新型城镇化要让人“诗意栖居”

唐山市丰南区运河唐人街夜景。(河北日报资料片)

　　“要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路。”3月5日，李克强总理在政府工作报告中明确指出，要推进以人为核心的新型城镇化。

　　“城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。”参加全国两会的河北省代表委员认为，推进新型城镇化建设必须遵循发展规律，坚持以人为本，提高城镇化发展质量，让人在城镇中“诗意栖居”。

　　尊重规律，防止造城运动和“城市病”

　　一边是房价节节攀高，大批农民工望城兴叹；一边是人气冷清、房屋空置，新城变“鬼城”。近年来，城镇化过程中的一些怪象在一些地方出现，引起了河北省代表委员的关注。

　　“在以往的城镇建设中，个别地方的某些决策者头脑发热，不遵循城镇化发展规律，盲目扩张，过度投资，人为造城，致使出现了‘睡城’或‘空城’。”全国政协委员、省政协农业委员会主任杨玉成认为，城镇化有其自身发展的规律和阶段性特征，如果不顾一切地盲目推进，必然引发一系列问题。新型城镇化应该以市场机制为基础，与工业化、农业现代化相协调，以产业支撑和就业为保障，同时，还需要功能完善的配套设施及政策服务来支撑。

　　杨玉成认为，有关部门和地方今后在推进城镇化的过程中，一定要坚决避免“随意拍脑门”式的决策和不顾实际情况的瞎指挥。在决策之前多问几个为什么，尤其在“究竟如何推进城镇化建设”这个问题上头脑冷静一点、决策和建设速度适当慢一点没什么坏处。

　　“新型城镇化，不是简单地圈地造城。”全国人大代表、衡水市长杨慧说，推进城镇化必须遵循城镇化建设自身规律。为此，衡水首先从科学规划入手，提出坚持城乡一体、构建梯次衔接的城镇化规划体系。“目前，衡水正在根据各地的资源承载能力等综合情况，研究划定中心城区和县城开发边界，使城市规划逐步实现从扩张性规划向限定城市边界、优化城市空间结构的规划转变，坚决避免城市建设‘摊大饼’和‘城市病’的发生。”

　　以人为本，让城市生活体面有尊严

　　“很多农民工兄弟虽然身在城市，但他们却总是找不到归属感，心好像永远在飘着。”全国人大代表、中煤张家口煤矿机械有限责任公司工艺员郭云鹏告诉记者，这样的农民工兄弟还有不少。“据我了解，难以在城市真正安居乐业，是他们对城市不能产生归属感的主要原因，我觉得推进新型城镇化一定要重视这个问题。”

　　和郭云鹏一样，很多代表委员认为，新型城镇化的核心是人的城镇化，首先要解决的是人的问题，而其中最紧要的就是要让人在城市真正安居乐业，过上体面和有尊严的生活。

　　“农民进城，首先要保证他们有工作、有收入，这是最基本的。”全国人大代表、保定城乡建设集团有限责任公司项目经理梁伟建说，让进城的农民找到稳定的工作，不是一件容易的事。这一方面需要城市管理者通过大力发展各种产业，给他们创造大量就业机会；一方面还要加强对进城农民的培训，为他们提供打开就业和创业之门的“金钥匙”。“有了工作之后，还要让进城农民‘安居’，有房子住，这样才算有了家，他们才能踏踏实实地过日子。”

　　“‘安居’了，‘乐业’了，很多农民工心里还是不踏实，他们担心病无所医、老无所依，子女教育问题难以解决。”梁伟建代表认为，要将游离于社会保障体系之外的农民工纳入保障范围，同时加大补助力度。“当医疗费用能报销，年岁大了能领养老金，小孩能与城里人的孩子在同一个操场上尽情玩耍，进城农民才会真正融入到城市。”

　　“以人为本的新型城镇化，不是要以城并乡，逼农民上楼。”全国人大代表、青龙满族自治县肖营子镇肖营子村党支部书记金春梅，全国人大代表、献县淮镇中街村党支部书记哈明江等认为，在推进新型城镇化的过程中，一定要注重城乡统筹，在保留乡村风貌的前提下，加强农村基础设施建设，以建设农村新型社区的方式，引导农民就地城镇化。

　　传承文化，让人记得住美丽乡愁

　　“让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”中央城镇化工作会议中的这段表述让不少人心生遐想。今年的政府工作报告再次把生态文明、传承文化作为新型城镇化的重要内容，引起了我省代表委员的共鸣。

　　“城镇化要留住美丽乡愁，实际上是否定了以往人为造城、大拆大建的城镇化思路。”全国人大代表、中国工笔画学会常务副会长兼秘书长萧玉田说，在以往的造城运动中，大量历史文化古迹在推土机的轰鸣声中毁于一旦，让许多城市失去了灵魂，让人非常痛心。

　　萧玉田建议，推进城镇化要尊重自然、顺应自然，保护和弘扬传统优秀文化，保留延续城市的历史文脉，留住城市之魂，留住城市记忆。

　　“一个自然生态遭到破坏、环境受到污染的城镇，很难让人产生美丽乡愁！”全国人大代表、河北天山实业集团有限公司董事长吴振山说，城镇化是我国经济转型升级的巨大动力，但以往的城镇化是建立在高耗能、高排放基础上的，造成了资源的过量消耗和环境的污染。

　　“这是一种粗放的、不可持续的城镇化道路！”吴振山建议，要将新型城镇化与生态文明建设结合起来，把生态文明理念和原则融入城镇化的全过程，走出一条绿色城镇化之路。

关键词：城镇化,新型