，每日实时调度解决问题，每周对县区大气重点工作进行评分，每半月进行县区和乡镇空气质量通报，每月全面总结分析安排部署下月工作。全力应对不利气象条件过程，实施精准化、差异化治理管控，共启动6次22天弹性减排和5次21天臭氧污染过程应对，PM2.5和臭氧浓度分别较预测下降20.6%和7.7％。

张家口市生态环境局大气环境科科长张晓涛回答提问。长城网·冀云客户端记者 王晶 摄

　　问题二：今年上半年全市地表水国省考断面水质达标率、水质优良率实现2个100%，为历史最好成绩，我市水生态环境保护工作是如何开展的？

　　答：上半年，我们主要从三个方面下功夫，扎实做好水生态环境保护工作。一是打牢基础，完善工作机制。以保障全市水生态环境质量为核心，制定张家口市2023年度水生态环境保护工作方案、重点流域水生态保护工作方案、国省考断面“五个一”水质管控工作机制（每个国考断面均建立水质达标包联专班、预警研判专班、联防联治联建制度、应急管理制度、施工输水报备制度）、完善年度和月度考核奖惩问责办法，形成了完整的水生态环境保护管理机制。二是突出重点，开展综合整治。为持续改善水生态环境质量，紧盯工业企业、农业养殖业、乡镇农村等污染源，开展综合整治。流域内25个入河排污口，均建立入河排污口管理名录，落实排污许可制度，对非法排污口予以封堵；省级以上经济开发区污水全部由园区污水处理厂处理或城镇污水处理设施协同处置，污水收集率、处理率均为100%；实施化肥农药减量增效工程，化肥、农药用量实现零增长，流域畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%，畜禽粪污综合利用率87.23%； “村收集、乡转运、县处理”垃圾处理模式逐渐完善。三是多方合力，强化水环境监管。与大同市、乌兰察布市建立起官厅水库上游永定河流域“三市八县”联防联治工作机制（怀安县-天镇县、蔚县-广灵县、阳原县-阳高县、尚义县-商都县）；与北京市延庆区、门头沟区建立起官厅水库下游永定河流域“一市两区”联建联防联治工作机制；与承德市，北京市延庆区、密云区、怀柔区、建立起密云水库上游“两市三区”生态环境联建联防联治工作机制；与保定市建立起白洋淀流域上游联防联控工作机制，根据水质情况开展会商，实现跨市界水污染防治联防联控、信息共享和应急响应。下一步，我们将扎实做好我市水生态环境治理各项工作，推动全市水生态环境质量再上新台阶。一是在“保水”上下功夫。做好汛期水质预警防控工作，督导县区落实好汛期应急导流导排工作，紧盯断面水质数据，水质出现负向波动时，及时采取有效措施。二是在“治水”上见实效。突出精细化治理，实施水质提升工程，落实好密云水库二期生态补偿协议，督导帮助县区按时间节点优化项目，加快项目入库进度，有序推进项目建设。三是在“管水”上求突破。进一步细化管理、奖惩、考核、问责措施，健全水质恶化倒查、污染来源追溯机制，加大执法力度，全面提升管控实效。

张家口市生态环境局水生态环境科科长刘有全回答提问。长城网·冀云客户端记者 王晶 摄

　　问题三：请简要介绍一下今年上半年生态环境行政执法工作开展情况？同时，围绕优化营商环境都采取了哪些措施，取得了哪些成效？

　　答：今年以来，全市生态环境执法系统本着“打击非法，保护合法”的原则，秉持“执法+服务”理念，坚持轻微不罚、首违不罚、非故意不罚“三不罚”与故意必罚、造假必罚、屡犯必罚“三必罚”，在优化营商环境上再发力，帮扶再升温、监管再加力。上半年，在开展“双随机、一公开”日常执法，抽取检查1582家企业的基础上，组织全市执法系统陆续开展了全市污水处理厂帮扶式执法检查专项行动、涉水企业远程执法专项行动、扬尘污染执法专项行动、夏季大气环境帮扶执法检查专项行动等6个专项行动。全市共立案103件，依据《河北省生态环境厅生态环境轻微违法行为免罚办法（试行）》对5家企业作出了不予处罚的决定。

