张家口市林（草）长制工作新闻发布会图文实录

　　长城网·冀云客户端讯（记者 刘晓璐 王晶）11月21日，张家口市政府新闻办公室举行张家口市林（草）长制工作新闻发布会，以下为图文实录。

新闻发布会现场。长城网·冀云客户端记者 王晶 摄

　　张家口市人民政府新闻办公室 徐帅

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　大家上午好!欢迎出席张家口市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会的主题是：张家口市林（草）长制工作。今天，我们专门邀请到张家口市林业和草原局副局长秦爱芳，张家口市林业和草原局林（草）长办综合科科长海洋，张家口市林业和草原局林（草）长办综合科四级主任科员胡伟荣。他们将就全市林（草）长制工作进行发布，并回答记者朋友的提问。同时，我们非常高兴地邀请到了：长城新媒体、张家口日报社、张家口电视台、张家口广播电台等新闻单位及栏目的记者朋友。首先，请秦爱芳局长进行发布。

　　张家口市林业和草原局副局长秦爱芳

　　大家好！感谢各位长期以来对张家口市林草事业的关心、关爱和支持！全面推行林（草）长制是生态文明领域的重大制度创新，也是生态文明建设的重大举措。2020年12月，中办、国办印发了《关于全面推行林长制的意见》，提出到2022年6月全面建立林长制。2021年4月，省委、省政府印发了《关于全面推行林长制的若干措施》，在全省全面推行林长制。2021年7月，我市制定出台了《关于全面推行林（草）长制的若干措施》全面推行林长制改革工作。

　　两年来，市委、市政府坚决扛起保护发展林草资源政治责任，牢牢抓住责任制关键核心，将林（草）长制工作与首都“两区”建设、京张体育文化旅游带、后奥运经济发展等重大国家战略结合起来，统筹推进落实，建立了组织领导、目标责任、政策支撑、制度保障、工作推进“五大体系”。从2021年全面建成、2022年全面推开，到2023年提质增效，林（草）长制改革工作一步一个脚印、一年一个突破，林草资源质量有效提升，惠民产业持续壮大，林草事业高质量发展迈出了坚实步伐。主要有以下九个方面的成效和特点：一是压实各级林（草）长责任。建立了覆盖全域的市县乡村四级林（草）长责任体系和组织体系，通过召开总林（草）长会、签发总林（草）长令、印发“三单一函”等措施推进林（草）长制工作，全市21名市级、411名县级、632名乡级、6980名村级林（草）长主动履职尽责，累计巡林巡草30.23万次，巡林率达108%；召开总林（草）长会议40次、林（草）长制专题会议49次，签发总林（草）长令68个，协调解决重大问题28个，形成一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。

　　二是治理能力不断创新。在全省率先将草原工作纳入林长制管理体系，创新性形成林（草）长融合推进高效运行机制。充分发挥协作部门职能优势，召开林（草）长制部门协作会议24次，积极建立“林（草）长制+河湖长制”联动机制，全面推动“林（草）长+检察长+警长+护林（草）员+执法人员+技术员”管理体系，形成司法监督、行政履职、技术保障同向发力的新格局。

　　三是机制效能有效发挥。市级和19个县区全部成立林（草）长办公室专职机构，明确编制职责，推动“四有、四上墙、七入档”工作制度有效落实。强化“三单一函”运行机制，今年累计编发督办函92份，工作提示单1966份，督促各级林（草）长进一步强化巡林（草）质效。市级及19个县区全部建立林（草）长制智慧平台，规范数字化管理。在创建84个示范点基础上，着力打造林（草）长制主题公园19个，做到了“县级有示范、乡级有提升、村级有亮点”。

　　四是绿化成果全面巩固。2023年，我市继续保留国家森林城市。年度下达我市造林任务23.7万亩，营林任务68万亩，草原生态治理任务20.3万亩，防沙治沙任务43.2万亩已全部完成；成功创建省级森林乡村13个，村庄绿化整治提升75个，人居环境整治村庄绿化任务0.31万亩，超额完成省下达任务。

　　五是管护水平稳步提升。全面强化林草湿资源生态综合监测工作，全市4769个监测图斑，635个监测样地，1113个森林督查图斑的任务已全部完成并录入国家森林资源管理平台，实现“调查进度、数据进度、佐证质检”三个100%。积极推进湿地保护修复综合治理，实施了察汗淖尔、安固里淖等坝上24个淖泊生态保护修复，切实加强湿地保护管理，区域生物多样性进一步丰富，湿地生态系统更具完整性和稳定性。

　　六是灾害防控有力有效。全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于森林草原防火工作的决策部署，常抓不懈做好森林草原防火工作，全市的森林火灾受害率＜0.9‰，草原火灾受害率＜2‰。全市林业有害生物发生面积54.78万亩，无公害防治率达到100%；草原有害生物防治任务219万亩，已全部完成，继续保持林草有害生物“零成灾”。

