张家口借市场之手壮大园区经济

　　近日，张家口市产业集聚区通过复制天津滨海汽车零部件产业园的运营模式，将“张家口·万全燕麦科技产业园”的发展事项，全权交由汇隆(北京)产业园管理有限公司托管。今后5年内，托管方将保证有56个生产加工型项目入驻产业园，建成企业数达到35家，引入商业服务型企业20家，推动产业园快速发展。这种勇于改变思维方式，敢于运用创新举措，借用市场之力拓宽发展新路的做法，也成为张家口市产业园区实现发展壮大的有效方式。

　　张家口市园区办相关负责人介绍，经过近年来的全力推进，目前全市产业园区发展到23个。其中，市属的产业园区包括产业集聚区、东山高科技产业园区、望山循环经济示范区、南山产业园区4个；县(区)属有19个。各园区结合区域资源优势和产业特点，科学确立功能定位，注重特色化，突出精细化，凸现专业性，打造出各具优势的主导产业隆起带，尽可能地形成上下游紧密衔接、集聚发展的产业链。

　　目前，市产业集聚区正在着力打造京西北先进装备制造业核心区，东山高科技产业园区正全力建设北方知名的新材料生产基地和京津冀区域重要的生物医药基地，南山产业园区正在建设集汽车制造、零部件配套于一体的国际汽车城，望山循环经济示范区建设的现代化循环经济示范基地已初具规模。

　　为充分发挥产业集聚引导作用，壮大园区经济实力，张家口市产业园区建设按照“谁投资、谁受益”的原则，不断创新机制体制和建设模式，采取市场化运作方式，组建产业园区开发公司，大力推广引进战略投资伙伴和其他经济组织，采取BOT(建设—经营—转让)、BT(建设—转让)等方式进行基础设施建设；鼓励战略投资者与县(区)政府合作开发产业园区或按照产业园区总体规划和有关协议建设“区中园”，自行开发、建设、招商和经营。

　　目前，怀来县以沙城经济开发区和怀来新兴产业示范园区两个省级经济开发区为平台，与华夏幸福基业形成战略合作，按照“政府主导、企业主体、市场运作”的发展模式，不断加大园区建设和项目引进力度，发展质量和发展速度明显提升。沙城经济开发区入区企业78家，累计完成投资94亿元，进入省级开发区前20名；新兴产业示范园区引进怀来鼎兴投资开发有限公司，对园区进行整体开发，园区发展后劲和综合实力显著增强。不久前，张北经济开发区还引进东旭集团有限公司对马铃薯及燕麦等产业园进行部分开发建设和招商运营；桥西区与通号创新投资有限公司签订框架协议，以BT形式进行园区开发建设……众多产业园区正借助市场之手，破解要素制约，推动园区建设提质、增效、升级。

　　今年，张家口市将发展园区经济列为“四型经济”之一。围绕这一发展战略，对各园区按照科学分类、区别对待的原则实施分类指导。

　　对基础设施配套功能完善、投产项目较多、经济效益指标明显、发展较为成熟的园区，该市重点在延伸产业链招商、提升公共服务水平和优化发展环境上下功夫；对基础设施基本配套、在建项目较多、投产项目较少的园区，重点在完善基础设施，加快在建项目进度和实现项目早投产上下功夫；对正在编制规划、基础设施建设刚启动的园区，重点在做好园区规划，加快园区基础设施建设上下功夫，全面推进园区建设提档加速。同时，一对一、点对点地为园区出台政策措施，量体裁衣、分区施策、对症下药，加大基础设施建设，全面提升园区建设水平。

关键词：园区经济,张家口