张家口市摘得“河北省人居环境进步奖”

　　2013年12月26日，省政府授予我市“2012-2013年度河北省人居环境进步奖”称号，这标志着我市的城市面貌和人居环境已经达到了一个新的水平。

　　张家口：宜居宜业好地方

　　蓝天白云、空气清新，2013年我市空气环境质量始终处于全省最好水平，好空气成为张家口的“新名片”；鳞次栉比的高楼大厦、主题丰富的街心公园，美丽与城市建设同行；社会管理日益完善，社会保障连年改善，幸福感洋溢在群众的笑脸中……近年来，我市按照“幸福城建”发展理念，坚持把改善人居环境作为推进城市建设的重要内容来抓，不断整合资源要素，集中人力物力，全力攻坚突破，城市建设实现了长足发展，城市综合实力和市民幸福指数得到进一步提升，张家口成为一个宜居宜业的好地方。

　　居住环境进一步改善

　　坚持“以人为本”城建理念，注重从涉及人民群众日常生活的基础性工作抓起，不断加大投入力度，加快建设步伐，城市居住环境得到进一步改善。

　　保障性安居工程成绩斐然。2013年，全市开工保障性安居工程14074套，竣工20325套，分配入住16579套，均超额完成省下达的目标任务。全市所有新开工和竣工的保障性住房建设项目均严格落实同步设计、同步建设、同步交付的要求，社区配套率达到100%。

　　市政基础设施建设继续改善。城市公共供水覆盖率、供水普及率、供水水质综合合格率均达到100%。2013年中心城区新增集中供热面积308万平方米，累计供热面积达到3097万平方米，集中供热普及率已达到87。37%。中心城区天然气长输管线工程于2011年全线贯通，目前燃气普及率可达99%以上。全市15座污水处理厂和15座垃圾处理场全部建成并投入运营，目前城市污水处理率达到92%，县城污水处理率达到85%以上。

　　交通出行便捷。目前我市中心城区共有公交车689辆，公交线路30条。已建成了较为完善的步行、自行车系统，并在公共服务场所设置了足够的自行车停放场所。设置了相应的交通安全设施，加强道路交通管理，城市智能交通系统已建成并投入使用。

　　公共服务不断完善。中心城区幼儿园、小学布局和规模日趋合理；体育设施加大投入，主城区人均体育用地达1。72平方米；医疗卫生设施建设全力推进；实施《公厕新建、翻建改造专项计划》，中心城区各类公厕达1197座，公厕设置能够基本满足市民如厕需求。

　　城市环境质量大幅提升

　　下大力抓好生态环境保护、城市绿化、城市大气污染治理等工作，进一步改善了城市环境质量。

　　改善城市生态环境。近年来，我市先后实施了生态涵养区、通道绿化、村庄绿化、义务植树等绿化工程，建设了人头山生态涵养区、安家沟森林公园、西太平山森林公园、太子山义务植树基地等大型生态工程，城区周边绿化率达34%，城市自然地貌、植被、得到有效保护；对清水河、洋河实施了高标准治理，同步完成了两岸绿化工作；建立了省清水河省级湿地公园，提升了清水河的保护和恢复质量，并逐步形成稳定性的湿地生态系统。2013年我市城市绿化覆盖率达到42。13%，城市绿地率达到了38%，城市人均公园绿地面积达到12平方米，林荫路推广率达到了70。13%，全市建成区范围内建设绿廊绿道25公里。

　　改善城市整体环境。市容感观方面，从规划源头抓起，严格管控，城市环境容貌整齐、干净、有序，达到了环境优美、管理精细的要求；城市家具设置日趋合理，功能配套齐全，广告牌匾规范有序；城市建筑设计合理，整体协调美观。容貌整治方面，对主要街道、重要路口和重点区域的早摊夜市进行整治，规范了“马路市场”，清理了占道经营、店外经营、流动摊贩；中心城区主次干道全面取缔了露天烧烤；规范了施工工地，对渣土车、建筑垃圾进行了集中整治。

　　改善城市环境质量。我市于2012年底建成了五个常规环境空气自动监测点，从2013年1月1日正式通过国家、省环境网站正式公布SO2、NO2、CO、PM10、PM2。5、O3实时数据，监测结果符合《环境空气质量标准》的技术规定。天蓝、水净、空气清新成为张家口“名片”。