　　七是服务保障落地落实。打好林草经济组合拳，积极争取落实中央和省级投资10亿多元，建设实施防火视频监控、林长制智慧平台、雄安绿博园等各类林草项目39个。健全林草技术服务体系，建立“林（草）长+技术员”机制，积极推广“林（草）长＋科技特派员”“林（草）长＋外来物种普查检疫员”模式，为基层林农提供技术指导。

　　八是宣传引导氛围浓厚。结合义务植树月、防火宣传期、国际湿地日、野生动物保护日等组织形式多样的林（草）长制宣传活动，不断增强社会参与度与知晓率。在各级报刊和网络媒体刊载报道261篇，发布市级林（草）长制工作简报53期，带动各县区累计编发工作简报786期，营造出广大群众共同爱林护草的良好氛围。市县两级林（草）长办累计组织业务培训138次，培训人数5637人次，进一步增强基层林（草）长及护林（草）员的职责意识和业务水平。

　　九是产业培育做强做优。积极探索以林下种植养殖、相关产品采集加工、森林景观利用为主要内容的立体复合经营，通过加强产业基地建设、引进外地优质企业、鼓励本地企业发展等措施，做强做优“林+草”“林+菜”“林+药”“林+苗”“林+菌”等产业模式，全力推动杏扁、山杏等林产品，水飞蓟、黄芪等中草药，草原畜牧业等传统优势产业实现规模化、产业化发展，新增林下经济面积1万余亩，经济林提质增效2万余亩，辐射带动群众稳定增收，林草资源生态经济综合效益得到有效发挥。

　　下一步，市林草局将深入落实中央、省市关于林长制工作的决策部署，强化组织领导，层层压实责任，严格考核问效，凝聚工作合力，扎实做好林草资源保护发展各项工作，实现林（草）长制从“全面建立”到“全面见效”。

　　谢谢大家！

　　张家口市人民政府新闻办公室 徐帅

　　感谢秦局的介绍。下面开始提问，请记者朋友举手示意，提问前请通报您所在的新闻机构。

　　问题一：我市在如何压实各级林（草）长履职尽责方面，有哪些举措？

　　答：按照“党政同责”的原则，以落实党政林草保护发展责任为核心，拧紧责任螺丝，紧扣林长职责，压实党政主要负责同志保护发展林草资源第一责任人的责任，构建党政主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。主要有以下三方面做法：

　　一是坚持高位推动，压实林长职责。赵文锋书记和李克良市长担任总林（草）长，亲自谋划、亲自部署、亲自推动首都“两区”建设、国家森林城市创建等重点工作，多次听取林（草）长制、国土绿化等工作汇报。在森林草原防火关键时期，现场调度指挥，一线明察暗访，以上率下，率先垂范，形成了高位推动落实的有力态势。赵文锋书记亲自组织举办森林草原防灭火专题培训班，开展专题知识测试，有效提升各级干部队伍防范应对能力。李克良市长带队到吉林省通化市，实地调研、交流座谈、考察学习森林防火工作。市政府分管副市长多次深入国有林场、重点林区开展巡林检查，实地查看林场建设、卡口人员履职、火源管控等情况，一线现场办公、一线解决问题、一线推进工作。各级党委、政府主要领导双“挂帅”，对标对表、精准发力、协同落实，切实把责任落实到位，确保各项举措落地见效。

　　二是完善制度体系，织牢管理网格。今年以来，制定印发了《2023年度林（草）长制工作要点》《张家口市林（草）长制工作规范（试行）》《2023年度林（草）长制考核评价细则》，进一步健全了林（草）长制会议、考核督查、信息公开、部门协作、工作协调等制度体系和保障体系。建立健全了以“一长三员”（林草长+护林员+执法人员+技术人员）为主体的管理架构，整合基层各类护林（草）员管护力量和森林资源管护资金，划定全覆盖、网络化的森林资源管护责任区，全面建立使用智慧林（草）长APP，建立健全源头化、信息化、数字化管理机制，织密织牢管理网格，确定每块林草资源网格有基层林（草）长、护林（草）员管护。

　　三是科学督考体系，提升管理水平。年初，市两办发布上年度林（草）长制工作考核结果，通报市对县考核等次排名并对2023年工作做出部署。市委组织部将林（草）长制工作内容纳入市管领导班子和领导干部综合考核指标体系，开展联席会商和半年评估。市督查室把林（草）长制运行情况纳入督查事项，开展联合督导。市林（草）长办制定林（草）长制考核工作方案和考核评价细则，不断完善考评激励机制。实行周简报、月小结、季调度、年考评的督考体系，强化“三单一函”运行机制，及时提醒督促，定期督查通报，着力在补短板、强弱项、抓落实上下功夫，推动形成常态化巡、清单化治、目标化护、人头化管的工作链条和管理体系，进一步提升治理体系和治理能力，不断推动林（草）长制工作往深处走、往实里做。

