以高质效检察履职优化法治化营商环境新闻发布会图文实录

　　长城网·冀云客户端讯（记者 王晶 通讯员 王伟）9月1日，张家口市政府新闻办公室举行以高质效检察履职优化法治化营商环境新闻发布会，就优化法治化营商环境专项行动工作情况进行发布，并回答记者朋友的提问。以下为图文实录。

新闻发布会现场。长城网·冀云客户端记者 王晶 摄

　　张家口市人民政府新闻办公室徐帅

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　大家上午好!欢迎出席张家口市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会的主题是：以高质效检察履职优化法治化营商环境新闻发布会。

　　今天，我们专门邀请到张家口市检察院党组成员、副检察长田永祯；张家口市检察院检委会专职委员庞利鸿；张家口市崇礼区人民检察院党组书记、检察长梁继东；张家口市检察院第四检察部主任、四级高级检察官任广鹏。他们就优化法治化营商环境专项行动工作情况进行发布，并回答记者朋友的提问。

　　同时，我们非常高兴地邀请到了：长城新媒体、张家口日报社、张家口广播电台、民生630、日报社融媒体中心等新闻单位及栏目的记者朋友。

　　首先，请田永祯检察长介绍整体情况。

张家口市检察院党组成员、副检察长田永祯介绍专项行动开展情况。长城网·冀云客户端记者 王晶 摄

　　张家口市检察院党组成员、副检察长田永祯

　　各位媒体记者朋友：

　　大家上午好！

　　欢迎大家参加今天的新闻发布会。这次发布会的主题是：“以高质效检察履职优化法治化营商环境”新闻发布会。

　　为深入贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，持续打造全国一流营商环境，张家口市检察机关按照最高检、省院相关部署，坚持问题导向、对标导向、效果导向，充分履行检察职能，深入开展了优化法治化营商环境专项行动，制定出台并贯彻落实优化法治化营商环境若干措施，为推动当地营商环境持续优化提供检察助力。

　　张家口市检察机关围绕“重打击”维护公平有序市场环境。对破坏社会主义市场经济秩序犯罪“零容忍”，依法严惩、快捕快诉制假售假、金融诈骗、职务侵占等侵害企业合法权益的犯罪行为。牵头市中级人民法院、市公安局、市司法局共同出台《张家口市破坏营商环境犯罪办案指引（试行）》，统一司法办案尺度，提高案件办理质效。坚决打击侵犯知识产权犯罪，聚焦全市“六大产业”，突出打击对涉农领域产品、生命健康产品、地理标志和奥林匹克标志等侵犯知识产权违法犯罪行为，依法保护创新创业。崇礼区人民检察院第一检察部被国家知识产权局、最高人民检察院等四部门联合表彰，获评2022年全国知识产权保护工作成绩突出集体。今年以来，全市检察机关共批准逮捕破坏营商环境相关犯罪案件40件65人，起诉76件98人，检察追赃挽损1020.11万元；办理的4件案件被省院评为典型案例。

　　围绕“强保护”推动全面防风险去隐患。全面推进涉案企业合规改革，把涉案企业合规不起诉作为一项预防和惩治企业犯罪的有效手段，指导基层院依法能用尽用，避免“办了案子、垮了厂子”。工作开展以来，全市检察机关启动涉案企业合规案件24件，办结18件，对4家企业、27名企业负责人或相关责任人相对不起诉，对11人提出轻缓量刑建议，使得18家企业整改后生产经营步入正轨。司法办案中，我院坚持靠前参与治理，做实做优“一案一建议”，对每一起合规案件立足案件特点和企业实际，以检察建议形式，帮助引导企业构建针对性、可行性、规范性“三性合一”的合规计划，对发现的行业风险隐患或特定领域监管漏洞，向行政监管部门提出完善意见建议，从“个案合规”向“行业合规”延伸。截至目前共制发涉案企业合规相关检察建议15件，其中向企业制发10件，向行政机关或行业协会制发5件。

