韩启德：通过制度设计抑制国家治理中的非理性行为

中新社北京9月3日电 (邢利宇 刘文曦)中国全国政协副主席、九三学社中央主席韩启德3日在北京指出，国家治理现代化所需的“理性化”，是通过制度设计及落实，抑制治理结构和治理过程中的非理性行为。

由九三学社中央主办的第九届“九三论坛”当日举行。

在这场专题研讨“依法治国与国家治理现代化”的论坛上，韩启德指出，中共十八届三中全会通过的决定第一次对“推进法治中国建设”进行了专题阐述。下月召开的中共十八届四中全会将研究全面推进依法治国重大问题，显示了中国共产党依法治国的坚定决心。

韩启德认为，国家治理体系和治理能力的现代化离不开法治。法治在国家治理中具有基础性、全局性地位。克服国家治理体系和能力上的非理性行为，既是推进治理现代化的核心，也是法治中国建设的核心。

韩启德指出，国家治理中的非理性，在不同层面有着不同表现形式。在政治层面，表现为各种政治主体的政治冲动；在行政层面，表现为政府的管理冲动；在经济活动层面，表现为市场主体的利益最大化冲动；在社会层面，表现为民众的情绪冲动。

韩启德提出，通过法治建设，推进国家治理现代化，应通过相应法律制度完善和落实，不断增强政治、政府、市场、社会“四个理性”。一是要以依宪治国提升政治理性；二是要以法治政府改进政府理性；三是要以法治市场增进市场理性；四是要以法治社会强化社会理性；五是要以执法公正和司法公信落实“四个理性”。

论坛上，清华大学法学院院长王振民、中国政法大学刑事司法学院刑事诉讼法研究所律师许兰亭、中国政法大学研究生院常务副院长李曙光、北京大学法学院博士生导师陈瑞华、中国人民大学法学院博士生导师陈卫东、九三学社中央法律专门委员会主任阎建国等专家学者也从不同角度作主旨发言。(完)

关键词：国家治理,韩启德,非理性行为,政治主体,治理结构,依宪治国,制度设