　　城市管理数字化

　　成立了以市长为主任的城市管理委员会，明确了“建管并重”和重心下移的总体思路、工作目标和工作措施，不断推进机制、体制创新，城市管理工作得到进一步加强。

　　强化制度保障。开展春秋两季和节假日环境卫生清理活动，对城市道路、社区、公共场所卫生死角进行了集中清理，营造了良好的生活环境；大力开展保护环境、创建文明城市宣传教育活动，营造了浓厚的环卫保护氛围；广泛开展志愿者助力文明城市创建活动；对城市容貌、环境卫生、城管执法等实行分级管理，形成了“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系；在20个县区开展了环境容貌提升攻坚行动。

　　强化城市管理。规划管理方面，建立健全了控详规划动态维护、建设用地容积率管理、规划条件核发等规章制度；启动了控制性详规和相关规划调整工作，目前已完成124平方公里规划建设用地的全部控规修改，并经市政府批准实施；严格规划管理，建立了城乡规划监督管理长效机制，理顺城乡规划执法体制，违法案件查处率达到100%。在数字化城市管理方面，加快城管平台建设；规范执法行为、提高执法水平，塑造了一支形象好、口碑好、无不良社会影响的城市管理执法队伍。

　　强化市政设施管理。加强市政基础设施管理维护，制定有效的监管措施，确保公共基础设施有效服务群众。制定了相关制度和措施，出台了安全运行实施方案，不断加大城市市政基础设施安全管理力度，城市安全运行得到保障。加强道路设施建设和管护，按标准主要道路设置了无障碍设施，无行车障碍与安全隐患，感观良好。

　　低碳城市日趋形成

　　坚持把节约资源，建设低碳城市，促进城市可持续发展作为落实科学发展观的重要内容来抓，实现了资源的合理开发和永续利用。

　　大力节约城市能源。2010年正式启动供热计量工作，确保新建建筑100%安装供热计量装置，针对供热计量工程目标责任、技术标准等出台了相关文件，2013年-2014年采暖期，我市住宅计量收费面积占集中供热住宅面积的35。77%。大力推广节能建筑和绿色建筑，2013年节能建筑比例达54%。在城市照明建设中，采用各种节能措施，选用高效照明节能产品；建设了城市照明智能控制系统，城市功能照明和政府投资的公益性景观照明集中控制覆盖率达100%。

　　积极利用再生能源。2013年，我市新建建筑、居住建筑全部按照节能65%、公共建筑全部按照节能50%的标准进行设计和审图，在设计、施工和验收阶段执行率均达到100%。12层及以下居住建筑全部设计、安装。2013年全市可再生能源的应用比例可达到49%以上。

　　全面推进城市节约。2013年，我市城市生活污水排放总量为5948万吨，城市污水再生利用量为1814万吨，再生水利用率达到30。5%；市区工业用水重复利用率达93。7%。

　　规范管理共筑和谐

　　坚持把各项社会管理放在城市管理工作的首位，不断创新机制、体制，推进了管理工作的规范化，促进了社会和谐。

　　促进社会保障。目前，我市已初步建立起城乡低保标准与全国、全省平均水平同步增长机制、社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障标准高于我省同类城市的平均水平，实现了城乡低保对象动态管理下的应保尽保、按标施保，低保资金全部实现了“一卡通”社会化发放；按照农村转移劳动力保障政策的有关要求，我市在就业、子女上学、就医和社会保险等方面均制定了基本保障政策，并得到了有效实施。

　　发展老龄事业。进一步健全完善了城镇居民医疗、新农合医疗保障制度，最大限度地对老年人给予优惠和照顾。养老服务中心建设日益完善，实现了全市居家养老呼叫服务网络全覆盖。

　　关注残疾人事业。全面建立起残疾人基本公共服务体系，对残疾人在生活、医疗、教育、就业、住房等等方面给予优惠和保障；狠抓社会保障体系建设，建立了残疾人康复服务网络、定点康复医疗机构、托养服务、扶贫服务、合法权益、文化体育、无障碍环境六个服务体系，新建了盲人图书馆、阅览室，开通了手语新闻节目，为残疾人参与社会提供了便捷渠道。

　　同时，我市通过报纸、电视等新闻媒体大力弘扬社会新风，在城市景观格局和新建建筑方面全力打造城市特色，抓好社会安全、灾害预防和应急系统的建立，为群众营造安全、祥和的社会氛围。

关键词：环境,城市,建设,张家口