　　围绕“严监督”构筑健康发展法治屏障。主要是从“三个方面”找准着力点：深化涉企刑事诉讼监督。完善刑事诉讼全流程监控体系，纠正以刑事案件名义插手经济纠纷、违法查封扣押冻结企业财产、滥用强制措施、长时间“挂案”等行为，让企业甩掉“包袱”轻装上阵。目前已成功清理涉企“挂案”17件。深化涉企民事诉讼监督。加速办理与企业生产经营密切相关领域的裁判监督案件，今年截至目前全市共办结涉企裁判监督案件80件。开展民事执行监督专项活动，重点加强对人民法院违法或超标查封、扣押、冻结企业合法财产以及不当终结自行、消极执行、不履行法定执行职责等情形的监督。专项活动开展以来共办理民事执行监督案件373件，针对不当执行或违法、查封、扣押冻结企业合法财产情形提出检察建议366件，法院采纳检察建议364件，采纳率99.5%。深化涉企行政检察监督。牵头制定了《关于加强“府检联动”工作机制实施方案》,将扎实推进优化营商环境全域协同作为重点任务，与司法局协同对全市6个县区、6个行政单位优化法治化营商环境进行专项法治督查。聚焦市场监管和土地执法等优化营商环境重点领域，办理行政检察监督案件 220 件，同比上升6%，督促市场监督管理局对转供电主体违规加价监管案被评为全国百件优秀案例。围绕“优服务”提振创业信心。主要是从“三个方面”找准聚力点：服务保障重点项目建设。落实市重点项目全生命周期跟踪监督机制，完善领导班子包联帮扶机制，定期深入重点企业调研，为企业进行全方位法治体检，针对服务企业的“痛点”“难点”问需问计问策，为项目立项审批、开工建设、生产经营开展全程服务。研究制定了《开展长效服务保障重点项目监督机制》，紧盯项目建设全流程、各环节，累计排查问题线索5类80条，推动解决62条，为重点项目建设提供了有力司法保障。构建亲商暖商检企关系。联合张家口市工商业联合会召开服务保障经济高质量发展企业家座谈会，倾听民营企业家代表心声，主动征求意见建议。组织开展“检察官进企业”大走访活动，制发《张家口市检察机关“助企纾困优环境、全面对标促提升”活动实施方案》，两级检察机关共走访全市各类企业147家，收集并向相关部门移交相关诉求120条，直接推动解决涉法涉诉诉求28条。持续畅通涉企申诉渠道。进一步优化涉企绿色通道和微信涉企涉诉端口，实行专人负责、交办督办、告知反馈；建立侵害企业权益的线索库，强化数据归集，对所涉全部案件“提速”办理、每周调度、动态清零，坚决以自我加压为企业解压。截至目前，我院12309检察服务中心涉企案件“绿色通道”共受理和筛查营商环境相关监督案件线索32件，均移交相关部门审查办理，已办结20件。

　　下一步，张家口市检察机关将以党的二十大精神为指引，不断加强与纪检监察、人民法院、公安机关、人民银行等部门的沟通协作，继续健全完善线索移送、案件办理等工作机制，凝聚合力持续优化法治化营商环境，以能动履职为助力交好本地高质量发展优异答卷贡献检察力量。谢谢大家。

　　张家口市人民政府新闻办公室徐帅

　　感谢田永祯检察长的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，提问前请通报您所在的新闻机构。

　　问题一：请问，市检察院第四检察部的主要职能，还有依法能动履职都包括哪些内容呢？

　　答：下面我就记者朋友的提问，为大家介绍一下第四检察部的主要职能和能动履职的范围：第四检察部：主负责对法律规定由张家口市人民检察院依法办理的破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件的审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉、抗诉，开展相关立案监督、侦查监督、审判监督以及相关案件的补充侦查。办理由市检察院管辖的相关刑事申诉案件。指导基层检察院开展相关工作。主要履职范围和内容包括：

　　1.依法惩防金融犯罪。依法惩治各类非法集资犯罪、涉金融信贷领域犯罪以及追赃挽损工作任务，助力妥善防范化解经济金融风险。包括洗钱案件线索处置与案件办理的监督与管理，引导公安机关及时追查涉案财物实际去向和洗钱线索。

　　2.依法办理电信网络诈骗犯罪案件。对全市检察机关办理的电信网络犯罪案件进行全程跟踪督导。负责对帮助信息网络犯罪活动罪、非法利用信息网络罪等罪名的分析研究，负责与市中级人民法院、市公安局的协作沟通，确保办案质量。负责会同有关部门，合力解决涉“两卡”管理的行政执法、监管及惩戒等方面的问题，实现综合治理。

　　3.打击涉税刑事犯罪。依法从严打击各类危害税收征管秩序犯罪，发挥六部门常态化打击虚开骗税工作机制作用，强化“行刑衔接”，形成强大工作合力。注重从案件中发现税收征管稽查漏洞，提出检察建议，促进税收改革深化、税法体系健全、税收征管稽查制度完善，助力提升税收治理水平。

　　4.优化法治化营商环境。深入贯彻落实民营经济司法保护刑事政策，巩固涉民营企业刑事“挂案”专项清理成果，健全长效机制。依法惩治民营企业腐败犯罪，强化诉讼监督。深入推进公平竞争政策实施，在司法办案中贯彻落实反不正当竞争和反垄断要求，依法平等保护企业合法权益。依法规范推进企业合规改革试点，严格落实第三方监督评估机制，提升司法办案和监督效果，探索扩大企业合规适用罪名、适用范围和适用类型，积累总结实践样本。谢谢大家。

　　问题二：崇礼区检察院近年来在保护知识产权履职方面取得了突出成绩，请向大家介绍一下相关工作开展情况，以及下步推进谋划举措。

　　答：大家好。下面由我来回答这个问题。

　　今年年初，我院被河北省知识产权联席会议办公室评为“2022年度知识产权保护优秀集体”；7月份，我院第一检察部又被最高人民检察院、国家知识产权局联合评为“2022年度知识产权保护先进集体”。近年来，我院坚持以办案为中心，积极构建符合知识产权案件特点的综合履职模式，针对人民群众聚焦关切问题，开展了系列工作，着力强化知识产权检察保护。深入乡村开展本地农产品大调研活动，联合区市场监督管理局对“崇礼蚕豆”“崇礼彩椒”两件地理性标志进行专项保护；借助“两法衔接”平台，加强与相关职能部门的沟通联系，不断加强信息共享、案情通报、案件移送、专家支持等方面深度合作，并聘任具备知识产权专业知识的特邀检察官助理全过程参与知识产权保护工作；建立商标品牌指导站，探索制定了《知识产权案件办理指南（试行）》，全面落实知识产权综合司法保护；与北京市东城区、延平区检察院建立异地协作制度，为优化知识产权保护工作、促进京津冀一体化贡献了检察智慧和力量。