　　在优化营商环境方面，我局认真贯彻落实省、市关于优化营商环境工作安排部署，全力统筹推进经济社会高质量发展和生态环境高水平保护，以环保领域改革创新力促营商环境持续优化提升。一是在《河北省生态环境厅关于稳住经济的五条环保政策措施》的基础上，结合我市实际，推出关于优化营商环境六条措施，聚焦执法、监管、服务三方面，全方位多角度助力经济高质量发展。通过实施科学精准执法、优化总量指标审核服务、深化激励性绩效分级管理、建立企业环境信用信息修复机制和常态化向企业问急问需，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。二是印发《张家口市生态环境局助企高质量发展服务行动实施方案》，重点围绕服务与环保高度关联的高成长型企业，根据企业意愿，筛选出50家，对其进行保姆式、精准滴灌式帮扶服务，同步延伸服务协调解决其它问题，并选取其中10家企业作为2023年重点帮扶服务企业。例如协助张家口原轼新型材料股份有限公司和行政审批部门沟通，解决了企业排污许可证办理相关问题；帮助中节能（怀来）环保能源有限公司推进新上项目环评办理进度，对项目环评编制单位进行指导，并与行政审批部门加强协调沟通，经沟通协调，原预计8月底完成审批，已于6月中旬审批完成；向冀中能源张家口矿业集团有限公司提供了扬尘污染防治新技术，解决了企业旧技术冬季不适用的问题。通过“一对一”精准服务，切实达到了协助相关企业解决一批实际问题的效果。三是围绕在优化营商环境工作中承担的具体任务，对领导干部走流程相关工作进行了认真安排部署，制定了《张家口市生态环境局领导干部走流程工作实施方案》，要求局领导班子成员和各科室长采取“亲身办”“陪同办”等形式，深入企业现场，查摆企业生产经营中遇到的“痛点”“堵点”“难点”问题，全流程帮扶解决，助力企业发展。局领导班子成员组成调研组，先后深入到张家口卷烟厂有限责任公司、大唐国际发电股份有限公司张家口发电厂和青岛啤酒张家口有限公司宣化区分公司开展调研。调研组详细了解每家企业的生产经营现状、环保设施运行及污染物排放情况，传达了省、市优化营商环境政策措施，询问了企业在污染治理工作中存在的问题和环境管理方面遇到的困难。

张家口市生态环境综合执法支队支队长陈贤君回答提问。长城网·冀云客户端记者 王晶 摄

　　问题四：今年以来，我们在应对气候变化方面，都采取了哪些具体措施？下一步准备怎么做？

　　答：最近几年，气候变暖导致异常极端天气频发，一定程度上损害了我们的城市基础设施和自身居住条件，气候变化引起的风险已成为重大全球性挑战。而以化石能源为基础的工业化生产方式导致了大量温室气体的排放，是全球变暖的主要原因。为积极应对气候变化，我国提出了碳达峰碳中和“3060”目标。今年以来，张家口市生态环境局协同推进降碳、减污、扩绿、增长，主动服务和融入新发展格局，多措并举全面加强应对气候变化治理能力。

　　一是加强控制温室气体排放管理。制定《张家口市2023年应对气候变化工作要点》和《张家口市减污降碳协同增效实施方案》，统筹重点推进措施，加强各重点领域温室气体控排管理。深入开展低碳试点示范，河钢集团张宣科技二氧化碳捕集、利用工程列入河北省第二批二氧化碳捕集、利用与封存试点项目。市政府与国泰君安证券有限公司签署碳金融战略合作框架协议，建立全方位战略合作机制，推动生态优势向经济价值转化。强化队伍能力建设，举办市应对气候变化暨减污降碳协同增效培训班，邀请国家级专家授课，组织市直部门、各县区分局和相关企业参加培训，进一步提升工作能力。

　　二是持续深化碳资产价值实现。制发《深化碳资产价值实现机制若干措施（试行）》及年度改革工作要点，推动降碳产品价值实现向碳资产价值实现深化。建立全市碳减排项目储备库，结合本地资源禀赋，正在积极拓展推进冬奥场馆、氢冶金等新领域碳资产的开发与认定。充分发挥金融对碳资产价值支撑作用，会同建设银行张家口分行积极推进金融助力碳减排项目建设与碳资产价值实现专项工作，已完成蔚县、尚义5个风电、光伏新能源项目金融授信额度42.23亿元。

　　三是强化重点企业碳排放刚性约束。积极推进全国碳市场建设管理，健全完善重点企业温室气体排放监测、报送、核查、监管制度，建立日调度机制，督促企业完成碳排放台账月报、日报信息化存证；完成电力企业2022年度碳核查现场初核、复核及数据确认等工作，加快推进碳市场履约清缴进程。强化对碳排放数据的帮扶监管，针对核查过程中出现的问题，积极沟通协调解决，助力企业低成本完成履约清缴任务。加强碳排放管理与执法的有效衔接，利用“双随机、一公开”联合执法，进一步提升碳排放数据管理效能，上半年已完成50%重点企业的执法检查。

张家口市应对气候变化中心副主任余玲回答提问。长城网·冀云客户端记者 王晶 摄

　　下一步，将持续强化控排管理，着力降低全市碳排放强度水平，加快推进碳捕集、利用试点项目进度，强化培训指导，进一步提升全市各领域应对气候变化能力水平；持续健全完善碳资产价值实现机制建设，积极拓展优势领域降碳产品和碳减排项目的开发和认定，加快形成有效碳资产并实现价值转化。积极推进重点企业碳配额履约，做好全国碳市场电力企业2021—2022年两个年度碳配额的发放、确认和履约管理，确保在年底前完成第二个履约周期（2021—2022年）碳配额清缴工作。

发布会现场。长城网·冀云客户端记者 王晶 摄

　　张家口市人民政府新闻办公室徐帅

　　感谢记者朋友的提问，感谢嘉宾的发布与解答。由于时间关系，提问就到这里。如果大家还有关心的问题，会后请与市政府新闻办联系。今天的发布会到此结束！谢谢大家！