下花园区政府关于进一步加快民营经济发展的决定

6搞好各类硬件配套服务。对民营企业的建设用地需求。区土地部门要本着一切为了地方经济发展的原则，通过采取向上争取等积极灵活的办法，全力保证用地需要。同时，做好水、电、路、电视、通讯等方面的供应，确保不在硬件配套方面出现任何问题。(牵头责任单位：区政府办；责任单位：国土资源分局、建设局、交通局、供电分公司、广电局、网通公司、移动公司)

7、施行“企业收费明白卡”制度。全区执法收费单位都要使用由物价部门统一制发的“民营企业收费白卡”，实行一企一卡，严格按卡收费，杜绝卡外一切收费。任何单位或个人不得强行向民营企业摊派任务，各类服务性和协会收费一律本着企业自愿的原则，严禁强行收取。对违规行为，企业有权抵制并可向民营经济维权服务中心投诉，查实的严肃追究有关单位领导和直接责任人的责任。(牵头责任单位：区纪委、监察局；责任单位：物价局、工商联)

8、放宽交通执法尺度。对过境车辆特别是110国道的运煤车辆，交警、交通等部门对其违规行为要实行教育为主、罚款为铺的执法方针，营造宽松的交通环境。同时，学习借鉴山东交警的做法，努力探索环境与执法“双赢”的新路子。(牵头责任单位：政法委；责任单位：交通局、交警大队)

9、继续放宽注册限制。允许注册资本达到100万元(在农村的为50万元)的民营企业申请冠用“河北”名称。在不受资金限制的条件下，允许有特色的个体工商户、私营企业申请冠用“张家口”名称。(责任单位：工商分局)

10实行税收返还政策。年纳税达到100万元(含100万元)以上的民营企业，有区财政部门返还本级留成部分30%的税款；凡连续五年年纳税达到100万元(含100万元)以上的民营企业，可为纳税企业法人的符合参加工作基本条件的配偶或直系后代提供一个事业编制。(牵头责任单位：财政局；责任单位：工业促进局、人事局、编办)

11、依法规范执法行为。各执法单位要依法、公正、文明执法克服“生、冷、横、硬”态度，树立执法就是服务的新理念，为民营经济发展提供良好的法制环境。对执法单位开展的行风评议活动，要求聘请不少于10名民营企业经营者担任行评监督员，并实行专项计分排队公开制，自觉接受监督。继续推行政务公开，对政府决策、行政管理、公共事务等，凡不涉及党和国家机密的，都要依法公开。特别是对涉及民营企业的有关法规、政策要定期汇编印发，免费为民营企业提供。(牵头责任单位：区纪委、监察局；责任单位：工业促进局)

12、加快推进信用担保体系建设。建立以民营企业为主要服务对象的信贷担保机构和信用评估体系，帮助民营企业解决融资难问题。采取由财政注资、民营企业参股并吸收部分风险投资的融资方式，按照市场规则运作，为具有发展潜力的中小企业提供信贷担保。从2007年起，由区财政逐年出资100万元启动成立中小企业担保中心，并对科技创新企业给予贷款贴息。同时，鼓励民营企业依法开展多种形式的互助性融资担保，并积极引进有实力的融资担保机构来我区开展担保业务。(牵头责任单位：财政局；责任单位：工业促进局)

13、加大对民营企业的信贷支撑力度。要逐步开展对民营企业的信贷等级评估，对信誉好的民营企业，要公开授信。根据评定的信用等级，在保证贷款质量的同时，逐步加大贷款比例，并教育和引导民营企业守经营，规避金融信贷风险。允许民营企业用房产、土地使用权、有价证劵和无形资产等作抵押、质押取得贷款。要建立金融部门与民营企业联席会议制度，加强银企的沟通与合作。(牵头责任单位：工商联；责任单位：驻下各金融单位、工业促进局)

14、拓宽直接融资渠道。引导、支持运用股份制、股份合作制等形式，集中民间资金转化为民营资本。鼓励和支持有一定规模、发展潜力大、信誉好的民营企业创造条件通过发行债券、股份制改造等方式募集发展资金，同时帮助民营企业争取国债资金的支持，用足用好中央财政政策。(牵头责任单位：工业促进局；责任单位：财政局)

15、鼓励各类人员创办民营企业。允许机关干部在不影响正常工作的前提下，在本区领办、创办民营企业。大中专毕业生、军转干部愿意从事民营经济的，除享受国家相关政策外，同时享受下岗失业人员再就业优惠扶持政策。民营企业从业人员考入党政机关、事业单位的，其在民营企业工作的时间，可连续计算工龄。(牵头责任单位：组织部、人事局；责任单位：民政局、工业促进局、商业总公司、工商分局)

16、实施“民企素质”工程。要创造条件，积极与高等院校联系，定期选送民营企业管理人员接受各类专业培训，着力提高其管理水平和综合素质，并经常性的组织外出考察学习，交流学习先进经验。帮助和支持民营企业建立现代企业制度，走创新发展之路。支持符合条件的个体工商户及规范登记为私营企业、股份公司，引导具有一定实力的民营企业向集约化、规模化品牌化方向发展。鼓励民营企业加快建立规范化的内部信用管理制度，引导民营企业、个体工商户诚信经营。鼓励民营企业、个体工商户积极参加“光彩事业”。(牵头责任单位：工商联；责任单位：工业促进局、科技局、工商分局)

17、加强民营企业人才队伍建设。要开展民营企业人才资源调查，建立民营企业人才库，加强民营经济各类人才的培养、培训和交流。破除人事管理中的身份和所有制限制，支持和鼓励各类人向民营企业流动。(牵头责任单位：组织部；责任单位：人事局)

18、加大组件协调力度。建立民营经济指导和协调领导小组定期仪事制度，及时研究解决民营企业发展中存在的问题。加强区工业促进局的工作力量，切实发挥职能作用，为民营企业当好“服务员”。强化民间自律组织建设，积极培育各类民间商会、行业协会，支持其依法参与对行业内部的管理，塔建政府与民营企业之间的沟通的平台。(牵头责任单位：工业促进局；责任单位：工商联)

19、建立帮扶制度和考核制度。区级领导每人联系1-2家民营企业，定期深入企业了解情况、加强沟通、发现问题、解决问题。区直各部门要与民营企业建立帮扶对子，一对一进行帮扶，重点帮助企业跑办各类行政审批手续。要把扶持民营经济发展纳入科级领导班子和领导干部考核体系，严格考核，强化责任，并以此作为干部提拔重用的重要依据。(牵头责任单位：组织部、工业促进局；责任单位：区直各部门)

20、大力表彰优秀民营企业。区委、区政府对诚信守法、纳税额大、提供就业岗位多的民营企业，每年都要进行大张旗鼓的表彰奖励。同时，提高民营企业经营者的政治待遇，增加各级党代表、人大代表、政协委员中民营企业经营者的比例。(牵头责任单位：工业促进局；责任单位：组织部、统战部)

21、加强民营企业党建工作。在区工业促进局设立民营企业党工委，积极在民营企业开展党的工作，发展党员、建立党组织，发挥党组织在贯彻党的方针政策、引导和监督企业遵守国家的法律法规等方面的作用。引导和督促民营企业建立共青团、妇联、工会组织，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进企业健康发展。(牵头责任单位：组织部；责任单位：工业促进局、团区委、区妇联、区总工会)