张家口赤城县大力开展扶贫攻坚

　　增强动力---大手笔改革扶贫办法

　　扶贫开发，赤城曾走过弯路。缺钱就给钱---但有的农民却将扶贫资金花掉，再返贫。

　　那就给项目---但由于缺乏内生动力，农民将周转牛卖掉，继续过着“种棒棒、没新娘”的苦日子。

　　“激活农村内生动力，是扶贫攻坚的关键因素。”赤城县副县长张志刚认为，如果贫困地区缺少内生动力，给的再多、帮的再多也解决不了根本问题。这一思想不是说说而已，而是转化为生动实践。

　　2012年，雕鹗镇黎家堡村决定发展生猪养殖，村支书陈桂禄却急得团团转，没本钱、没技术，销售也是个大麻烦，怎么办？

　　当小生产与大市场初次相遇，资金、信息、销售等市场难题也扑面而来，破解这些难题成为扶贫攻坚面临的一大时代课题。

　　打开局面，惟有革故鼎新！经验是解放思想，改革创新，探索符合市场经济要求的扶贫开发新机制。

　　与这样的战略思考相契合，赤城“政府+龙头企业+合作社+农户+金融机构”五位一体的扶贫新模式应势而生，市场难题迎刃而解。黎家堡村引进了坤淼生猪养殖公司，村用政府扶贫资金和土地入股，与生猪养殖公司合作，去年村和贫困户从企业盈利中分红140万元，农民每月还可获工资性收入2000多元。

　　实践表明，只要有了好机制、好办法，就能清除诸多“拦路虎”，脱贫致富就不是难题。

　　矢志打一场翻身仗的赤城县，使出了浑身解数，扶贫好模式层出不穷。

　　村集体(农户)以土地、资产、资金等作为股本，与企业共同组建新的经营主体，实现资本联合。农户既参加生产，获取劳动报酬；又是企业股东，享受利润分红的股份联结模式。

　　企业、合作社、科研院校与农户签订合作契约，明确双方责任，相互服务、合作共建的合作联结模式。

　　企业、合作社与农户签订农产品购销合同，实现利益联结的订单联结模式。

　　企业与合作社(农户)签订用工协议，建立雇佣关系。企业集中流转土地建设产业基地，农户组建劳务合作社参与企业生产，享受务工薪金。对有发展意愿的合作社(农户)，企业负责提供生产原料、技术服务和销售平台；合作社(农户)按照企业标准生产，享受基本工资，双方共同承担市场风险；农产品收获后，超过基本产量部分，合作社(农户)享受50%销售利润的劳务联结模式。

　　在这里，扶贫之路愈发别样多彩。

　　　立足长远---大视野制定发展长效机制

　　10月，屯军堡村的苹果熟了，山脚下大片的苹果如云如霞，阵风吹来，果香四溢。四面八方的客商闻讯而来，村民们忙着采摘苹果。“果树套种药材，一年下来，每亩收入5000元。”一苹果种植户说。

　　“塌塌厦子漏漏房，家家户户都缺粮，穿的补丁踏补丁，盖的被子大窟窿。”这是建国初期的屯军堡。如今，路通、水通、电通，还能上网，村里的危房都已翻新改造，村民人均收入2300元，今年力争5000元，脱贫出列。屯军堡的变迁，折射着赤城县扶贫历程。

　　赤城县历时4个多月，在征求各方意见、多次修改的基础上，出台了扶贫开发长效机制。

　　乡镇搞什么产业？《扶贫开发长效机制》中有详细说明。

　　沿红、白河流域，重点打造露天蔬菜和设施蔬菜两条精品产业示范带；在符合养殖条件的乡镇，重点发展生猪规模养殖，辅以发展肉牛、羊、兔、蛋鸡等特色养殖和休闲渔业；沿省道宝平线大海陀---雕鹗---赤城段公路两侧，省道南赤线赤城---镇宁堡---崇礼交界，大力发展金红苹果、海棠等特色林果；以雕鹗、东万口为重点，辐射带动其他乡镇发展中药材种植。

　　资金怎么解决？建立以资金整合、捆绑使用为重点的财政扶持方式。县财政每年安排不低于公共财政预算收入2%的资金用于农业产业奖补和基础设施配套。按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”原则，发改、财政、交通和农口部门根据年度招商引资(争取资金)目标任务，围绕农业产业布局规划，积极争跑产业基地和基础设施建设项目，统筹安排、集中投放，用于扶持重点龙头企业和合作社，促进规模集群发展。

关键词：扶贫,赤城,产业,农户,发展