　　问题二：通报中指出，市林（草）长办公室与市检察院建立了“林（草）长+检察长”协作机制，请介绍一下协作机制的运行情况？

　　答：2021年11月9日，市检察院与市林（草）长办公室签署了《关于全面推行“林（草）长+检察长”协作机制的意见》，双方通过落实联席会议、信息共享、案件线索双向移送、服务保障、联合专项治理、联合督导督办机制，进一步强化了行政执法与刑事、民事、行政和公益诉讼检察衔接，有效发挥了行政监管与法律监督对森林草原保护的叠加效应，逐步形成了检察监督与行政履职同向发力的林草保护新局面，为提升全市生态治理法治化水平发挥了积极作用。下面我将协作机制的运行情况做一简要介绍：一是率先履职尽责。市县两级检察长作为区域林（草）长率先垂范履职尽责，严格落实巡林（草）制度，深入实地踏查巡查。今年以来，各级检察长累计开展巡林（草）督导64次，对依法监督职能、森林草原防火、林草资源管理、林业有害生物防治等工作提出了一系列指导性意见。

　　二是创新协同模式。全市林草部门和检察机关围绕林（草）长制工作的决策部署，聚焦改革重点，糅合基础机制，不断创新方法手段，在公益诉讼、构建“刑事惩处+生态赔偿”机制、古树名木保护等方面全面有效对接，推出“专业化监督+社会化治理+恢复性实践”三位一体公益保护模式。林（草）长及相关单位管林治林责任得到有效监督履行，一批涉林违法行为得到有力打击，助力林草资源生态保护成效明显。三是层层递进探索。各级林草部门和检察机关积极对接，全面确立“林（草）长+检察长”工作机制组织体系，共同出台“林（草）长＋检察长”工作意见，通过召开联席会议，协调整合职能，促进依法行政，提升公益保护水平，开展信息共享、巡查检查、办案协作等工作机制，加大监督办案力度，健全涉林涉草行政执法与刑事司法有效衔接。蔚县在建立“林（草）长＋检察长”基础上，深化完善“林（草）长+检察官助理”机制；尚义县、沽源县、崇礼区、桥东区等12个县区相继建立了“林（草）长+检察长”生态修复基地，出台补植复绿实施方案；阳原县建立生物多样性检察公益诉讼保护基地，进一步加强湿地保护、生物多样性保护等方面的司法保障力度。

　　今后，双方将在互融互通的工作基础上，凝聚合力，强强联合，争取在全市范围内推广补植复绿基地建设、“林草+检察”工作站等好的典型做法，深化森林草原行政执法与刑事司法、公益诉讼检察衔接配合，激发源源不断、生生不息的动力，实现1+1大于2的目标。

　　问题三：通报中提到我市出台了2023年度林（草）长制考核办法及评价细则，具体有哪些内容？

　　答：林长制的核心和关键在于责任落实，而考核是推动工作落实的重要手段。通过科学评价各地林草资源保护发展状况，推动目标责任制落实，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头管理、全域覆盖的长效机制。中办、国办《关于全面推行林长制的意见》中明确要求，强化督导考核，建立林（草）长制考核评价制度和考核评价指标体系，将林长制督导考核纳入林业和草原综合督查检查考核范围，县级及以上林长负责组织对下一级林长的考核，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价和自然资源资产离任审计的重要依据。

　　依据省、市关于林长制考核工作部署及相关要求，市林（草）长办全面对标对表2023年度国家、省考核评价细则，结合工作实际，制定了市级考核办法及评价细则，规范了年度考核的评价标准，量化了考核指标，对考核目的、考核对象、考核内容、考核实施及结果运用等方面作出了详细的规定。考核指标主要涉及：国土绿化、资源保护管理、自然保护地体系建设、野生动植物保护管理和森林草原灾害防控、林（草）长制实施运行6项年度重点工作和30项具体评价指标，分值100分，另外还设加分项（20分）和扣分项。下一步，市林草局将严格落实年度考核办法和评价细则，开展好年度考核工作，进一步压紧压实各级林（草）长保护发展林草资源主体责任，提升各级党委、政府保护发展林草资源的积极性，真正实现林（草）长制从“有名有责”到“有实有效”。

　　张家口市人民政府新闻办公室 徐帅

　　感谢记者朋友的提问，感谢嘉宾的发布与解答。由于时间关系，提问就到这里。如果大家还有关心的问题，会后请与市政府新闻办联系。

　　本场发布会到此结束！谢谢大家！