　　冬奥结束后，崇礼站在了后奥运经济发展的新起点。作为检察机关，我们将自觉强化服务大局、保障大局意识，持续优化涉企服务多项举措。全力开展服务优化冰雪产业营商环境大调研活动，推出服务营商环境十项举措；构建涉企案件快速受理机制、社会调查和影响及风险研判机制、涉知识产权案件专项管理机制、检企常态化沟通联系机制等八项工作机制。不断深化检企共建活动，充分发挥“七大雪场”检察官工作站作用，主动对接，精准把握企业服务需求点，帮助企业降低涉法风险、解决经济纠纷，提振企业创新创业信心。

　　下一步，我院将充分发挥商标品牌指导站作用，依法能动履职，深入实地走访交流，面对不同企业需求，提供个性化法律服务，为企业牢固撑起司法护航的“保护伞”。在此基础上，还将持续加大对侵犯知识产权犯罪打击力度，切实保护广大人民群众和创新主体合法权益，营造公平竞争市场环境，助力打造崇礼知识产权保护亮丽名片，以检察之为奏响服务保障区域经济高质量发展最强音。

　　问题三：请向大家介绍一下，今年以来检察机关依法办理优化法治化营商环境的典型案例？

　　答：大家好。下面由我来介绍两个典型案例。

　　一起是经开区检察院依法办理的王某甲等人假冒注册商标案。2021年6月至12月间，王某甲在张家口经济开发区沙岭子镇沙地房村租赁平房，并购进外包装箱、包装盒、防伪标志、低端白酒等材料，与王某乙在未取得注册商标国窖1573、舍得、剑南春、海之蓝、五粮液、水井坊、舍之道等商标所有权人授权许可的情况下，利用灌装设备灌装生产上述品牌白酒，后王某甲向多家烟酒店联系销售。经张家口市价格认证中心认定，现场查扣的国窖1573、舍得等白酒正品白酒市场零售价格为人民币116410元。经上述商标公司认定，涉案酒品均为假冒注册商标的商品。这起案件，检察机关充分发挥检察职能，立足事实、证据，准确适用法律，在对公安机关移送事实、罪名审慎分析，准确认定的同时，通过引导侦查机关取证，查明案件真实情况，开展释法说理工作，推进认罪认罚，有效提升了治理效果。特别是检察机关对以劣质酒充当品牌酒危害知识产权犯罪重拳打击，斩断了假冒注册商标的商品再次流入市场的可能，充分保护了相关白酒企业的合法权益，营造了良好法治环境和营商环境。

　　另一起是桥东区院依法办理的肖某某等人非法制造、销售非法制造的注册商标标识案。被告人肖某某系被告单位东莞市某制罐有限公司的业务员，2021年6月至9月期间，其与孙某某（另案处理）联系生产烟盒业务，由孙某某提供烟盒样式，经X制罐有限公司相关负责人被告人何某某、被告人廖某某、被告人邓某某同意后，以公司名义签订销售合同，在未经“长城”商标注册权利人许可的情况下，约定为孙某某加工制作标有“长城”注册商标的铁制成品烟盒15万个，合同总价42万元。经查，已向孙某某交付烟盒2590个，在X制罐有限公司扣押49891个。桥东区人民法院以非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪对被告人肖某某等人分别判处六个月至八个月不等的有期徒刑，对被告单位东莞市X制罐有限公司判处罚金。现判决已生效。

　　这起案件，桥东区检察院在办案过程中，依托“捕诉一体”制度优势，充分发挥诉前主导作用，主动提前介入，以证据裁判标准制定了详细的取证方案，从货物运输状况、销售数量、非法经营数额、获利数额、相关企业具体情况、夯实犯罪嫌疑人供述等方面引导公安机关依法全面规范取证，为案件顺利提起公诉奠定了坚实基础。办案过程中主动听取涉案企业和被害企业对打击侵犯知识产权犯罪、服务企业发展等方面的意见和建议，助力企业提升知识产权保护能力和水平，结案后，检察机关又对涉案企业在风险防范、内部制度建设方面提出的检察建议，推动企业建章立制、堵塞漏洞，依法合规经营，最大限度地保护了企业创新成果。

　　张家口市人民政府新闻办公室徐帅

　　感谢记者朋友的提问，感谢嘉宾的发布与解答。由于时间关系，提问就到这里。如果大家还有关心的问题，会后请与市政府新闻办联系。

　　本场发布会到此结束！稍后将举行第二场发布会，谢谢大家！