张北县率先推进农业高效节水的实践与思考

　　气候高寒、生态脆弱、水资源匮乏……一直以来，“先天”的不足如同枷锁一般制约着张北的发展。

　　另一方面，为了增加农民收入，水浇地面积快速增加。粗放式的灌溉方式，造成了张家口张北县水资源的严重浪费，地下水位逐年下降。

　　面对增收与水资源匮乏这对“刚性”矛盾，如何破题——张北县将“高效节水”作为了最佳答案。

　　在节水上主动出击，全力推进以农业高效节水为先导的节水改革，推进了以节水、管理、增效为目的的农业高效节水体系建设，张北县不仅有效地遏制住地下水位的下降趋势，而且为贫水地区探索出一条切实可行的节水之路。

　　抓机遇，促增效，趟出节水新路子

　　抓住国家及省、市政策机遇，紧紧围绕打造“全国高效节水示范基地”和“现代农业综合开发示范区”的目标，张北县“试点先行、稳步推进”，迈出科学节水第一步。

　　他们选择土地规模化经营程度较高、农业基础设施较完善和农民节水意识较强的馒头营乡为试点，对全乡3.5万亩水浇地全部进行节水改造，大力推广农业节水新机制，在节水技术推广、科学机制运行、经济效益试验等方面提供了可行的范例。

　　推进节水改革，重在长效管理，关键在于机制。张北县结合节水工作的有益探索，在全县范围内推行了一系列水资源管理制度，特别是建立起“总量控制、定额管理、综合收费、阶梯计价、设立基金、协会管理、普惠于民”的高效节水新机制，实现了宏观上总量控制和微观上定额管理，得到国家相关部门的充分肯定。

　　节水工作的深入推进离不开合理的产业布局和农业节水载体。张北县根据水资源分布及地域条件，合理调整全县农业种养结构，科学规划主导产业布局，打造农业发展“三区一带”。同时，大力发展“多采光、少用水、节省地、高效益”为基本特征的设施农业。

　　这些措施，既深入挖掘了农业节水的深层潜力，推进了高效节水工作的顺利开展，又提升了设施农业的发展水平，促进了农业产业结构调整，真正实现了高效节水与快速增效的“双赢”目标。

　　勇探索，重实践，唱响节水好声音

　　农业用水量占张北县全县总用水量的86.2%，加快农业节水是推进节水工作的关键。依托水改项目的实施与推进，张北县把农业高效节水作为解决“三农”问题的突破口，积极探索和努力实践农业节水。

　　张北县以农业节水为先导，大力推进节水工程、农业措施节水和管理节水三大体系建设，逐步探索出高效、科学的节水机制，有效提高了灌溉水利用系数，最大限度地减少了水资源浪费，2013年，张北县农业用水总量减少784万立方米。同时，新的节水体系建立大幅减少了地下水资源的开采量，减缓了地下水位的下降速度，据监测显示，张北县地下水位平均上升1米多。在此基础上，通过扎实推进京津风沙源治理、退耕还林还草等工程，使区域内生态环境稳步修复。

　　“节水绝不是一项单纯的工作”，基于这一思想，张北县始终坚持推进节水工程与现代农业发展有机地结合起来，加快农业结构调整和实用技术推广步伐，示范引领全县农业转型发展，促进了农民增收、农业增效。2012年，农民节约成本获益3000万元，从增产增效中增收约3000多万元，结构调整及设施种植推广增收近5000万元，使12万农民人均增收1200万元，真正实现了“国家节水、农民获利”。

　　农业高效节水体系的建立，不仅有效的减少了水资源的浪费，而且让广大农民看到了高效节水带来的实际而长远的经济效益，让广大农民从思想上逐渐走向逐渐走向主动和自觉节水的轨道上来。截至目前，张北县节水灌溉总面积达到31.51万亩，占灌溉总面积的86.9%。

　　做表率，铸典范，推广节水新经验

　　张北县农业高效节水的成功实践经验，已成为全市、全省乃至全国发展高效农业的一个成功典范，为类似生态类型区和广大贫水贫困地区农业发展提供了重要的经验和借鉴。

　　作为坝上贫水地区之一，张北县的成功实践契合了国家节水政策的要求，找准了节水的突破口，为贫水地区作出了表率与示范，进而赢得了国家、省市以及各级水利部门的大力支持和帮助。

　　在一没有经验、二缺少资金的情况下，张北县率先一步实施节水示范工程，积极调整工作思路，完善推进措施，通过抓试点、争项目、建机制，成功推出了以馒头营乡万亩高效节水农业示范基地为代表的示范工程，并在短时间内迅速推广到张北镇、郝家营乡、战海乡、和油篓沟乡等乡镇，使节水灌溉面积占到全县灌溉面积的80%以上。

　　通过在节水实践中认真总结，深入研究，张北县探索性地建设了一套高效、实用的农业节水技术体系，不仅有力地服务和促进了农业高效节水工作的开展，而且为全市坝上地区乃至全市节水工作开展进行了大胆的实践与积极的探索，从而得到了国家和省市的高度关注和一直认可。

关键词：农业,张北县,高效节水