上海首个基层政府“晒”出行政权力目录

上海市杨浦区政府22日发布消息，这个区2014年版行政权力目录，已开始分批在“上海·杨浦”门户网站和杨浦区机构编制网上线公开。杨浦成为上海全市首个“晒”出政府行政权力目录的区县。

杨浦区政府人士说，向社会公开政府权力清单，可以推进行政权力运行的程序化和公开透明，进一步缩短审批时限，优化审批流程，提高行政效能。在经过全面清权、优化确权、阳光晒权后，形成了政府的权力清单，同时通过目录管理，实现社会的监督“制权”。

据了解，此次分批公布的行政权力目录内，共有经过区委、区政府审定的杨浦区行政权力4407项，其中审批514项、处罚3586项、征收8项、裁决3项。首批区政府本级及区级行政机构行政权力共3820项上线公开，街道(镇)和行政执法机构的权力项也将于近期公开。

制订“权力清单”的基础是全面梳理，摸清底数。杨浦区从今年3月起对区内的权力主体和权力内容进行全覆盖的梳理，逐项梳理实施主体、法律依据、办理流程、办理时限、受理地点等内容，在此基础上提出清理建议。区政府还引入第三方审核确认机制，聘请社会专业力量开展基础性工作，组织专家、学者开展对权力清单的评审指导，规范行政权力分类，明晰权力界定，把握权力清理范围。

在正式公开之前，杨浦区在政府门户网站上对权力目录的草案进行了公示，广泛征求社会的意见和建议，规范事项内容，细化事项信息，并且再次分别召开专家学者论证会，研究鉴定目录草案的准确性。在公开行政权力的同时，杨浦还制订了行政权力目录的管理办法，对权力目录的编制、调整、公开、日常管理、监督检查等程序作出了明确规定，通过常态、长效的管理，促进行政权力依法、公开、规范、高效运行。

杨浦区政府人士说，此次行政权力目录公开以后，将在实际的结果运用中，与政府的职能转变和机构改革相结合，严格以目录为依据，加快建章立制，探索形成行政审批事中事后监管检查等工作制度，全面推进行政审批的标准化管理，选择部分与企业、老百姓密切相关的领域，比如建设项目审批、企业办证登记等，启动制订和编制业务手册和办事指南。(记者李荣)

关键词：行政权力,行政审批,行政效能,权力主体,政府权力,基层政府,政府行